按照中央、省委、市委和县委的部署和要求，城管局党组在深入开展教育实践活动过程中，始终把查准查实存在的“四风”突出问题作为衡量活动成效的重要标准。领导班子成员分别深入基层征求意见，通过召开群众座谈会和个别访谈等形式征集群众意见和建议。针对征集到的意见，领导班子召开了专门讨论会诊会，大家自觉把自己摆进去，查摆出班子在“四风”方面存在的突出，同时将这些问题下发给局机关干部职工、局属单位、相关职能部门、居委会、部分服务对象、群众代表，进行听取意见情况“回头看”，进一步查摆班子及成员在廉洁从政、服务群众、“四风”等方面存在的突出问题。针对查找出来的“四风”问题和不足，现对有关情况进行剖析并提出整改措施如下：
一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委九条规定、市委十项措施及县委七项规定精神的情况
在遵守党的政治纪律方面，局党组能够认真学习贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，保证中央的政令畅通。决不发表同中央的决定相反的言论，决不制造、传播政治谣言。坚决维护中央的权威，有令就行、有禁就止，强化组织观念，顾全党和国家大局，维护安定团结的政治局面，大是大非面前，政治信念坚定;在执行“中央八项规定”、省委九条规定、市委十项措施及县委七项规定方面，局党组严格执行各项规定要求，带头执行规章制度，不自制特权，带头抓好廉洁自律，不以权谋私，带头倡导节俭之风，不奢侈浪费，班子成员严格按照规定配臵办公用房，按“三公”经费标准和报销范围执行财务纪律，职务消费严格实行公务卡消费，严禁公车私用，班子成员常常私车公用;在转变工作作风方面，发扬刻苦勤奋，自强拼搏的精神，以公平、公正、公开为准则，开展政务和党务活动，把作风建设作为推动城市管理的有力推手，牢固树立党的群众观点，自觉贯彻党的群众路线，对干部职工反映的问题，真心实意地解决，坚持“有问必答”的工作作风，讨论和决策以大局、长远、整体利益出发，积极推动各项事业的发展。
上述工作，为召开领导班子民主生活会做好了充分准备，局党组班子及成员的群众观点和群众路线认识进一步深化，执行中央“八项规定”的自觉性进一步强化;通过深入查找班子建设和队伍建设中存在的“四风”问题，形成了整改基本思路，为建立有效制度和长效机制奠定了扎实基础。
二、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义方面存在的问题
1、精细化管理不够。我们在工作中习惯粗放式、运动式、游击式、突击式的管理模式，只关注大街中心地段，对小街小巷关注得少，偏僻路段卫生保洁不及时、卫生死角比较多;重大会议节日期间工作紧、平时管理松，未形成精细化长效化管理。
2、部分制度落实不够到位，需要注重工作实效。XX年我局建立市容督察制度，从督察范围到督察内容、程序、扣分标准都有明确的规定，但在实际工作中，有时未按规定执行，落实不够到位，督察制度没有取得明显实效。
3、工作上创新不够。部分班子成员干城管工作时间长、知识老化、观念陈旧、凭经验办事，学习风气不浓，工作上缺乏创新，没有开拓进取精神，“泥巴萝卜吃一节揩一节”，领导要求做的工作就做，不从城市管理的长远角度谋划，只考虑把眼前的责任销号，应付了事。每周星期五下午打扫卫生区，把区域内的卫生打扫后，不做认真细致的劝导工作，只等检查组的签字后就离开责任区了。
(二)官僚主义方面存在的问题
1、在行政审批上有的环节太繁琐，不利于群众办事。户外广告的行政审批从受理、勘察到主管部门负责人意见、行政审批审核、城管局审批意见多达7个环节，群众办一项户外广告审批，要经过三条街、找到7个人签字，群众办事时间长、效率低。
2、对二级单位的监督力度不够。班子成员深入基层单位的时间不够，习惯电话联系或者到局会议室召开部门负责人联系会议，对二级单位的情况依赖听汇报，没有深入实际调查研究，有效监督。
3、班子成员之间真正开展批评与自我批评不够。班子成员年初分工后，各自履行自己的职责，少数党员干部认为“和尚不管道家事”，把自己分管的工作完成就行了，所以开展批评与自我批评不够。
(三)享乐主义方面存在的问题
工作多、杂，思想上有厌烦情绪。夜市经营虽然地域划清了，但部分经营户的卫生状况和噪音引起市民强烈不满，班子还没有采取得力措施进行整治;荷花路菜市场占道经营的现象时有发生，班子再不愿意象最初整治期间与大队的执法队员一起值通宵班，对市容秩序的整治有厌烦情绪，不愿意下车执法。
(四)奢靡之风
坚持依法行政不够，有说情现象。少数执法人员在行政执法过程中，不按程序办事，不按规矩办事，在执行慈利县城市综合管理办法过程中，有些该扣分的单位负责人上门说情，就碍于情面把扣分勾销了。
(五)有“为官不为”的现象 少数班子成员对城市管理有畏难情绪，缺乏担当意识，甚至不敢直面群众，遇到矛盾绕着走，认为少做事比不做事强，不做事比做错事强。
(六)在关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”方面存在的问题
执法方式不文明。表现在执法过程中，少数执法人员态度粗暴，对群众和服务对象缺乏感情，不善于做群众的思想工作，“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”，不能以理服人，完全没有按照“先敬礼、再亮证、先告之、再劝说，先教育，后处罚”的规定执行。管理方式不当。表现在管理过程中，重处罚、轻管理，只罚款、不管理，对违法违规问题，视而不见，甚至有极少数人在执法与管理过程中，以权谋私，吃拿卡要，权力寻租，对自己有好处的事竭尽全力揽，对自己无利可图的事不遗余力推，在群众中造成了极坏的影响，严重败坏了我们整个队伍的声誉。
三、经过深刻剖析，局领导班子认为政治坚强和“四风”方面存在的突出问题，原因是多方面的，既有客观原因，更有主观原因。从客观上看，面对艰巨繁重的城管工作任务，工作力量明显不足。从主观上看，主要是局班子成员在宗旨意识、党性修养和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度存在着差距和问题。
(一)政治理论学习抓得不紧、不实。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉。特别是对辩证唯物主义和历史唯物主义，理解不透、把握不准，导致有时出现模糊认识。
(二)世界观改造还不彻底。思想是行动的先导。通常情况下，有什么样的思想观念，就会有什么样的行动表现。对“四大考验”、“四种危险”缺乏警醒，特别是随着市场经济的不断发展，对拜金主义、享乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等资本主义腐朽落后的东西抵制不力，没有抵挡住歪风邪气的侵蚀，世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠。总认为，城管部门直接面对困难群众和弱势群体，没有讲享受的条件，不需要对“三观”进行再改造。由于还没有牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，有时对共产党人精神追求领悟不够、坚守不力，放弃了高尚的精神追求，接受了低俗的物质享受。
(三)宗旨意识、党性修养还不够强。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄了一些，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。有的对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，一事当前考虑眼前工作成效多、考虑长远工作成效少，对上级负责多、对群众负责少。有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。班子成员不能时时处处对照党员标准严格要求自己，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，在单位上要求高，在社会上要求就比较低，言行举止还没有做到一以贯之。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来。
(四)纪律执行还不够严格。局班子对中央和省党委的各项政治纪律是坚决严格执行的，对中央和省党委的决策部署也是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开会发个文套个文头转发一下，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查;有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，有的该落实的决策执行不力，有时缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。有的班子还不会使用公务卡消费，认为程序繁琐，没有严格执行财经纪律。
(五)机制制度还不够完善。党员干部直接联系群众制度，畅通和拓宽群众诉求反映渠道制度，干部作风状况考核评价等机制都需要进一步完善细化。已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题。制度不完善、落实执行不力，也会导致脱离群众、作风不良。
(六)离三严三实的要求还有距离。对照“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，党员干部还有距离，少数人认为城管工作又苦又累，自己在这个岗位上能安心干这么多年已经不错了，在工作中接受一包烟不算违纪，办事拖拉一点属于正常行为，忘记了“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的古训。
四、整改措施和努力的方向
(一)增强学习观念，注重提高班子整体的道德素养和执法水平。
健全党组班子理论学习的制度，增强学习的自觉性和紧迫感，用良好的学风去带动和影响全体干部职工。从XX年5月起，党组成员每2人负责指导一个下属部门的党的学习活动，督促检查学习情况，指导各部门抓住党的群众活动路线教育活动，将学习贯彻活动始终，确保活动取得成效。(此项工作由王大云、朱赛兰同志负责，从5月开始整改。)
(二)理顺城市管理体制，在城区开展相对集中行政处罚权工作，提高城市管理精细化水平。此项工作由廖光华、张钟化同志负责，朱赛男同志配合，9月底完成。
(三)创新管理理念，转变作风，强化服务，提高管理效能。
1、增强人本意识，倡导人性化管理，提高服务水平。强化以人为本的城市管理和城管执法理念，坚持以人为中心，以社会为本位，以发展公共服务为工作重心。克服思想上的厌烦情绪，强化服务意识，把服务摆在第一位，通过服务加强管理，改进工作方法，促进管理效能的提高，实现城市管理由管制型向服务型转变，加快和谐城管的建设步伐。(此项工作由朱照瑞同志负责，各股室负责人、中队长负责配合，逐步落实，5月份开始整改。)
2、改变执法方式，推行文明执法，增强执法效果。坚持依法行政、执法为民，注重工作思路和工作方法的创新，坚持正面引导，做到教育与处罚并举，注重执法方式多样化，把宣传教育作为做好城管工作的有效手段，力争靠宣讲纠正大部分违法违规行为，实现文明用语、文明执法，增强执法效果，提高依法行政能力。(此项工作由曹碧波同志负责，各中队长负责配合，5月份开始整改，抓出成效。)
3、创新管理方法，建立城市管理新机制，简化行政审批程序(此项工作由赵荣发同志负责，龚小芳同志负责配合，6月前完成。)
4、加大市政公用设施维护管理力度。一是对老城区路灯逐步进行节能改造;二是加大城区排水沟渠和市政基础设施的巡查力度，对损坏的基础设施及时补修，清理沟渠淤泥，保障沟渠畅通;三是搞好鱼池沟的竣工验收，加快火车站升级改造工程的进度(此项工作由廖光华负责同志负责，朱永同志负责配合，6月前完成。)
(四)增强责任意识，建章立制，强化监督，确保履职到位。
1、进一步完善和健全各种工作制度，做到“按制度管理、用制度管人、以制度促事”，建立有利于科学发展的长效机制。结合城市管理工作的实际，在机关内部管理、执法工作流程和执法效能等环节进行制度创新，推进制度改革，制订执法人员绩效考核评价体系和城管目标责任体系，继续完善符合城市管理发展要求的干部综合考核评价制度，不断提高机关效率和服务质量，促进领导班子和干部队伍建设。(此项工作曹碧波同志负责，办公室、法规股配合，从5月起开始执行。)
2、强化监督检查机制，落实检查制度执行情况。从5月开始，对所属单位下发的上下班、着装、用车、队容风纪等内部管理制度执行情况组织不定期的检查，及时通报和公布检查情况。同时每月由分管法制的领导、法规股、办公室抽调人员组成考评小组，到各辖区管辖范围进行执法检查和考评，严格执行《岗位管理责任书》的规定，确保执法责任到位。(此项工作由赵荣发同志负责，法规股、办公室配合，从5月起开始执行。)
(五)切实改进作风，加强协调，强化沟通，提升机关工作效率和效能水平。
1、加大深入基层调查研究和指导工作的力度，加强协调沟通，领导班子成员每月深入基层调研工作不少于3次，具体指导所属部门解决工作中遇到的实际问题。(此项工作王大云、易发云同志负责)
2、积极与上级领导、各居委会和相关职能部门保持联系、沟通，争取他们对城管工作的理解和支持，增强城市管理工作的合力。(此项工作由王大云、朱照瑞同志负责，办公室配合落实。)
3、采取召开座谈会、个别谈心等形式，听取不同层次的意见，了解干部职工的思想动态和工作、生活情况，班子成员之间加强谈心，相互沟通，积极开展批评与自我批评。(此项工作由王大云、徐连辉、朱照瑞同志负责，朱赛兰、张建秋同志配合，整改期限至年底。)
(六)建立健全市容环境卫生督察制度，督察组按规定的范围、要求搞好日督察，做好督察记录;每周四的上午，由一名班子成员带队，所属单位分管领导参加督察，对督察出来的问题能当场解决的当场解决，不能当场解决的限期整改。(此项工作由王大云、赵荣发同志负责，樊德锋同志配合，从5月份整改)
随着党的群众路线教育活动的深入开展，局党组将进一步推进作风建设，着力联系群众服务群众，彻底解决“四风”问题，建立长效机制，开创城市管理工作新局面。