按照保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作总体安排部署，根据市委先教办和第四督导组的具体要求，在广泛征求、梳理社会各界对局机关党总支意见、建议的基础上，结合xxxxxx部门工作实际，现制定如下整改方案：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照“立党为公、执政为民”的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定的工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，紧密围绕市委提出的“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”的工作目标和实干攻坚抓突破的总体要求，立足于提高领导水平，增强科学判断形势能力，增强驾驭市场经济的能力，增强应对复杂局面的能力，增强依法执政的能力，增强总揽全局的能力，认真解决党组织和党员思想、组织、作风，以及工作方面存在突出问题，进一步促进影响局机关改革发展稳定涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提高坚强的政治保证和组织保证，为促进xxx经济社会全面发展提供强有力的人才保障和智力支持。
二、 总体目标
（一）提高党员素质。通过先进性教育活动，进一步增强xxx局全体党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，切实整改党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题，在发挥先锋模范作用方面存在的差距，引导全体党员干部明确今后的努力方向，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，增强为人民服务的宗旨意识，努力争做发展经济的带头人、先进文化的传播人、人民群众的贴心人。从而达到使广大党员对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
（二）加强基层组织。要着眼于提高xxx局党组织的创造力、凝聚力和战斗力，坚持把理论武装放在首位，以转变党员领导干部作风为切入点，着力建立、健全和落实有关制度，抓住局党组在思想作风方面的突出问题进行整顿。真正把xxx局党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。确保xxx局机关总支战斗堡垒作用进一步发挥，组织基础进一步巩固。
（三）服务人民群众。整改提高阶段要立足于排民忧，解民难、帮民富，努力解决干部职工和广大群众反映的热点、难点问题，推动党群干群关系的改善，赢得群众的依赖和拥护。要用先进性教育活动统揽工作全局，牢牢把握发展这个主题进一步理清工作思路，落实工作措施，把广大党员在教育活动中焕发出来的积极性和创造性，引导到做好xxxxxx部门各项具体工作上来。确保xxx局全体党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
（四）促进本职工作。坚持用民主的方法和求真务实的作风，以人为本，科学决策，多干群众急需的事，多干群众受益的事，以实实在在的政绩和扎扎实实、严谨细密的xxxxxx工作实绩体现科学执政，严格按客观规律和科学规律办事，充分体现科学发展观和正确的政绩观的要求，全方位做好各项xxxxxx工作。
三、意见和问题
教育活动开展以来，局里先后两次集中进行了征求意见活动，征求意见中，通过召开座谈会，广泛谈心、交心、设立意见箱、发放征求意见表等方式，征求市委，市政府分管领导、市直各部门、省xxx厅、各县（区）xxx局和局属所有在职、离退休党员干部职工的意见，共发放征求意见表168份，已收回125份，经归纳梳理和汇总，督导组反馈给局机关党总支的意见建议共8条，分别是：1、要加强班子成员政治理论学习，提高整体素质，增强分析问题、认识问题、解决问题的能力；2、继续坚持民主集中制，开展批评与自我批评。3、建议局班子充分利用非领导职数，加大对干部提拔使用，使干部使用不断档。4、应加大机关内部人员轮岗交流力度，不断增强干部队伍活力。5、建议对职工每两年进行一次健康检查。6、希望进一步精诚团结。7、继续关注民生，注意解决干部职工迫切需要解决的问题。8、建议多组织文娱体育活动，增强职工的凝聚力和向心力。
四、整改措施
（一）提高领导能力，加强自身建设
1、加强学习，提高党组成员政治理论素质。一是重新修定完善《xxx局党总支学习制度》，建立县级领导干部自学、集体学习、组织生活会学习等制度，局党组每周专题组织一次集体学习，每个党员都要定出自学计划，做好学习笔记，县级领导干部党员每年记学习笔记不少于XX0字，其他党员每年记学习笔记不少于15000字。局机关党总支在每年6月中旬和12月中旬前对全体党员的政治理论学习情况进行一次检查和通报。二是把理论学习同改造主观世界结合起来，提高认识问题的能力；三是把政治理论学习与党的方针、路线、政策以及市场经济知识、现代科技知识、法律知识和xxxxxx方面的业务知识结合起来，达到学以致用，融会贯通，增强分析问题、解决问题的能力。
此项工作由xxxxx负责，局办公室组织实施。立即着手整改，有关学习制度的制定、完善工作于6月底前完成。
2、 加强民主集中制建设，提高党组织整体合力。一是制定并落实各项xxxxxx工作制度，严格按照规定办事，增强xxxxxx部门工作的程序性和制度性。二是建立科学透明的决策制度，xxxxxx部门的重大决策和各项措施的出台除特殊情况外，都要在各科室认真调研的基础上，积极征询市委、市政府和各服务对象的意见，按照规定召开会议，科学民主的进行决策，决策出台后要做好宣传、调研工作，对发现的问题要及时进行修整和完善，局党组会、局务会、支部组织生活会等有关会议在研究重大问题时，要充分听取参会者的意见，严格按集体领导，四个服从的原则办事。三是进一步坚持集体领导与分工负责相结合的制度。主要领导要放手发挥其他成员的积极性和主动性，副职要在集体领导的原则下充分行使自己的职责，发挥自己的作用，坚决防止和克服借口集体领导而放弃个人负责，或者强调个人负责而无视集体领导两种现象的发生，更要避免过分注重集中，不注重民主，形成“一言堂”，或者过分注重民主，而不注重集中，使一些事情议而不决的现象。四是开展积极的批评与自我批评，认真开好民主生活会。今后要适时召开党组民主生活会，并使之制度化、规范化，会上除认真贯彻上级党组织意图外，要重点针对班子党性党风方面出现的问题进行分析评议，坚决杜绝自我批评避重就轻，相互批评遮遮掩掩的问题。要建立xxx局班子内部的谈心制度，除工作交流外，班子成员之间要本着对党和人民的事业负责、对工作和同志负责，对自己负责的精神，要定期不定期的交流思想，沟通情况，达到相互帮助，共同提高的目的。
此项工作，由xxx负责，局办公室落实，立即着手整改，相关制度6月底前完成。
（二）优化创业环境，激发干部活力1、改进工作作风。提高xxx局全体职工的凝聚力和向心力。一是进一步加强为人民服务的宗旨教育。各项工作都要从人民群众的根本利益出发，尊重群众意愿和要求，尊重群众的首创精神和实践经验。二是进一步优化局党组工作思路。坚持抓大事、议大事，尽可能从繁杂琐碎的工作中解脱出来，充分发挥各支部战斗堡垒作用。一般性的学习讨论以支部组织为主，党组进行指导和督促。三是求真务实，多办实事，认真落实领导干部目标管理责任制。根据全市经济工作会议和xxxxxx工作会议要求，对党组成员进行任务分解，明确责任，确保落实；要继续关注民生，集中精力每年为干部职工办成一些迫切需要解决的大事、实事、好事。同时由局工会、妇委会制定相关办法，积极引导全体干部职工开展健康向上的文体活动，适时对职工进行健康检查。用真诚的服务、务实的作风，把机关团结力、向心力提高到一个新的水平。五是建立首问责任制，积极拓宽领导干部和群众的联系渠道。对群众来信来访反映出的问题，先由信访工作负责人归纳筛选，进行接待处理，对一些较大的信访问题，要与党组责任人联系预约接待；对群众来信来访反映的重大问题和群众热切期盼解决的热点难点问题，由xxx部门一家可以解决的，相关科室要联合办公，立即处理。单靠xxx部门一家难以解决的，要请求上级组织，积级协调各有关部门联合办理，予以解决，决不能推诿扯皮、敷衍塞责；要按照省、市有关规定，重新修订完善《xxx局来信来访工作制度》。
此项工作，由xxxx负责，局办公室和纪检监察、工会、妇委会工作人员落实，立即着手整改，有关制度6月底以前完成。
2、建立切实可行的xxx局干部职工学习调研工作制度。在坚持集体集中理论学习的同时，鼓励全体职工积极开展自学，广泛涉猎各方面的知识，加强理论修养，每个科级以上干部每年至少写二篇有价值、有份量的调研报告，一般干部职工每年至少写一篇调研报告，这项制度的落实要作为年终考核的内容。
此项工作由xxxx负责，局办公室落实，立即着手整改，相关制度在6月底前出台。
3、抓好后备干部选拔任用工作，落实竞争上岗制度和干部轮岗交流制度。着眼于局机关建设，在用好年龄偏大干部的同时，要加大优秀年轻干部的推荐任用力度，增强干部队伍活力。
此项工作由xxxx负责，局办公室组织实施。创造条件整改。
（三）增强大局意识，抓好党建工作
1、落实支部活动制度，所有县级领导干部都必须以普通党员身份坚持参加所在支部组织的活动，切实搞好党员干部的教育管理，充分发挥各党支部在改进机关作风、加强机关纪律、弘扬机关正气，树立机关良好形象中的战斗堡垒作用和党员模范带头作用。
2、通过行之有效的教育活动，切实增强全体党员的政治意识和大局意识，使之坚决维护中央的权威，坚决执行省委、省政府和市委、市政府的决策，坚持正确的政