报告摘要
（一） 调研背景
XX年9月，国务院颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确提出了探索建立个人缴费、集体补助、政
府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配
套，保障农村居民老年基本生活。XX年试点覆盖面为全国10％的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020
年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖的任务目标。 农村社会养老保险制度是农村社会保障的核心内容，也是关系经济发展
和社会稳定的基础制度。建立农村社会养老保险是我国应对老年化浪潮、实现城乡统筹发展的一个重要政策，也是一项长期的、
面向未来的发展政策。迄今为止，我国对农村社会养老保险的探索已经有10多年的历史，但农村社会养老保险在实践上并不成功
，从整体上来看，仍然存在参保率低、覆盖面窄等一系列问题。
XX年，四川省新型农村社会养老保险试点县达到127个，省财政厅累计下拨财政补助资金398314.08万元（其中：中央财政
362457万元，省财政35857.08万元）。中央补助资金专项用于发放试点县60周岁及以上符合新农保待遇领取条件的参保人员的基
础养老金，省财政补助资金专项用于新农保参保缴费人员的缴费补助。按照相关管理办法，该项目资金采取“当年预拨、次年结
算”的方式拨付到各地。我县获取财政补助资金4361.57元。
（二） 调研目标
我们的调研目标主要是了解新型农村养老保险制度在四川省资阳市乐至县良安镇的基本落实情况，发现、反映在“新农保”实施
过程中暴露出的问题，希望能为政府相关部门提供一些实际资料，为进一步完善“新农保”政策提出我们的建议与意见。
（三） 调研时间
二零一二年二月份
（四） 调研地点
四川省资阳市乐至县良安镇
（五） 调研对象
四川省资阳市乐至县良安镇100名农户，其中男性占 44.55%，女性占 55.45%；年龄在 60周岁以下的占 60.89%； 60周岁以上的
占 39.11%
（六） 调研实施的办法
我们的调研是以问卷的形式展开的。我们通过走访各农户进行我们问卷的调查与相关数据的收集。
调研结果
(一) 四川省资阳市乐至县良安镇“新农保”的基本情况
四川省资阳市乐至县良安镇位于乐至西北部，东与中江县元兴乡相连，南与县属大佛镇交界，西与金堂县土桥 镇、简阳市五合
乡毗邻，北与金顺镇接壤。全镇幅员面积88.60平方公里，其中耕地面积39042.76亩，森林覆盖率38.3%；辖39个村﹙社区﹚、
323个村（居）民小组，总人口51369人。农业、渔业资源丰富，盛产大宗粮油，经济作物。农业、渔业资源丰富，盛产大宗粮油
，经济作物。
乐至县与XX年7月1日开始执行城乡居民社会养老保险。凡年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居
民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。新农保政府补贴包括缴费补贴和发放基础养老金两部分。各市、县(市、区)政府根据当
地经济条件和参保农民实际缴费金额确定缴费补贴金额，每人每年不低于30元。
良安镇作为乐至县一重镇，积极响应上级政策，在XX年7月1日开始贯彻落实新型农村养老保险制度。
自XX年7月1日至今,乐至县良安镇所辖39个村,51369人自愿购买新型农村养老保险的人数近一万人,新农保的覆盖率达20%.目前
良安镇政府仍在积极宣传,认真落实新型农村养老保险制度,通过各种宣传使广大农民积极参与新农保,提高新型农村养老保险的
覆盖率。为广大农民的切身利益而奋斗。
（二）我镇农村居民参与新型农村社会养老保险的现状
1. 农村居民的参保率
据我们的调查数据显示，在我镇新型农村社会养老保险的参保人数达到了近 68%，说明新型农村养老保险符合广大农村居民
利益。但仍有 30%的被调查者没有参保。
2. 农村居民对政策的满意度
满意度
十分满意
不满意
无所谓
百分比
52.85%
38.31%
8.96%
如上表 所示， 52.85%的被调查者对新型农村社会养老保险满意，表明新型农村社会养老保险政策确实是继农村取消农业税、建
立农业直补、新农合之后又一个重大的惠农举措。但调查结果显示对于新型农村社会养老保险政策仍有 38.31%的被调查者态度
是不满意， 8.96%的被调查者的态度是无所谓，所以政府还应该在农村养老保险方面进行深入的探索，使这项政策被老百姓充分