XX年年是“整脏治乱”专项行动的攻坚年，按照地委、行署提出的“整脏治乱”专项行动“一年打基础、两年上台阶、三年建成效”的要求，县委、县政府要求各级各部门把“整脏治乱”专项行动作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立__改革开放新形象、为广大人民群众办事实的重要举措来抓。结合《__县“整脏治乱”专项行动五年规划（XX-2010）》，制定XX年年度“整脏治乱”专项行动工作方案。
一、指导思想、总体要求和总体目标
（一）指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习、宣传、贯彻党的十六届六中全会精神，深入推进社会主义和谐社会建设和社会主义新农村建设，推进“以德治县”与“依法治县”的紧密结合，推进旅游产业与文化产业共同发展，着力提高城乡文明程度和公民的思想道德素质，为实现富民兴纳的宏伟目标营造文明和谐的良好环境。
（二）总体要求
标本兼治，城乡互动，健全机制，全区前列。
（三）总体目标
在XX年度的整治成效的基础上再上台阶，使全县城乡“脏”、“乱”状况基本改变，卫生与秩序明显好转。
二、重点整治内容和区域
（一）重点整治内容
1、整“五脏”：集贸市场脏、街巷院落脏、车站码头脏、饮食摊点脏、公共厕所脏。
2、治“五乱”：乱吐乱扔、乱停乱行、乱倒乱排、乱搭乱建、乱贴乱画。
（二）重点整治区域
1、城区、各乡镇所在地、办公区域、学校和旅游景区、景点；
2、国道、省道和其他重要线路过境的村镇、集镇；
3、国道、省道、主要公路沿线可视范围以及收费站、加油站、生活服务区；
4、汽车站、码头、市场；
5、除以上区域外，其他区域按“乡风文明，村容整洁”的要求，由各乡镇责抓好重点整治。
三、主要任务及工作步骤
（一）主要任务
XX年年为“整脏治乱”攻坚年，主要任务是“抓重点，突难点，完善功能”。抓重点：即围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生进一步好转。突难点：即围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民文明行为进一步好转。完善功能：即围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设投入，确保城镇功能进一步完善。
（二）工作步骤
分四个阶段进行，即每个季度为一个阶段。第一阶段：围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线“两站一区”、村寨等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生有明显好转。第二阶段：围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民（村民）文明行为进一步好转。第三阶段：围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设，确保城镇功能进一步完善。第四阶段：开展“回头看”，查缺补漏，迎接年底检查评估。
四、职责任务分工
（一）主要职能部门的职责
以下“整脏治乱”主要职能部门除与一般部门一样治理好本部门责任区范围内的“脏”、“乱”现象外，还需完成以下工作：
宣传部门和文明办：负责总体部署和协调工作。
组织部门：将“整脏治乱”工作纳入干部考核内容，将工作成效作为干部选拔任用的重要依据。
发展改革部门：将环境卫生基础设施建设纳入经济社会发展的总体规划，并落实项目经费。
财政部门：加大对环卫基础设施建设的投入力度，并纳入年度预算；保证“整脏治乱”专项行动工作经费的落实，确保整治工作正常运转。
建设部门：加强对城乡、风景旅游区建设规划的审查、指导和实施管理，加大对老城区破损街道的改造力度，年内改造结束一条街道，加强对建筑工地的规范管理。
城管部门：加大对公交车、出租车的监管力度；指导建立健全小区物业管理制度；加强对环境卫生、绿化、亮化及相关设施管理；加大执法力度。
卫生（爱卫）部门：组织开展爱国卫生运动，开展创建卫生城市（县城）活动，开展公共厕所达标治理活动；搞好饮食行业、食品卫生安全的监督管理。
经贸部门：督促中石化、中石油等部门加强对加油站环境卫生和厕所卫生的管理。
交通部门（包括公路管理局、海事处）：加强对公路沿线收费站、生活服务区环境卫生的治理。抓好交通运输秩序整治。督促指导车站、码头等窗口单位卫生与秩序的日常监督和管理。
公安部门（包括交警部门）：加强乱停乱行等现象的治理及职权范围内的噪音治理。
旅游部门：加强对宾馆、旅行社及旅游景区的环境卫生与秩序管理，推动这些行业或部门的服务、管理上档次、上水平。
工商行政管理部门：加强对集贸市场、饮食摊点、商业店铺的管理。
质监部门：随时查处各种制假和欺行霸市、坑害消费者行为，维护好市场秩序。
环保部门：加大对乱排乱放行为、乱占河道的治理和处罚力度；治理职权范围内的噪音污染。
国土资源部门：加大整治力度，取缔城镇周边的采石场、打沙场。
雍
熙镇：抓好社区建设，发挥社区在“整脏治乱”工作中的积极作用，
教育部门：指导和督促学校建立和落实“整脏治乱”工作责任制；加强对学生教育管理，提高学生爱护卫生、保护环境的意识和文明礼仪素质；组织开展不同形式的文明新风进校园活动；组织抓好文明学校创建。
共青团：组织青年志愿者开展环境卫生义务监督及相关活动。
新闻媒体：开辟“整脏治乱”树新风专栏，加大宣传报道力度；设立“脏乱曝光台”，加强舆论监督。
（二）一般部门的职责
治理区域：本单位办公场所、院落、厕所等的“脏”“乱”状况。
一是制定有关制度，形成长效机制。二是搞好办公场所、院落、厕所等卫生。明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。加强对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱排污水等行为的监督和处罚力度。三是配置卫生设施，加强单位清扫保洁，厕所有专人负责清扫、冲洗，达到卫生厕所标准。四是落实环境卫生“门前三包”责任制，规范单位门前车辆、行人秩序，严禁单位门前乱停乱放车辆。五是重点加强干部职工教育，提高干部职工思想道德素质，自觉服从管理、规范行为、文明办公，主动纠正他人不文明行为。
（三）乡镇的职责
整治区域：各乡镇政府所在地街道、院落、集贸市场，公路主干线的村寨、集市环境等。
一是制定有关制度，形成长效机制。二是搞好办公驻地、街巷院落、厕所卫生。明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。加大对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱排污水等行为的监督和处罚力度。三是加强对村镇进出口处的治理，确保无暴露垃圾。逐步规划建设集贸市场，取消马路市场。四是加强环卫基础设施建设，规划建设垃圾堆放地。五是治理交通主干道环境，确保主要交通干线村镇道路畅通。划定公路沿线各村管理范围，明确职责，加大监督和处罚力度，确保公路沿线村落无暴露垃圾，无乱堆乱放，乱排污水等行为。六是整治农村“五乱”现象（柴草乱垛、粪便乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑），加强农村改厕、改圈和沼气池建设，实现禽入笼、猪入圈、人畜粪便和生活污水用沼气池处理，逐步改变村容寨貌，做好社会主义新农村建设工作。七是加强河道治理，确保河道无明显漂浮物。八是加强干部职工教育，提高干部职工思想道德素质，自觉服从管理、规范行为、文明办公，主动纠正他人不文明行为。
五、主要措施
（一）切实加强领导，促进舆论声势的形成
1、调整充实“整脏治乱”专项行动领导小组及办公室力量，形成强有力的组织指挥系统，建立和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门配合抓、“整治”办组织协调、全社会共同行动，群众广泛参与的领导体制和工作机制，做到层层有人抓，事事有人管，真正把“整脏治乱”专项行动纳入一把手工程，摆上党委、政府的议事日程。
2、结合实际，超前制定年度工作方案，使“整脏治乱”专项行动有计划、有步骤、有目的、有重点地全面展开。
3、把“整脏治乱”专项行动纳入年度目标考核内容，考核乡镇和县直单位，层层落实责任制，严格检查评比，兑现奖惩。
4、各级新闻媒体开辟“整脏治乱”树新风专栏，并通过“整脏治乱”大家谈、短评、记者行动等群众互动平台，加大宣传报道力度；充分发挥舆论监督的作用，