指导思想和总体要求：以科学发展观为统领，认真落实党的xx届五中全会精神、团的xx届四中全会精神、区第三次党代会第六次会议精神及北京共青团XX年工作会议精神，坚持围绕中心服务大局，以服务新区发展促进青年成长成才为主线，以创新团的建设和推进青年创业就业为着力点，以超常规的工作进度，高水平的工作要求，推动全区共青团事业跨越式发展，以优异的成绩迎接建党90周年。
一、提高青年思想认识，深化创先争优活动
（一）大力加强理想信念和发展形势教育。在团员青年中广泛开展创先争优活动，采取对比发展变化、参观重点建设项目等多种形式，用新区发展的成果教育青年坚定发展信心，统一青年的思想认识，引导青年将热情转化为落实区委区政府各项决策部署的实际行动。巩固希望工程、志愿服务等活动品牌，增强思想政治教育的吸引力、感染力。
（二）坚持分层分类的引导方式。根据不同年龄段青少年的特点，针对不同领域青少年思想意识的关键点，探索不同的工作途径和方法，提高教育引导的针对性和实效性。对农村青年，侧重法制宣传教育，引导其在新农村建设中自觉抵制违法建设；对城乡一体化进程中的拆迁青年群体，侧重个人发展定位教育，引导其正确对待生活方式、思想的重大变化；对城镇青年，侧重开展喜闻乐见的文体活动，引导其树立文明、健康的生活方式；对青少年学生，侧重网络和黄赌毒危害宣传，培养他们良好的行为习惯和发奋学习的意志品质。
（三）拓展教育引导青年的途径。充分利用网站、区域论坛、手机短信平台等媒体，把教育引导的目标内容通过新兴媒体有效渗透和传递给青少年，引导更多青少年加入区青年志愿者协会、青年车友会等青年社团组织。
二、探索创新工作模式，做好促进青年创业就业工作
紧紧围绕新区产业发展方向，以推进ybc项目为重点，开展促进青年创业就业工作。全年的工作目标是：新建5个ybc基层服务站，完善已建的20个基层服务站工作机制，建设10个集群创业基地，建立数量不少于1000的创业项目库和人规模的创业人才库，扶持200个青年创业项目，带动人实现就业，募集创业基金万元。同时，试点通过实训基地培养创业人才，探索形成ybc项目推进的“大兴模式”。
（一）把握产业发展方向，建设青年集群式创业基地。紧紧围绕电子信息、生物医药、文化创意以及生产性服务业等主导产业发展，强化团组织与产业园区和行业龙头企业的联系，将ybc帮扶青年创业的模式植入园区孵化器和重点企业产业链，开发建设以北京经济技术开发区留学人员创业园、北京奥宇创业广场、北京大学软件与微电子学院为依托的电子信息项目创业基地；以北京好景象科技园发展公司为依托的生物医药项目创业基地；以北京名舍集团、北京任我在线科技发展公司、西红门镇社区创业园为依托的生产性服务业项目创业基地；以北京星光影视园为依托的新媒体产业项目创业基地；以大学生村官创业园、北京金维畜牧有限公司为依托的现代农业项目创业基地。
建设青年创业实训基地。依托组织体系，征集有创业意向的青年，由北京名舍集团、北京呷哺呷哺餐饮管理有限公司等创业实训基地，为“预创业”青年提供相对独立的经营管理岗位，供青年进行创业实践。并在基地开展管理方法、销售技术和市场分析等创业辅导，促进青年明确自我定位，积累经营管理经验。
（二）打造资源整合平台，争取社会各界支持。整合政策资源。探索创业项目联审机制，将妇联、残联、科协、人力社保等部门纳入青年创业项目评审委员会，使创业青年在得到团组织扶持的基础上，还有机会获得其他部门的帮助和支持，逐渐形成帮扶青年创业的合力。整合经济资源。进一步加大创业基金的筹集力度，探索建立企业留本基金和政府配比资金。整合人力资源。打破行政区划限制，吸引更多地区的社会有识之士为新区发展献计出力，同时，将青年创业工作作为重要指标，推动纳入党群工作考核体系，推动青年创业工作的深入开展。
（三）完善创新工作机制，增强影响力和凝聚力。调查了解创业青年需求，发现创业型人才，建立不少于人的创业人才库。汇集符合新区产业发展方向和服务城乡居民生活的创业点子，通过滚动式征集、论证和开发，建立数量不少于1000的创业点子项目库，采取项目推介会的形式定期发布。做好跟踪调研，使创业点子转化为实实在在的创业成果。抓紧建立创业导师俱乐部，用志愿、公益、奉献的理念凝聚导师，为导师搭建一个共同交流的资源共享平台。尽快建立创业青年俱乐部，培养锻炼青年坚韧不拔的意志和干事创业的精神。
三、深化青少年公益活动，推进共青团品牌建设
（一）解决青少年群体的实际问题。充分发挥希望工程大兴工作站的职能，筹集20万元以上的社会资金，继续帮助本区不少于50名困难大学生顺利入学，完成政府实事任务。关注困难青少年入学、 就业，特别是拆迁青年就业问题，调动社会资源帮助他们解决难题。
（二）关注青少年普遍的利益诉求。深入农村、企业青少年群体，特别是拆迁青年、大学生村官等重点群体，倾听呼声，了解意愿，把握困难和诉求，协助相关部门予以关注和解决。
（三）维护青少年合法权益。充分发挥区未成年人保护委员会作用，继续推进“星光青春自护行动”、“法制校长进校园”等品牌工作，促进校园安全建设，完善青少年维权工作网络。
四、扎实推进团的自身建设，推动共青团事业稳步发展
（一）加强基层组织建设，实现对青年的广泛覆盖。梳理创新区直系统共青团组织设置，借鉴党建模式，探索系统团工委建设工作，推行基层团组织“四有”工作标准，即团建有组织、青年有活动、工作有效果、团队有活力。
（二）加强队伍建设，深入推进党建带团建。落实新区人才工作会议精神，形成发现储备、培养锻炼、吸纳凝聚、推荐使用青年人才开发体系。加大对优秀青年和团干部的培训力度，打造思想解放、富有热情、能打硬仗的青年干部队伍。深入贯彻全国基层党建带团建座谈会精神，完善党团联动工作机制，优化基层团组织的外部环境，形成制度化支持和保障。
（三）加强组织体系建设，形成青年工作合力。按照“枢纽型”社会组织的要求，加强青联、少先队、志愿者协会、青年创业促进会等组织的建设，履行核心职责，引导青年自发组织为新区建设贡献智慧和力量。