大实践中去。
二、明确目标任务,狠抓关键措施,精心组织招商引资攻坚年活动
最近,全省上下正在掀起学习浙江经验的热潮,前几天,市委、市政府又组织党政代表团赴山东胶东考察学习,学的就是招商引资,就是民营经济。对照先进地区强劲的发展势头,我们必须抬高起点,重新定位,在全县上下深入开展“学永嘉,赶兴化,盐阜大地争最佳”活动,通过招商引资和民营经济的快速推进,实现县域经济的跨越发展。
~年招商引资工作的总体要求是:深入贯彻落实县委十一届八次全体(扩大)会议精神,按照“强势发展经济,全面提升位次”的总体要求,坚持以招商引资项目推进统揽经济工作全局,精心组织招商引资攻坚年活动,主攻大项目,建设大载体,优化大环境,全力推进招商引资在更高层次上实现更大突破,为“拼搏xx总量超百亿,苦战十年全面达小康”奠定坚实的基矗主要目标任务是“三个翻一番”:实际利用外资力争当年翻一番,在~年3400万美元基础上,今年确保达4000万美元,增长17.6%,力争达6800万美元。工业技改投入两年翻一番,今年达20亿元,增长42.86%,明年实现30亿元,比去年翻一番;今年全社会固定资产投资26亿元,增长24.4%。实施农村、工业、利用外资、三产服务、城市与基础设施、社会事业6类60大重点工程项目。财政收入三年翻一番,在XX年3.01亿元基础上,~年达6亿元;今年净增1亿元,达4.85亿元,新增财政收入超千万元镇3个,新增入库税收超千万元企业2家,新增入库税收超100万元企业15家。
1、重抓大项目,在提升招商引资规模层次上攻坚。在坚持大中小项目齐上、外资内资民资并举的同时,主招大客商,突破大项目,推动招商引资不断向纵深发展。一要突出重点区域招商。把以上海为龙头、苏南浙江为两翼的长三角地区作为主攻方向,采取全面开拓、重点突破的策略,整合招商资源,派驻精兵强将,深挖、快抓、速抢,到上海找世界500强企业,到苏南引产业转移项目,到浙江招实力雄厚的民营大老板。全县成立6个招商局,其中开发区中心园3个,分别负责晋江、温台、吴江地区的招商引资工作;生态化工园1个,负责苏锡常地区;计经委1个,负责上海地区;外经局1个,负责杭绍甬地区。6个招商局是全县招商引资的专门派出机构,是主攻重大项目的专业突击队,统筹、协调所属区域招商引资工作。招商局实行局长负责制,采取市场化运作模式,牵头单位主要负责人与6个招商局长分别签定目标责任状,实施上不封顶、下不保底的奖惩措施。大胆开拓“洋资本”,放眼世界,拓展日韩,突破港台,积极组织对台、港、澳招商活动,努力在招引国际资本上取得新的进展。高度重视招引阜宁籍能人回乡创业,充分利用他们有资金实力、有商海经验、有回报家乡愿望的有利条件,积极引导他们回乡投资兴业,形成人回归、钱回流的“凤还巢”效应。要强化对现有外来企业的服务,与在阜客商广交朋友,增强他们增资扩股的信心,发挥他们以外引外的作用,形成招商引资的延伸裂变效应。二要突出重大活动招商。认真组织好第五届5.18经贸洽谈会暨首届钢琴艺术节,采取政府搭台、经贸唱戏的形式,以琴为媒,以文交友,以诚相识,以节招商,广邀中外客商看阜宁,打响5.18品牌,放大5.18影响,确保签约50个千万元项目,5个亿元项目,并开工一批重点项目,实现地产品销售8-10亿元,外贸出口供货1000-1200万美元。要全县动员,全民参与,全面出击,深入开展3-6月、8-11月的招商引资百日竞赛活动,迅速掀起比学赶超热潮,确保上半年新开工50个千万元项目,第三季度再开工50个千万元项目。全年新上投入超千万元项目100个,超亿元项目10个以上。一、二、三档镇分别新上超千万元项目4个、3个、2个,各行政事业单位以科级以上干部人数落实招商引资任务,以职工人数落实帮扶新办民营企业个数。认真组织北京、南京、武进汇报会和项目对接活动,及时举办上海、温台、苏南招商签约活动,积极组团参加各类洽谈会、广交会、西交会等大型经贸活动,结识一批客商,洽谈一批项目。三要突出“三外”联动招商。抓住国际资本跨国重组和产业转移的有利机遇,全面扩大对外开放,重点突破利用外资。一、二、三档镇分别引进超百万美元外资项目3个、2个、1个,县直主要经济部门不少于1个。积极适应国家出口退税政策调整的新形势,鼓励内销企业抓外向开拓,出口企业攻自营份额,调整出口产品结构,扩大纺织服装、玻璃工艺品、机电产品、化工产品出口规模,做大做强外贸出口企业,构建连接国际市场的快捷通道。今年海马、丹尼、天之杰等企业实现出口超600万美元,中雅、利泰、真劲、中恒、伊士曼、阜泰、阜稀等企业实现出口超300万美元。新增自营进出口企业6-10家。全年完成外贸自营出口3000万美元,增长27.2%。大力开展境外工程承包和劳务合作,扩大成建制劳务输出,提高建筑劳务、缝纫劳务、机电劳务的知名度和影响力,实现外派劳务1400人,增长15.9%。
2、建设大园区,在构建招商引资载体平台上攻坚。没有大载体就没有大投资,没有好载体就没有好项目。因此,抓招商必须抓园区,上项目必须筑平台。一要加快“一区三园”建设。县经济开发区中心园要围绕“培植超百亿规模,打造国家级园区”的目标,按照建成“阜宁经济的希望之区”的要求,抓住国家清理整顿各类园区和省级阜宁开发区含金量提高的机遇,加快基础设施建设,一期区域必须全面提升形象,确保成熟空地摆满各类项目。合理布局工业区、生活区、行政区,抓紧建设以龙形湖为中心的客商广场,全面拉开通榆河以西、四通河以南、新329线以北、204国道以东3平方公里规划区域的园区道路框架,满足各类项目进区需要。以项目进区作为园区发展之魂,加大项目推进力度,狠抓利泰纺织、中雅钢琴、真劲织造、应流机械等亿元项目的建设进度,确保年内、力争上半年全面竣工投产。抓紧荣威塑胶、太和面粉、法尔胜钢索绳、港迪日用品、伊士曼油酸扩能等重点项目的开工建设,确保全年新上15个以上千万元项目,5-8个亿元项目,完成技改投入8亿元,新增工业开票销售6亿元以上,实现财政收入6500万元。生态化工园要以“绿色环保、科技兴区”为宗旨,按照省环评确定的
区域,尽快将郭陈路以西、阜羊路以北、灌溉总渠以东、官王路(驿马河)以南3.7平方公里的区域全面扩展到位,保证各类项目进区用地。要积极利用省政府的奖励政策,吸引苏南企业家投资基础设施建设,构筑园中园。协鑫热电二厂力争4、5月份开工建设,污水处理厂5月份必须投入运行。抓紧论证工业用水方案,组织相关部门尽快实施,3月份必须保证企业的正常用水。阜羊路县城至总渠致富大桥段路灯4月底前要安装到位。目前已批准的用地必须摆实摆满项目,绝不能留空地。在建的12个千万元项目要加快建设进度,世通dsd酸、苏源辉普、华派有机溴、海尔伯农药等重点项目年内全面竣工投产达效。要提高项目准入门槛,提升项目质量和层次,着力招引医药化工、精细化工、基础化工类项目,走科技型、外向型、效益型、生态型发展路子,尽快建成阜宁经济的重要增长极,确保全年完成技改投入4亿元,新上千万元以上项目20个,其中5000万元以上项目3个。实现销售收入3亿元,财政收入1500万元,~年实现财政收入4000万元,~年争取赶上开发区中心园。民营科技园要加快建设步伐,由县政府分管县长牵头,益林、东沟两镇组织强有力的班子,实行统一领导,分镇实施,统筹规划,整体推进,集中组织基础设施大会战,全面贯通东益大道,实现启动区“六通一平”。抓紧实施益林天然煤气管道、铁路物资中转站、东沟汇成物流中心、胜丰钢铁等项目,新上超千万元项目10个,确保全年完成技改投入3亿元。阜城工业园要加快一期工程建设,抓紧在建工程进度,全年完成投入1.5亿元。要迅速启动二期工程建设,让更多的项目进园。沟墩园区要加快道路网化和配套,全力突破重大项目,完成投入1亿元。二要大力推进项目集中进区。坚持“谁引进、谁投入、谁收益”的原则,以开发区中心园、生态化工园为载体,同一口径对外招商,充分利用省政府扶持苏北发展和扶持省级开发区的优惠政策,加快启动项目集中区域的基础设施建设。各镇引进的千万元项目原则上进开发区中心园和生态化工园,各部门引进的千万元项目一律进开发区中心园和生态化工园。各镇必须引进1个投入超千万元的化工项目进生态化工园。各镇引进园区的项目,如基础设施建设成本全部由引资镇承担的,从项目财政收益年度起,项目财政收益90%归引资镇所有,10%归开发区中心园、生态化工园所有。如基础设施建设成本全部由开发区中心园、生态化工园承担的,从项目的财政收益年度起,前5年引资镇分别获得项目财政收益的50%、40%、30%、20%、10%,5年后项目财政收益的90%归开发区中心园、生态化工园所有,10%归引资镇所有。县各部门和单位引进开发区中心园、生态化工园的项目,从项目财政收益年度起,按县委、县政府有关规定给予奖励。三要合理把握优惠政策。坚持依法用地,按照投资强度每亩55万元的标准,实行资金到帐供地,并逐步实现成本价供地。要把给客商的优惠政策与财政承受能力、预期收益结合起来考虑,坚决禁止乱放尺度,随意降价,相互拆台。积极施行“土地换社保”的办法,妥善解决失地农民的安置问题,保证失地农民的长远利益。全县招商引资优惠政策实行一个标准对外,凡是县委、县政府文件规定或作出相应承诺的,必须坚决兑现。任何单位都不得擅作主张,乱开让税口子。税务部门在悉心培植税源的同时,要加强监管,依法治税,既保护客商的利益,又促进阜宁的发展。
3、优化大环境,在打造招商引资比较优势上攻坚。环境是一个地区的第一形象,是展示文明程度的重要窗口,在招商引资中具有无法比拟的亲和力和吸引力,以环境制胜是招商引资最现实的选择。一要营造优美舒适的人居环境。瞄准创建省级文明城市和园林城市的目标,全面加快南城区建设步伐,重点实施大关南路和新兴路、南城区中小学、县医院门诊楼、县体育馆、图书城、文化(会展)中心、世纪联华超市等实事工程,不断提升城市品位,尽快形成一批代表阜宁形象的标志性工程。林海国际饭店要积极争创四星级酒店,阜宁宾馆以四星级标准加快开工建设,争取通过招商引资在人民广场西侧再建一处四星级大酒店。大力实施“绿色阜宁”计划,集中组织城市绿化会战,重点实施射阳河风光带、城中游园绿化改造,突出公共绿地建设,切实提高绿地率。要见缝插绿,沿河植绿,拆墙透绿,合力共建,尽快形成“点成景,线成林,面成片,环成网,家有花,空有绿”的绿化体系。扎实开展“城市管理年”活动,坚持依法治城,实施长效管理,力争实现住宅小区省级“人居环境奖”零的突破。二要营造优质高效的服务环境。客商是上帝,服务是天职。全县上下要进一步强化亲商、留商、扶商、富商意识,大力弘扬“立即就办”、“事不过夜”的作风,把客商的事当作大事、当作自己的事、当作最要紧的事来办,做到客商投资“围墙内的事协助办,围墙外的事我包办,有人负责我服从,无人负责我负责”。按照即将实施的《行政许可法》要求,完善规范行政审批中心运作,实行一站式服务,一个门收费,一次性办结,决不允许进入中心的单位只派人不放权,搞虚假集中审批。要强化县优化办职能作用,加大“检查准入制,处罚申报制,收费扎口制”的实施力度,对借管理之名,行捞财之实的“三乱”行为,投诉一件查处一件,决不姑息迁就。坚决克服行政执法与部门利益挂钩的不良倾向,任何单位不得下达行政罚款硬性指标,全年行政收费不能高于去年。建立健全执法预警制度,坚持教育与处罚相结合的原则,对违规违章行为轻微,并及时纠正,没造成严重后果的,首次教育告示,不予行政处罚。所有执法部门都要向全社会作出公开承诺,接受群众监督。承诺未兑现、客商反映强烈的,部门主要负责人要在电视上说明原因,并落实整改措施。三要营造优良和谐的社会环境。深入开展“学创树”主题教育活动,全力打造“学习型阜宁、创业型阜宁、服务型阜宁”,树立文明诚信阜宁人新形象,切实做到“为项目多服务、为群众办实事”。广泛开展普法宣传教育,增强全民法制意识和干部依法办事水平,加快依法治县进程。狠抓社会治安综合治理,巩固严打整治斗争成果,坚决打击欺行霸市、欺生排外、强装强卸、强买强卖等各种侵害客商利益的不法行为,让损害阜宁投资环境的人如过街老鼠,无藏身之地。进一步完善信访责任制,妥善安排好职工群众生活,把各种
矛盾消灭在萌芽状态,努力建设“平安阜宁”,创建“最安全地区”,保持社会大局稳定,为招商引资项目推进创造良好的社会环境。
三、切实加强领导,动真碰硬落实,坚决打胜招商引资攻坚战