落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作情况的汇报

一年来我院以邓小平理论为指导，围绕学院改革与发展的中心任务，全面落实“三个代表”重要思想；深入贯彻党的十六大精神，按照中央纪委二次全会和省纪委第四次全会的要求和部署，结合学院工作实际，加强反腐败三项工作，健全完善反腐倡廉“六个机制”，努力探索从源头上预防和解决腐败问题的新路子，增强服务意识，狠抓工作落实，为学院的改革、发展和稳定提供政治保证。
一、加强组织领导，健全党风廉政建设和反腐倡廉“六个机制”工作机制
去年9月份，我们针对厅纪检组在我院所实行的党风廉政建设责任制情况的检查考评中发现的不足，立即采取了整改措施。党委召开专题会，分析我院在党风廉政建设中的薄弱环节，提出新的工作任务和对策。
（一）进一步完善制度建设，加大治本力度。制度建设是机制的基础和根本保证，没有相应的制度规范就难以形成一定的机制。为认真贯彻落实反腐倡廉“六个机制”，切实推动我院党风廉政建设和反腐败等各项工作的顺利进行，逐步形成以反腐倡廉“六个机制”为主线，相关制度为配套的一系列反腐倡廉制度体系，我们抓紧各项制度建设，相后制定出台了一系列有关行政管理、教学管理、人事管理、财务管理规章制度，加快了学院各项规章制度的融合、统一、规范，为加大治本力度打下良好的基础。制定了《福建交通职业技术学院党委关于贯彻建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”基若干规定的实施意见》和重新修订了《福建交通职业技术学院党风廉政建设责任制实施细则》。明确把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导干部目标管理体系，明确贯彻落实反腐倡廉“六个机制”的牵头部门、责任部门、参与部门，明确了具体目标、任务与措施，为贯彻落实反腐倡廉“六个机制”提供了组织保障。
（二）成立了由党委书记任组长，院长纪委书记任副组长，党委委员为成员的党风廉政建设和反腐倡廉“六个机制”工作领导小组，建立了“党委统一领导，纪检监察组织协调，职能部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设责任制。党委书记、院长对全院党风廉政建设负总责，班子成员根据各自的分工对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，把任务分解到领导班子成员和有关职能部门，不留空白，不留死角，做到责任清楚，任务明确，坚持不懈，树立每个领导干部的责任意识与使命感，形成了齐抓共管的工作局面。
去年11月，学院党委召开了党风廉政建设专题会，党委书记分别与各系部处负责人签订了党风廉政建设责任书。为了进一步推进党风廉政建设责任制的落实，学院领导班子成员还分别在各系、部、处室建立了工作联系点，确立了领导干部党风廉政谈话制度，指导联系单位党风廉政建设工作。今年4月份学院党委制定了《中共福建交通职业技术学院委员会关于建立领导干部谈话三项制度的通知》（闽交院党[2003]15号）进一步明确了领导干部谈话的对象、谈话的内容和谈话的方式。从而使领导干部谈话制度更具针对性和实效性。
二、着眼于教育，立足于防范
结合我校实际，把抓好党风廉政建设的宣传教育工作摆在重要位置，加大力度，注重实效，不断增强领导班干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法治观念，增强广大党员、师生员工对反腐倡廉的信心。进一步健全廉政教育机制，开展形式多样、生动活泼的党风廉政专题教育。一是组织全体党员干部认真学习党的十六精神和中纪委二次全会精神，以及省纪委四次全会精神，统一思想，明确党风廉政建设和反腐败斗争的重要性。二是开展廉内助活动。今年1月召开了廉内助座会，向中层以上干部配偶传达上级有关反腐倡廉精神和工作部署以及我院党风廉政建设的工作安排，要求她们当好反腐倡廉的宣传员、守门员。三是开展了“坚持先进性，为党增光辉”主题教育活动。从5月份至7 月份在全院党员干部开展了“坚持先进性，为党增光辉”学习活动，整个学习活动以学习“三个代表”重要思想和两 个务必重要思想以及学习郑培明、谷文昌同志事迹为重点，围绕学院如何培养人才这个中心，在提 高“三育人”和发挥党员先锋模范作用上下功夫。整个教育活动内容丰富，形式多样。党委组织全院副科级以上干部参观谷文昌纪念馆，组织全体党员参加十六大知识竞赛和廉洁从政知识测试，共有287人参加。组织全院教师观看《师德启示录》教育片，加强师风师德教育，观看人数429人次。通过教育活动加强了党员干部的责任意识，达到正面宣传和示范作用，有力地推动了政风、校风建设。在整个活中，全院党员体现了共产党员的优良本色，如在这次全校抗击“非典”的斗争中广大党员身先土卒，生体力行，始终站在抗击“非典”的最前线。在“非典”期间，全体党员都能按党委的要求，坚持晚上到各系部值班，检查指导抗击“非典”的工作情况，保证了学院抗击“非典”工作的全面落实。
加大宣传力度，与时俱进，充分利用现代网络手段，做好党风廉政宣传教育工作，增强宣传教育工作的说服力和感染力。学院纪委在校园网上开通了“福建交通职业技术学院纪检监察”网页，开辟了“党风党纪”、“警示教育”等栏目向全校师生员工宣传中央、省有关党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措和情况，增强了广大群众对反腐倡廉的信心。营造良好的反腐倡廉氛围。通过宣传教育活动，帮助我院党员干部牢树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牵筑了反腐倡廉的思想政治防线，增强拒腐防变的能力。
三、落实党风廉政建设，进一步做好反腐败三项工作
（一） 规范干部廉洁从政行为，加强监督检查，强化领导干部廉洁自律工作
我们严格要求领导干部要按照中纪委二次全会提出的领导干部廉洁自律的规定和国务院廉政工作会议提出的“四个不准”、“五个严禁”和“四个坚决制止”规定要求。党委专门对副科级以上干部发出了廉政提醒，提出了学院领导干部廉洁自律“三个不准”。即：不准利用职权插手和参与介绍公家物品采购、工程建设项目、推销商品；不准收受在校学生或家长任何赠送的礼品和接受宴请；不准借学生入党、考试、奖励、处分、就业推荐及招生等方面，收受学生和学生家长的钱物。我们还把治理送“红包”作为一项常规性工作来抓，严格贯彻落实中纪委、监察部《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》和省纪委、省监察厅《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》，以及党员干部廉洁从政、制止浪费的有关规定。院党政领导以身作责，率先垂范，在公务活动中带头执行规定，不收、拒收礼品、礼金、有价证券。去年9月25日接到交通厅转发的《关于国庆中秋期间树廉洁新风禁止奢侈浪费行为的通知》的通知后，我们迅速进行传达、学习，认真抓好贯彻落实。学院领导干部坚决贯彻落实中纪委、中央组织部、总政治部关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的规定。我们还建立了领导干部个人重大事项申报制度，制定了《中共福建交通职业技术学院关于认真执行领导干部报告个人重大事项规定的通知》（闽交院党[2003]号），学院班子成员都能积极贯彻通知精神，认真执行领导干部个人重大事项的报告。此外我们对新提拔的11名副处级干部建立了个人廉洁档案，从而对他们的从政行为进行有效的监督。
进一步健全领导干部民主生活会制度，把贯落实党风廉政建设责任制的情部列入专题民主生活会的重要内容。学院班子成员都能认真过好双重民主生活会。在参加定点单位的民主生活会中。领导干部以普通党员的身份参加支部生活和民主评议党员的活动，向支部报告廉洁自律情况，接受党员的评议和测评。在领导干部专题民主生活会上，严格按照有关规定。做到会前，加大了专题调研的力度，广泛征求广大教职工的意见和建议；会上，认真开展批评和自我批评；会后，针对存在的问题进行认真的整改。提高了民主生活会的质量。
（二）认真做好案件的查处工作
我们把查办案件作为推进党风廉政建设的重要突破口，认真做好群的来信来访工作。坚持有案必查、违纪必究的原则；坚持查处违纪违规的人与事，以维护党纪政纪的严肃性。对一些达不到纪律处分的一般性违规行为，也给予当事人以批评教育并责令改正错误。对有问题的干部进行了谈话告诫，及时提醒，防止犯错误。此外通过对举报案件核实，也为一些受失实的举报澄清了是非。今年我院纪收到群众信访件5件（包括群众信访件和上级转来的信件）信访件和转办件，学院党委积极支持纪委调查核实，纪委能够坚持实事求是的态度，会同有关部门对所反映的问题进行认真调查取证，及时向有关部门反馈调查结果；对群众反映的有关问题我们也要求纪委进行了解核实，对与事实不符的给予澄清。
（三）坚持纠建并举，做好纠风工作
结合学院实际，重点抓好强化考风、考纪工作。我们加大力度抓好考风、考纪，把加强考试管理、防止和制止违纪、舞弊现象作为培养良好的学风、校风的大事来抓，认真纠正不正之风。对教师加强职业道德教育，修改了有关考务制度，健全了命题、评卷制度；对学生加大教育力度，教育学生努力学习，遵纪守法，自觉遵守考场纪律。通过加强考试管理、完善考试制度，使学院考风、考纪有了明显的好转，推动了学院良好学风校风的形成。
四、贯彻落实反腐倡廉“六个机制”，从源头上预防和治理腐败
贯彻落实反腐倡廉“六个机制”重要的是要明确容易滋生腐败的重点环节和部位，加强监督管理，从源头上预防和治理腐败。我们结合本单位实际主要从以下几方面着手，抓好治本工作。
（一）是规范资金管理，杜绝向学生乱收费。学院在资金管理上，严格按照“收支两条线”规定，所有行政事性收费都实行收支脱钩管理，对学费的收取严格按照有关规定执行，禁止向学生乱收费。对于培训方面的收费严格按照有关规定执行，目前我院没有发现乱收费的情况。
（二）是严格执行党的干部政策。对干部选拔的工作，始终严格执行《党政领导干部选拔作用工作暂行规定》的规定，按照规定的程序推荐干部，实行干部考察预告制、干部任前公示制、试用期制，坚持民主推荐干部、民主测评的做法，做到干部选拔的公开、公平、公正。
（三）是加强对采购和招投标行为的监督。学院大宗采购和基建工程项目都严格按照有关规定一律实行公开招标投标的办法实行，凡是符合政府采条件的一律纳入政府采购范畴。今年，学院大宗物资采购6次，工程招投标一次，各系采购和招标7次，在这些过程中，纪检部门认真履行监督职能，严格把关，在招投标和采购的事项上做到公开透明，防止了暗箱操作现象。
（四）是继续推进校务公开工作。我们认为，实行校务公开，充分发动广大教职工加大对权力部门的监督力度，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。我们对于涉及学院改革、发展，对于涉及教职工切身利益的重要事项，对于涉及党风廉政建设方面的重大事项都向全体教职工公开，广泛听取群众意见和建议。如：学院在有关改革教工奖金分配方案方面，人事处先后召开了五场座谈会，听取不同层次人员的意见，扩大群众的知情权、参与权和监督权，增加了透明度。对于涉及教职工切身利益的事项，如职工住房、职称评定、年终考核等都通过一定的形式予以公示。
（五）是彻实做好招生监察工作。为全面贯彻落实国家招生政策和招生工作公平的原则，我院严格按照《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》和2003年普通高校招生监察工作会议的要求，加强组织领导，精心部署，把招生监察工作抓早抓实；健全机构，完善制度，增加了招生工作的透明度；加强管理，严格执纪，认真督促招生管理部门坚决执行教育部“三个不准，一个禁止”的决定，坚持“德、智、体全面考核，综合评价，择优录取”和“公平竞争、公正选拔”的原则，坚决抵制“说情风”的干扰和社会腐败行为的侵蚀，在招生工作中贯彻党风廉政责任制，确保了今年招生工作顺利开展。
五、加强纪检监察部门的自身建设
学院党委对纪检工作非常重视，彻实加强纪检部门的建设，主要表现：一是及时充实了纪检人员。目前，学院配备专职纪检干部2名；各总支也都配备了纪检员，协助学院纪委做好纪检监察工作。二是加强学习。我们认真组织纪检监察干部和我院特邀监察员学习中纪委二次全会精神和省纪委二次全会精神，学习“三个代表”重要思想和十六大精神，深刻领会精神实质，把思想统一到中央的决策上来。三是认真组织经常性的业务学习活动。组织纪检干部参加业务培训，进一步熟悉纪检监察工作的方针政策，法律法规。今年多次安排学院纪检干部参加上级机关组织的业务培训学习。
以上是一年来我院落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”工作的总体情况，存在不足之处，敬请检查评议组同志们指正。我们将以这次检查评议为契机，按照“三个代表”的要求，进一步落实反腐倡廉“六个机制”的规定，切实加强监督制约机制，针对存在的问题和薄弱环节，认真研究改进意见，不断深入推进我院党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”工作的落实。