（一）精心部署、宣传发动，营造良好氛围。
1、调查摸底，制定计划。各部门单位要在各自管辖的工作范围内，认真进行一次调查摸底。要针对创建工作提出的各项任务，查找存在的问题和不足，同时要认真进行分析，制定并落实整改措施，把具体责任落实到人。在此基础上，各单位要结合各自实际，精心制订贯彻落实《常山县争创省级文明县城先进县计划》的实施细则和工作目标，把创建工作任务分解落实到下属单位、科室、人员。2、层层发动，广泛动员。各部门单位要积极利用黑板报、宣传窗等宣传阵地，大力宣传我县创建省级文明县城先进县的目的、意义和创建内容，建筑单位要在城区范围内的建筑施工外围墙，书写较为长久的创建标语，县电台、电视台要围绕创建计划，认真制订宣传方案，开设创建文明县城专题（专栏）和文明市民教育讲座，经常、及时地宣传报道创建的重要意义和各部门单位贯彻落实《计划》的工作情况。
（二）全面整治、强攻短项，美化城市形象。
优美整洁的城市环境，是文明县城的重要标志。我们要在进一步加快城市建设的同时，集中力量打好“三大整治”攻坚仗。
1、整治交通秩序。要按照建管并举的方针，集中开展交通秩序整治。交通、交警部门要以实施“畅通工程”为目标，切实开展交通秩序整顿。要限止高吨位（10吨以上）的大型卡车、拖拉机、农用车等驶入城区，对确因施工需要须进入城区的车辆，要严格进行审批，但不得停留。对原停放在白马广场附近及各住宅小区的货车，一律停放在浙西农贸市场内。具体位置由交警大队和天马镇负责落实。针对我县文峰路、大街、红旗街乱停车现象问题严重，交警大队要加强交通秩序监管力度，实行全天候管理，对这些地段乱停放的车辆及时进行疏理，确保道路畅通。同时，还要加强对三轮车的管理。坚决取缔无牌无证三轮车，县政府大门口、大街的十字路口、人武部大门口及其它交叉路口，要严禁三轮车停留。此外，还要重点治理机动车超速超载、进城鸣高音喇叭、酒后驾驶和农用车、货运车载客等违章行为。在此基础上，加强交通规则的宣传力度，不断提高全社会的交通安全意识。
2、整治环境卫生。这一点，应该说是我县创建文明县城工作的难点、热点问题。当前，我县城区的环境卫生是不容乐观的，某些地方存在问题还比较严重。因此，县建设、城管、环保、卫生、天马镇各社区等部门要根据自身的专项职责，着重围绕马路摊贩(菜场)、车辆维修、广告设置、店门招牌、饮食卫生、餐饮业排污油烟、道路开挖、乱贴乱画等问题，以主要道路、繁华地段、车站、城郊结合部、住宅区为重点，着重开展专项卫生整治活动。城市管理部门要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定，加强市容整治的力度，重点整治那些直接影响市容市貌、影响市民生活的“脏乱差”现象。一是拆除各主要街道两侧、住宅小区内的乱搭建和马路市尝占道经营的清理。要落实责任制，建立经常性巡查机制，消除管理死角，严防违法违章建筑的回潮。二是环保部门对部分城区商业营销中超标的音响噪音，要依法进行整治，从源头上杜绝城市噪声染污。三是各社区内开设的快餐店不得损毁绿化带，已经损毁的要责令复原；不准乱泼污水，乱倒垃圾，油烟排放要达到环保要求，这项工作由所辖的社区居委会、物业公司予以落实。四是县爱卫会要在全县范围内进行一次卫生情况进行调查摸底，列出卫生死角所处地段和责任单位，限期清理，对一些无人管理地段由环卫部门负责落实清理。五是对文峰路、大街要进行严管。这两条街道是我县商业经济最繁华地段，车流量最多、人源比较集中，市容市貌的好坏直接关系到县城的形象。因此，要按照文明示范街的标准进行严管。（1）环卫部门要实行全天候保洁，城市管理部门对乱丢、乱放、乱倒、乱排和有意损坏公共环卫设施的行为，要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定予以处罚。对一些性质恶劣又不听劝阻的，要依法进行处理。已经损坏的公共、环卫等设施，有关部门要负责予以修复。已被损坏的绿化带，园林、市政部门要予以补植。（2）严禁送葬队伍招摇过市，非路经不可的，须经城管部门同意批准，在城管部门指导下，从人行道上走近路到达墓地，不得在路过时乱丢纸钱和燃放鞭炮。（3）工商部门要进一步加强对柚乡城、西门菜市场摊位的规范化管理，每一摊位必须配备一只垃圾桶，不准将烂菜等垃圾乱丢在过道上。所产垃圾要及时清运，日产日清。六是开展群众性的卫生大扫除活动。为配合爱国卫生活动月，由县爱卫会牵头，发动一次县级机关各部门、驻城各企事业单位开展一次卫生大扫除活动。要把各主要街道分段落实到各部门、单位。届时，县爱卫办要负责检查落实情况，并将检查情况向全县通报；教育局要组织驻城各中小学生（小学四年级以上）开展一次道德实践活动。如开展“你丢我捡”，清扫文峰广尝白马广尝城防工程等处绿化带内垃圾，擦洗文峰路护栏污垢等；届时，交警等有关部门要做好安全保护工作，以防发生意外事故。天马镇各社区要发动辖区内的居民开展一次卫生大扫除，清除公共场所和绿化带内的垃圾。各社区的协管员既要承担创平安的巡逻任务，也要承担起辖区内环境卫生的监督检查工作。城市环境卫生整治这项工作，需要各相关部门密切配合，形成合力，切实把整治环境卫生各项工作落到实处。3、整治治安秩序。公安部门要坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展创平安年活动，将建成区刑事案件总量上升幅度控制在全省平均水平以内。大力整治治安乱点，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会空气。强化外来人口管理，民政部门要及时清理遣送“盲流乞丐”人员。加强县城经常性巡逻工作，健全治安巡逻体系。加大创建“安全小区”力度，坚持人防、物防、技防相结合，建立健全社区治安防范体系。要开展xx组织斗争和整治非法宗教活动，防止封建迷信活动死灰复燃，防止“青山白化”现象回潮
这里要特别强调的是，县工商部门要把搞好规范和整顿市场经济秩序，作为创建文明县城先进县工作一项十分重要的任务来抓。要按照建设“信用常山”的要求，着眼于促进优势行业和重点产品的发展，着眼于维护常山的市场声誉，深入开展打假治劣斗争，狠抓大案要案，依法从严惩处犯罪分子，绝不能让制假售假行为有藏身之地，绝不能让破坏市场经济秩序的事损害常山的良好形象，影响创建文明县城先进县的大局。
（三）大力开展文明社区建设，努力提高基层创建水平。
群众性精神文明创建活动，是创建文明县城先进县工作的细胞工程。要坚持以文明社区创建工作为重点，全面推开文明行业、文明机关、文明单位、文明街道、文明家庭等创建活动。文明社区创建活动，重点要在优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理上下功夫。这项工作要以块为主，条上配合。天马镇要切实负起责任，抽调精干力量，制订好创建规划。各共建部门单位要密切配合，通力合作，积极搞好“六联建”（即：思想工作联做，培育文明市民；公益事业联办，完善服务设施；绿化美化联抓，建设优美环境；文化活动联搞，陶冶道德情操；科普知识联教，提高居民素质；社会治安联防，创造优良秩序）。要不断扩大文明社区、小区创建覆盖面，提高创建水平。在突出抓好文明社区创建的同时，要深入开展文明行业、文明单位、文明机关、文明家庭的创建活动。文明行业创建活动，要以开展“文明服务示范点”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“百城万店无假货”示范店等创建活动为切入点，强化职业道德教育，提高服务质量，切实纠正行业不正之风，努力塑造良好的行业形象。文明单位创建活动，要从员工素质教育入手，不断创新创建载体，拓展创建范围，改进管理方法。文明机关创建活动，要以“三优一满意”（创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意的公务员）为目标，扩大创建覆盖面，切实改进机关作风，提高办事效率，加强机关规范化管理。
三、加强领导，广泛发动，打一场创建省级文明县城的攻坚战
要在XX年前达到省级文明县城先进县目标，时间非常紧迫，任务非常艰巨。各有关部门和单位，一定要以背水一战的决心和只争朝夕的精神，动真格、出实招、求实效，上下联动，务求实效。
1、加强领导，精心组织。创建工作时间紧、任务重，一定要严要求、强措施、抓力度。县创建领导小组是文明县城先进县创建的领导机构，要切实负起总责，抓好综合协调。领导小组下设创建办公室和5个专项工作组，专项工作组是具体组织机构，各有关部门领导要认真负责，集中精力，抓好创建。创建办、文明办要加大督查的力度，检查监督创建的进程和质量，及时查进度、查差距、抓落实。各部门都要把创建工作摆上更加突出的位置，树立“一盘棋”的思想，特别是宣传、文化、教育、规划建设、市政园林、交通、公安、工商、环保、卫生等部门，要各司其职、各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大综合执法力度，尽快予以解决。各级领导干部要带好头，发挥模范作用，主要领导要统揽全局，既要挂帅，又要出征，分管领导要各司其职，抓好有关工作。
2、强化基层，重心下移。创建工作必须坚持条块结合，以块为主，重心下移。要处理好县与乡镇、部门与部门之间的关系，把更多的操作权下放到基层，县里着重抓规划、指导、协调、检查、监督。有创建任务的乡镇要对所辖区域内的创建工作负全责，各居委会要充分发挥基层保证作用。各个部门、各个单位、各行各业都要服从大局，各尽其责，按照县委、县政府的统一部署，联系自身实际，明确创建目标，落实创建行动。同时要以机构改革为契机，理顺部门责权关系，特别要克服职能交叉、多头管理的问题，不能出现“有利争着管，无利互相推”的现象
3、解放思想，更新观念。在创建文明县城先进县活动中，筹措建设资金要打破只求短期平衡的观念，处理好短期平衡与长期平衡、静态平衡与动态平衡的关系，敢于适当负债搞建设，从文明县城建设的大局出发，建设一批大的、好的项目。城市建设要打破“有街必有市”的观念，路边房子不要都搞店面，要尽可能多地搞一些绿化等项目，提高城市品位。“软件”建设要打破大呼隆搞突击的习惯做法，在抓好集中性整治的同时，要不断理顺体制，健全机制，在经常性工作和长效管理上下功夫。
4、健全机制，落实责任。一要健全责任目标考核机制。对创建工作细化的各项具体任务，各有关部门要定出时间表，列出进度表，确定责任人，一项一项抓落实。二要健全监督检查机制。对创建工作，县里要加强经常性督查，人大、政协要组织代表、委员进行视察，新闻单位要加强舆论监督。县报社、电台、电视台要充分发挥舆论监督作用，对存在比较严重的问题、现象、单位和个人，要坚决予以曝光。三要健全长效管理机制。要制定一系列规章制度和管理办法，使创建工作有章可循，步入经常化、规范化、制度化轨道。县创建办、规划建设局负责牵头，组建由公安、工商、交警、城管等部门组成的城市管理联合执法大队，改城市多头管理为统一管理。要探索社区居委会与物业公司相结合的新路子，建立社区卫生长效保洁机制。环卫部门要进一步建立和完善沿街两侧的部门、单位、商店等“门前三包”责任制，职能部门要经常检查“三包”落实情况。四要健全投入保障机制。县财政和有关部门（单位）要加大对创建省级文明县城先进县活动的资金投入，同时，积极运用市场机制，全社会发动，各方面支持，多形式、多渠道筹集资金，鼓励社会力量资助基础设施建设。五要健全激励制约机制。对创建成绩显着的单位和个人，要给予表扬和奖励，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评教育，限期整改。对那些创建工作不积极不努力，专做表面文章，拖全县创建后腿，经教育仍不改的单位或部门领导，要坚决予以处理。
5、全民动员，人人参与。广大市民是创建文明县城先进县的主体，大家要以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起。动员大会之后，宣传舆论部门要立即组织好宣传发动工作，在全县范围内掀起声势浩大的宣传高潮；各部门、各行各业和工、青、妇等群众团体要组织开展宣传教育活动，真正使创建文明县城家喻户晓、深入人心，充分调动广大群众的积极性、主动性，努力形成大家都知道、人人都参与的创建局面。
同志们，我县要在今年跻身省级文明县城先进县行列，虽然难度很大，但经过努力是完全能够实现的，只要我们下定决心，知难而上，团结奋斗，奋力拼博，一定能够如期实现我们的创建目标。
县委、县政府号召，全县各级组织、各行各业和社会各界要积极行动起来，各级领导干部、全体共产党员、共青团员要积极行动起来，全体市民和所有在常单位和人员要积极行动起来，以满腔的热情积极投身到创建活动中去，只争朝夕，共同打好创建省级文明县城先进县的攻坚战