今年以来，市政务服务中心（以下简称中心）紧紧围绕市委、市政府“打造升级版、建设先行区”的总目标，坚持“改革、服务”两手抓，以人民群众满意为出发点和落脚点，通过采取简化审批程序、减少办事环节、规范审批行为、主动服务项目建设等措施，着力打造“便民、高效、快捷、公正、公开”的政务服务环境。截止6月底，中心共接受群众咨询6.2万余人次，累计受理各类办件24989件，办结24892件，办结率达99.6%，月均办件4149件，收缴各种费用79462.25万元。为9个招商引资项目打包收费，应收860.34万元，实收73.12万元。共组织现场联合查勘56次，召开项目会审会议5次，共有22个项目通过了落户会审，项目固定资产总投资额近23.86亿元。
一、上半年工作开展情况
（一）以优化政务发展环境为重点，全面推进“六制”建设
今年来，市委市政府领导十分重视政务服务工作，并多次到中心进行调研，解决中心建设发展中的困难和问题，完成了中心办公场所扩建，办公面积达XX余平方米；出台了《关于加强政务服务中心建设的意见》（xx办发〔XX〕5号），召开了全市深化政务公开加强政务服务工作会议，提出了“六制”建设的工作要求和目标。
一是按照整合职能、充分授权的原则，实行办理“一站制”。按照2月28日召开的深化政务公开加强政务服务工作会议精神和市委、市政府印发的《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（xx办发〔XX〕5号）文件要求，全市36个共有行政审批职能的部门，采取整体进驻、设置综合窗口、设立分中心的方式全面进驻中心和纳入中心管理。目前，中心按功能分为6个服务区，共设置窗口26个，进驻部门34个，中介服务机构7个，窗口工作人员达到113人；设有公安局交警支队、公安局出入境管理、人社局、农机局农机监理所、市残联政务服务等5个分中心。
二是按照集中审批的要求，实行审批集中制。在行政审批职能部门“应进必进”的基础上，按照“一门受理、一站办结”的原则，全市具有审批职能的部门全部设立了行政审批科，明确了首席代表，并对首席代表给予了充分的授权，逐步实现“一个口子进，一个口子出，一次性告知，限时办结”。
三是全力为招商引资项目服务，实行项目代办制。按照市委市政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（xx办发〔XX〕5号）文件对招商引资项目实行项目全程代办的要求，中心对全市各地项目代办员进行了全面的统计，确定代办员人数39人。并组织工商、发改、环保、规划、国土、住建、消防等部门进行了反复商量、讨论，编印了《代办员业务培训资料汇编》拟于近期开展培训，以便代办员知晓各审批部门的流程、环节、所需要提供的资料，提高代办的服务质量和效率。
四是规范收费行为，实行收费“一表制”。中心主要从两个方面全力推进收费“一表制”工作。一方面是对招商引资项目，严格按照市相关优惠政策的收费标准执行。另一方面是对进驻中心办理的行政审批及服务事项的收费，中心会同物价部门，对全市行政事业性、服务性收费进行了全面梳理，印制了《xx市行政事业性、服务性收费手册》（XX年版）。中心根据该手册，对进驻窗口的收费项目性质、依据、标准等内容进行清理、核实，印制收费明白卡，予以公开，在中心实行一次性缴费。
五是大力推行网上审批制和电子监察制。随着审批制度改革的不断深入，实行“网上审批”和“电子监察”是提高行政服务效率，确保权力在阳光下运行的重要手段之一，而中心目前使用的审批平台和电子监察平台已无法满足工作需要。为此，中心多次邀请市信息中心和中科院云计算中心的相关专家进行评估、分析，并对新平台建设的相关要求提出了初步建设意见，已拟定建设方案报市政府。
（二）以提速增效为目标，着力为项目建设服务
今年来，为实现项目审批提速增效，中心在服务大厅设立了“项目审批绿色服务通道”，研究出台了一系列制度性文件，并建立了项目联合会审机制，使项目审批提速增效切实得到保证。
一是健全完善项目落户会审制度，全力服务项目建设。今年，中心对项目落户会审的流程进一步规范完善，为使企业少走弯路，对重点项目，及时组织并召集发改、建设、规划、国土等相关部门联合开展前期指导服务，一次性告知申报资料，使业主准备资料时指向明确，减少不必要的损失。今年来，共组织联合踏勘56场，召开５次项目落户会审专题会议，已有22个项目通过落户会审，项目固定资产总投资额近23.86亿元。项目通过落户会审后，由中心安排人员对已通过落户会审的各项目审批进度进行全程跟踪，及时发现和协调解决项目审批存在的困难和问题，确保每个项目不因服务问题延迟建设进度。
二是把握服务重点，转变服务方式。中心积极开展上门服务、预约服务、延时服务，变“坐等服务”为“主动服务”。为确保各重点项目建设有序推进，我们及时与项目落户所在地或项目投资业主取得联系，掌握各项目基本情况，了解项目规划、用地、立项、环评等方面的审批服务需求，整理出中心和各进驻部门可提供的服务内容。通过走访工业园区、召开企业代表座谈会等形式，听取项目建设方、项目主管单位、项目所在地对项目审批的意见和建议，及时解决项目审批过程中遇到的困难和问题，切实为项目建设搞好事前、事中、事后服务。如：好彩头食品项目办理规划、用地手续时，资料没有准备齐全，业主在外地不能予以配合，中心组织专班上门服务，帮助企业准备各类材料，仅用了1天时间便为企业准备了规范的申报资料，深受项目业主好评。
三是发挥集中办公优势，实行项目并联服务。在项目投资的行政审批过程中，中心充分利用平台优势，组织各相关审批部门联合现场踏勘、召开协调会，为项目投资方提供并联服务。在法律、法规、政策许可的前提下，力求做到材料从简、时限从速、急事急办、要事快办、特事特办，为投资者提供优质高效的服务。今年来，中心协调国土、规划等部门，将项目建设用地选址规划和土地勘测工作实行现场联合踏勘,避免重复踏勘，解决了因数据不一致影响效率的问题，缩短了审批时限。
四是严格落实优惠政策，切实维护企业利益。对进入“绿色通道”的重点项目，我们坚持先服务，后收费的原则，对重点项目严格按照招商引资相关优惠政策实行“打包收费”。 今年来，已经为9个招商引资项目执行了“打包收费”。按照收费标准计算，应缴金额总计为860.34万元，按招商引资优惠政策打包实收73.12万元，实收占应收的8.5%左右。
五是进一步推进政务信息公开。中心在办理审批事项的过程中通过门户网站、led滚动电子屏幕、大厅公示等形式，向社会公开机构名称、办理事项、办结时间等内容，自觉接受各方监督，确保权力在阳光下运行。
（三）以提升服务能力为核心，加强政务服务窗口建设
一是建立完善体制机制，加强窗口工作人员管理。针对选派到中心的窗口工作人员素质参差不齐，窗口工作忙闲不均，人员仍然隶属于原单位的特殊性，中心始终把思想道德建设、提高人员素质工作放在重要位置。制定了《窗口工作人员巡查制度》、《窗口工作人员考勤制度》、《窗口工作人员投诉处理制度》、《窗口工作人员行为规范》等制度，用制度来规范中心窗口纪律。每两个月在中心窗口中开展一次“红旗窗口”和“先进个人”的评选，采取月小结、双月通报的形式，对窗口工作人员的考勤、评先和办件情况向窗口单位进行通报。
二是注重服务细节，优化服务环境。在中心大厅设置了各种引导标识、公示牌、服务指南、示范文本和投诉意见箱箱。此外，我们又进一步规范中心服务大厅秩序，统一了窗口工作人员服装，做到物品有序摆放、环境优美整洁。
三是加强学习，提高服务水平。为加强工作人员办事能力，牢固树立群众观点，中心从严格学习制度、强化学习措施入手，采取集中学习与个人自学相结合、主题讨论与学习交流相结合等方式，一方面组织全体窗口工作人员加强各部门的审批业务、审批事项、办理流程等相关内容的学习，不断提高履职能力和服务水平。另一方面，我们在践行党群教育活动中，加强政治理论学习，先后组织党员进行了12次集中学习、5次夜学和3次学习心得体会交流；并把学习贯彻xx总书记兰考重要讲话精神作为当前的重要政治任务，把焦裕禄作为立身立行立言立德的标杆和榜样，掀起了学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”的高潮。通过学习，党员干部实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 （四）以群众路线教育实践活动为抓手，加强自身建设
结合“党的群众路线教育实践活动”开展了“假如我是服务对象”大讨论活动，举办了“假如我是服务对象”演讲赛，树立了中心为窗口服务，窗口为服务对象服务的意识和理念。“七一”期间，还组织召开了“绿色生活趣味运动”趣味运动会、上党课、“七一”表彰大会等系列活动庆祝建党93周年。通过开展丰富多样的活动，增强了中心党员干部的服务意识和责任意识；展现了中心团结友爱的和谐氛围；同时也激发了工作人员服务热情，增强了中心的凝聚力，真正把为人民服务的宗旨观念内化于心、外化于行，落实到具体的岗位上和平凡的工作中。
二、下半年工作打算
今年以来，中心在市委、市政府的高度重视和各级职能部门的大力支持下，大胆创新，勇于开拓，在行政审批服务方面做了一些有益探索和尝试，也取得了一定成绩，但这与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有很大差距，下阶段，将继续围绕“六制”建设；围绕项目服务提速提效，进一步在以下几个方面下功夫。
（一）在转变观念上下功夫。转变观念，强化服务意识是做好政务服务工作的前提，要按照xx总书记在兰考考察政务服务中心时所说：把人民群众当做自己的亲属甚至是父母一样对待的要求，继续深入开展“假如我是服务对象”大讨论活动，让窗口工作人员深切体会到办事群众的感受，深刻领会到转变服务观念的重要性，设身处地地换位思考，认真查摆和整改在窗口服务工作中存在的突出问题和不足，改进工作方式方法，切实转变思想观念，改善服务态度。
（二）在能力提升上下功夫。能力是做好政务服务的基础，窗口工作人员对业务的不熟悉，没有较强的综合素质和能力，就会直接影响到窗口、部门和中心的形象。为此，中心将继续开展理论知识学习和业务知识培训，通过学习和培训，提高窗口工作人员的业务能力、沟通能力、协调能力和语言表达能力，切实提高服务水平，提升窗口形象。
（三）在质量和效率上下功夫。为办事群众提供优质高效的服务是政务服务工作的目的。一是要以方便服务对象为出发点和落脚点，站在服务对象的角度来设计审批服务流程，梳理审批事项，实施审批服务流程再造,切实提高服务质量和效率。二是在进驻中心部门与窗口之间、窗口与窗口之间，一级单位与二级单位之间积极推行并联服务，减少审批流程，缩短审批时限，提高行政服务效率。三是组织代办员业务知识培训，切实提高代办业务能力、代办效率的质量和水平。
（四）在队伍建设上下功夫。一是按照全市党群路线教育实践活动的统一部署，结合中心实际，继续扎实开展好“整改落实、建章立制”二个环节工作。同时，围绕形象亮化、效率提升和服务优化，针对性地开展整顿作风专项行动，提升服务能力和水平。二是按照窗口管理相关制度，加强窗口管理，努力提高服务质量、效率和水平。三是要增强中心整体观念和团队意识，要树立中心兴旺我光荣的荣辱观，加强窗口工作人员之间、窗口与窗口之间、窗口与中心之间团结互助的精神，增强凝聚力，切实维护中心整体形象。