先进性教育活动、“十百千万”干部驻村工作情况汇报

平远县先进性教育活动、“十百千万”干部驻村工作情况汇报市委指导组：

现将我县先进性教育活动、“十百千万”干部下基层驻农村等两项工作主要情况汇报如下：       

一、首批党员先进性教育活动学习教育阶段工作汇报平远县首批参加保持共产党员先进性教育活动的党支部有277个，党员有4704人。今年1月份以来，我县按照《中共广东省委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（粤发[2005]2号）的部署和要求，把党员先进性教育活动摆在首要位置，精心部署，周密安排，不折不扣地完成了上级要求的“规定动作”，并创新学习方法，以“自选动作”强化学习效果，确保了学习阶段的各项工作的落实。       
  （一）提高认识，精心准备，高起点开展教育活动 为确保高起点、高标准、高质量搞好全县党员先进性教育活动，我县坚持“四个到位”，扎扎实实做好准备工作，保证了先进性教育活动工作的顺利开展。
1、思想认识到位。全县各级党组织通过认真学习中央和省、市委关于开展党员先进性教育活动的有关文件和领导讲话精神，对开展先进性教育活动工作的重要性和必要性有了更深的理解，认识到这既是全面提高党员队伍素质、保持党员先进性和纯洁性的固本强基之策，也是进一步提高党组织的执政能力和执政水平的重大举措，并对推动全县政治、经济和社会各项事业的发展具有重要的现实意义。为此，我县先后召开了党员代表、群众代表、社会各界人士代表等不同类型的座谈会56场，发放调查问卷1500份，广泛听取征求党员、群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，大力宣传开展教育活动的重大意义，并摸清了党员队伍现状、党员对党组织的评价、党组织内部存在的问题，找准了党组织和党员在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，保证了先进性教育活动有的放矢。通过广泛宣传发动，统一了思想，调动了广大党员群众参加教育活动的积极性和主动性。为开展先进性教育活动打下了坚实的思想基础。
2、组织领导到位。一是及早部署。全市先进性教育工作会议结束后，县委及时召开了常委会，对全县保持共产党员先进性教育活动进行研究和部署，成立了以县委书记丘小宏为组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组，制定了《平远县第一批先进性教育活动实施意见》、《第一批先进性教育活动日程安排》，保证了先进性教育活动工作扎实、有序开展。二是健全机构。我县 抽调了19名党性强、综合素质较高、熟悉党务的同志充实到先进性教育活动办公室。同时，我县加强了对先进办工作人员培训教育，做到先学一步，学深一点，增强了工作的指导性。三是明确责任人。明确各系统党委主要领导为第一责任人，各党总支、支部书记为直接责任人，形成了各党组织书记亲自抓，分管领导分工抓，班子成员具体抓，一级抓一级，一级带一级，上下联动、层层落实的工作局面。 四是建立责任追究制。为确保活动的开展，县委还建立了各级党组织“一把手”为第一责任人的责任追究制，成立12个督导组对全县活动开展情况进行不定期、定期地督导检查，确保活动不走过场。
3、制度措施到位。为确保我县先进性教育活动高起点开展教育活动，制定了一系列工作制度和工作措施。县委先进办每周召开一次工作研究会议；每周向市委督导组汇报一次以上活动进展情况；每半月召开一次县委督导组工作会议（电话会议），听取各督导组、及各单位开展教育活动情况的汇报；办公室还建立了一系列教育活动日常工作制度，如： 先进办各组工作职责制度、信息上报制度、学习制度、考勤制度、文档管理制度等，使教育活动日常工作严谨高效。4、宣传工作到位。 我县采取新闻宣传、会议宣传以及下发文件资料等多种方式，在全县范围内对先进性教育活动进行广泛深入的宣传。一是下发有关文件和资料。下发了平委发《中共平远县委办公室关于印发〈平远县委常委参加保持共产党员先进性教育活动的实施意见〉的通知》（[2005]9号）、《关于印发〈平远县第一批先进性教育活动实施意见〉的通知》（平先组发[2005]1号）、《关于建立县委常委、党员副县长第一批先进性教育活动联系单位的通知》（平先组发[2005]2号）、《关于做好第一批先进性教育活动督导工作的意见》（平先组发[2005]3号）。同时，及时把《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、《我是共产党员》和《让党旗更鲜艳》、《铺好跑道促腾飞》等党员电教片学习资料，下发至第一批参加先进性教育的各基层党组织和党员手中。春节期间，全县近5000名党员参加了党的知识百题测试，参试率及优秀率均达到了98%。
二是办好工作简报。针对全县先进性教育各阶段各项工作开展情况及时传达指导意见，反映工作动态，沟通活动信息，推广先进典型，共编发了4期简报。
三是扩大宣传。领导小组高度重视做好宣传报道工作，认真撰写经验文章，积极向上级新闻媒体上送稿件，宣传先进性教育活动中好的做法和经验，以及涌现出来的先进基层党组织、党员典型。我县先进性教育活动开展以来，在市新闻媒体发表先进性教育活动稿件15篇，有效地推动了先进性教育活动的深入开展。为扩大宣传效果，我县还重视做好网上宣传工作。在平远党建网上建立《保持共产党员先进性教育活动》网页，开设“活动动态”、“主题活动”、 “典型经验”、“党员风采”、“领导访谈” 等栏目，为推动先进性教育活动搭建信息平台。同时，在县电视台中开辟《保持共产党员先进性教育活动》栏目；各单位还建起了宣传栏、党员公示栏，开辟了学习园地，张贴宣传标语400余条，横幅100多条。通过以上措施，为开展先进性教育活动营造了浓厚的氛围。

（二）突出重点，创新形式，切实抓好学习培训 我县坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主线，紧密结合行业党员的实际，突出学习重点，创新学习形式，注重学习效果，高标准完成了学习培训阶段的任务，提高了广大党员的思想觉悟和政治素质。
1、突出学习重点，增强学习的针对性。在教育活动中，坚持不懈地对党员进行思想政治教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，着力解决理想信念问题，使广大党员树立了正确的世界观、人生观和价值观。县五套班子领导和各基层党组织按上级要求，结合自身实际，认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》，胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》、《争创“三有一好”争当时代先锋》、《我是共产党员》和《党章》等书目；集中收看了《铺好跑道促腾飞》党员电教片，观看电视台有关先进性教育活动的报道，认真阅读了《南方日报》、《梅州日报》专题报道，通过学习理论加深认识、学习典型事迹查自己不足，增强执政为民观念，牢固树立党的宗旨。县五套班子党员领导干部均边学习边撰写读书笔记或心得体会。
2、创新学习方法，提高学习质量。采取“四个结合”的办法，即个人自学与集中学习相结合，通读与精读相结合，专题讨论与找差距相结合，理论教员辅导与交流发言相结合深入开展学习培训。为确保学习教育活动学习培训收到实效，我县采取多种学习教育方式：一是创新工作思路，因人施教，扩大学习教育覆盖面。对部分老年体弱、困难企业的党员，所在单位党组织及时将学习计划和《保持共产党员先进性教育读本》送到他们手中，并向他们宣讲先进性教育活动的意义、方法、步骤及具体要求；对个别文化程度较低的党员，所在单位党组织派出专人与他们结对帮学；对在外地不能及时参加本单位党组织学习的党员，所在单位党组织及时将学习计划及读本寄给他们，方便他们的学习，百分之百的党员受到教育。二是坚持学习教育方式多样性。通过“看、听、思、讲、写”等多种形式，提高党员学习效果。看：坚持集中与自学相结合，看文件，看读本，既学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观论述，又组织观看《张思德》等英模人物宣传片。听：听理论工作者上党课，听优秀共产党员先进事迹报告会。思：要求带着问题学习，篇篇学习、次次对照，做到主动学习、学思结合。讲：以支部为单位组织不同专题的大讨论。写：每个支部均做会议记录，每个党员都写读书笔记和心得体会，使学到的内容既入耳入眼，更入脑入心。3、落实学习制度，确保学习效果。我县各单位党组织和党员严格学习纪律，提出了集中学习前不准饮酒、学习中不准使用通讯工具、学习后不准抄袭他人学习笔记的“三不准”要求；实施了一人一档，一天一心得，一天一交流，一段一总结的“四个一”措施；县委先进办统一印制发放了《平远县开展保持共产党员先进性教育活动学习记录本》，使党员都能做到读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有体会，保证了学习时间，落实了学习内容，集体学习参学率达到98%。

（三）坚持标准，保证质量，认真做好“规定动作”今年1月28日，县委召开保持共产党员先进性教育活动工作会议，部署我县保持共产党员先进性教育动员工作。县委书记丘小宏作了平远县保持共产党员先进性教育活动动员讲话，县委副书记陈征宏同志部署第一批开展党员教育活动工作，市委督导组长苏玉珠同志对我县开展保持共产党员先进性教育活动作了指示。根据会议精神，我县第一批开展先进性党员教育活动从今年1月开始至6月底结束。县委要求各基层党组织要从提高党的执政能力的高度来认识，并从思想上、组织上、工作上做好充分准备，严格按照上级的要求，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，扎实抓好先进性教育各个阶段、各个环节的工作，并本着“两不误、两促进”的原则，妥善处理好开展“保持共产党员先进性教育活动”和推进各项工作的关系，做到早思考、早谋划、早安排、早落实，确保先进性教育活动取得实实在在的成效。在此基础上，我县认真完成好上级要求的“规定动作”，同时，把“规定动作”和“自选动作”相结合，坚持安排紧凑、中心突出、形式多样、紧贴实际的原则，扎实开展“十个一”活动：
一是组织一次集中学习。县五套班子领导和各基层党组织按上级要求，结合自身实际，组织党员集中学习《保持共产党员先进性教育读本》，胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》、《争创“三有一好”争当时代先锋》、《我是共产党员》和《党章》等书目；集中收看了《铺好跑道促腾飞》党员电教片，观看电视台有关先进性教育活动的报道，认真阅读了《南方日报》、《梅州日报》专题报道，通过学习理论加深认识、学习典型事迹查自己不足，增强执政为民观念，牢固树立党的宗旨。县五套班子党员领导干部均边学习边撰写读书笔记或心得体会。

二是开展一次送温暖活动。我县把“体察民情，永葆本色”主题教育活动与节前走访慰问工作结合起来，集中利用一个工作日，对特困党员、特困群众以及结对帮扶对象进行了帮扶和慰问，有效强化了支部党员的宗旨意识。县委在春节前后，派出了五个慰问组深入农村、工矿、公安等一线慰问，由县五套班子领导带队分别慰问了五保老人、困难群众、困难党员、困难职工，以及驻村工作队员等，送上慰问品和慰问金。

三是进行一次党课教育。2月18日，我县召开了全县保持共产党员先进性教育活动专题报告会暨先进事迹报告会。五套班子党员领导干部，县委先进性教育活动督导组成员，县直副局以上单位、市属驻平单位正副职领导，县直各系统党委专职副书记，各镇党委书记、镇长等近400人参加了大会。会上，县委书记丘小宏以《理想·责任·能力·形象》为题，给党员干部上党课。要求全县广大共产党员一定要积极投身保持共产党员先进性教育活动，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，按照“三有一好”的目标要求，认真解决自己在思想、组织、作风以及工作方面的突出问题，永葆共产党员的先进性，争当时代的先锋。县党政班子党员领导干部及各基层党组织负责人均上了一次以上的党课。

四是组织了一次形势报告会。江理达县长以《认清当前经济形势，加快山区经济发展》为题作了经济形势报告，就当前国际、国内形势以及全省、全市和我县的经济运行情况作了深入浅出的阐述，为全县基层党组织和广大党员更新观念、树立信心发展山区经济起到了积极的促进作用。

五是组织一次优秀共产党员先进事迹报告会。报告会宣讲了石伟文、朱文安、黄凤林等3位同志的先进事迹；举行了由吴自兴等6位优秀党员代表介绍学习体会的座谈会。通过开展“学先进，找差距”活动，让广大党员学习身边的人，学习身边的事，增强了教育活动的感染力。 与会党员就如何学习先进典型、如何发挥党员先锋模范带头作用，进行交流和讨论，强化了学习效果。

六是撰写一篇学习体会。县委先进办统一印制了《平远县开展保持共产党员先进性教育活动学习笔记本》450本，发至县直副科以上单位正副职领导。笔记本内容包括：开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、总体安排、县委常委党员副县长第一批先进性教育活动联系单位以及先进性教育活动督导组分式一览表等。每个党员在加强自学的基础上，理论联系实际，撰写一篇心得体会。

七是召开了县领导党员干部学习心得交流会。2月25日召开县五套班子党员领导干部学习心得交流会。对照“三有一好”的具体要求，联系工作和思想实际，谈保持共产党员先进性的认识和体会，把学习引向深入。

八是召开了优秀党员代表座谈会。2月25日，挑选6名优秀共产党员与县五套班子领导成员座谈，围绕正在开展的先进性教育活动，结合实际谈看法、体会，对如何发挥先锋模范作用进行交流、讨论。

九是开展先进性教育活动大讨论。各党组织结合各行业、本单位的实际和党员群体特点，围绕“入党到底为什么？党员应该做什么？党员的标准是什么？自己的差距是什么？今后的目标是什么？”等问题进行了大讨论。如：卫生系统各党组织围绕“学习钟南山，争当岗位标兵”开展了深入的讨论，卫生系统的广大党员表示要认真学习钟南山的先进事迹，查不足，找差距，以病人为中心，转变工作作风，努力提高医疗技术水平和服务水平，以一流的技术为病者解除痛苦。教育系统广大党员认为保持共产党员的先进性就是要在贯彻党的教育方针中发挥先锋模范作用，做到教书育人，为人师表，把教育办成让人民满意的教育。县国土资源局认真学习原兴宁市水口镇国土资源所所长陈宏东的先进事迹，并开展了“学习陈宏东，保持先进性”专题讨论。县政法系统党委结合工作和思想实际，按年龄分别召开了老、中、青年党员讨论会，就老党员如何继续发挥先锋模范作用，在工作中作好表率，带好头，做好样；中年党员如何发挥中坚骨干力量，做好传、帮、带工作；青年党员如何向老同志虚心学习，尽快成熟起来，成为业务骨干等问题进行了认真的讨论。通过开展大讨论活动，丰富了教育活动的内容和载体，加深了党员对先进性的理解，增强了教育活动的实效性。十是组织“五千党员重温入党誓词仪式”活动。2月28日，在迎宾馆举行了重温入党誓词仪式活动，县五套班子党员领导和参加县纪委工作会议的同志共400多人参加了宣誓仪式。所有宣誓的党员在下发的《入党誓词》“宣誓人”后面签上自己的名字，并将《入党誓词》贴在先进性教育活动学习笔记本上。3月1日下午，在平远电视台播放“五千党员重温入党誓词仪式”专题，要求全体党员收看，在播放《国际歌》后由播音员领誓，党员跟读，重温入党誓词，并收看电教片《让党旗更鲜艳》。通过开展“十个一”活动，提高了党员的学习积极性、系统性和实效性，为下一阶段的先进性教育活动做好了准备。

（四）联系实际，边学边改，巩固学习教育成效按照省委张德江书记提出的“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，我县各级党员领导干部坚持边学边征求意见边整改，取得了较好的成效。如，县委、县政府根据干部群众反映县城灯光不足，人民广场不够亮丽的情况，组织力量对平城镇进行了美化、亮化，主街道都张灯结彩，使平城镇洋溢着浓郁的节日气氛。2月下旬，县委在召开征求党外人士座谈会时，对党员、群众反映出来的个别党员因种种原因造成生活较贫困的情况，县委丘小宏书记指示县委组织部做好调查摸底工作，并给特困党员给予适当的生活补助。又如，县国土资源管理局在挑选干部下基层中，针对部分年轻党员干部不愿下基层的现状，认真抓好党员先进性教育活动，开展“学习陈宏东，保持先进性”大讨论，提高了思想认识，目前，经过局党组严格挑选的10名年轻干部愉快地下到各镇国土资源所工作等。让群众看到先进性教育的成效。

二、坚持“五带”，  确保驻村工作显成效我县按省、市委要求，切实做好“十百千万”干部下基层驻农村工作，做到及早部署，及早调研，争取了工作的主动权。今年1月10日，368名驻村干部全部到点工作。其中，在全县136个村中，对116个贫困村各派驻村3名干部。开展驻村工作以来，我县坚持“领导到村带任务、干部驻村带主题、舆论宣传带经验、指导协调带规章、工作创新带亮点”等“五带”措施，收到了阶段性成效。主要做法如下：
1、领导到村带任务。鉴于我县贫困村面占85.3%的实际，县委实施领导挂镇驻村制度，实现领导干部挂钩联系全覆盖。 县、镇两级领导干部共125名，全部挂钩至村。从抓好领导联系点入手，重点做好贫困村的挂钩及驻村工作。26位县五套班子领导分别与12个镇建立挂钩联系，县委常委、党员副县长各挂驻一个贫困村；12个镇的党委书记、镇长分别各挂一个村。同时要求县直机关部门、镇党政的“一把手”，每月到挂钩联系点不少于1次，县领导每两个月到挂钩联系点不少于1次。县委提出领导干部下基层既要“身下”，更要“心下”，身带任务，真正深入基层、深入实际，切实解决镇、村存在的突出问题，带动基层干部作风的转变。
2、干部驻村带主题。136个工作组驻村后，紧紧围绕“三查两建一发展”的主题，找准工作着力点。采取多种形式扎实做好开展调查研究，找准农村存在的突出问题，找准工作着力点和突破口，以高度的政治责任感和历史使命感做好驻村工作。各驻村工作组通过办好事实事，切实解决群众反映强烈的问题，到目前止，全县经过多方筹集资金190多万元，办实事好事220余件，深受群众的好评。
3、舆论宣传带经验。一是成立专门的宣传组，做到电台有声音，电视有图像，网上有专页，报上有文章。二是县委驻村办编印《平远县组织“十百千万”干部下基层驻农村工作简报》4 期，使驻村干部及时了解全县驻村工作动态、驻村经验。编印《平远县驻村干部通讯》3期，开设了“领导寄语”、“近期工作任务”、“驻村干部风采”、“驻村手记”、“驻村文苑”等栏目。 别具一格的驻村干部通讯为全县交流驻村工作经验提供了很好的平台，又活跃驻村干部业余生活。三是积极向各种新闻媒体投稿。共上送省、市稿件90多篇，其中《平远县采取“五项制度”推动“两项活动”》在省驻村工作简报第34期刊登；《“三深入三清楚”开好局》、《领导心系驻村工作》在市简报第4期刊登；《平远县驻村干部积极帮助群众解决突出问题，两月办实事200余件》等在《梅州日报》刊登。
4、指导协调带规章。为加强对全县368名驻村干部的指导协调，县委建立了管理督查制度。督查员由县委组织部、县委驻村干部，以及镇、村干部5人组成。一是加强对驻村工作的业务指导，明确驻村干部工作目标，围绕“三有一好”总目标，提出了具体抓好8项目标、10项工作。二是完善管理，制订了《驻村干部管理办法》、《驻村干部工作纪律》、《驻村干部联络组工作职责》。三是建立督查制度，加强对驻村干部在岗在位情况的督查。县、镇驻村办对干部下基层驻农村工作，按照“一年一考核，三年一验收” 的原则，将驻村实绩列入干部考核内容，工作鉴定记入其干部档案；对长期脱岗、群众反映强烈、工作无成效的单位与干部给予通报批评、限期改进工作。我县为加强驻村干部的联系，以镇为单位，建立驻村干部联络小组，联络小组对各驻村工作组进行宏观指导，做好上情下达工作。
5、工作创新带示范。136个驻村工作组能不断创新工作。
一是落实生活补贴，驻村干部身心俱下。县委为使驻村干部丢掉思想包袱投入农村工作，在县财政较为困难的情况下，给全县368名驻村干部每月100元的生活补贴，同时督促各派出单位给驻村干部相应的生活补贴，并投入2万多元为省、市来平驻村的干部购置生活用品。各镇党委在驻村干部入驻前，能解决好驻村干部的吃、住问题。如热柘镇财政比较困难，但还是最早拨出专款为驻村干部购置棉被、蚊帐等日常用品，在县委每月补贴100元的基础上，再根据驻村距离远近给镇干部每月70-90元的伙食补助。
二是帮出点子，引导村民发展经济。梅州大堤管理处驻平远县河头镇双溪村工作组为增加农民收入，与村领导班子通过调研和现场研究，决定发动群众有规划地种植丰产油茶。他们印发和张贴了有关油茶经济价值、丰产油茶栽培技术和科学管理的宣传资料，向农户宣传有关油茶种植的优惠政策，并向原单位争取提供必要的经济支持。
三是“双向请假”制度规范驻村工作。石正镇结合自身实际，制定了驻村工作的学习、例会、汇报、考勤等制度，规定31名镇驻村干部每天吃、住在村，与群众“三同”，如有特殊情况需“双向请假”，即向两委主要干部请假，同时向镇驻村办请假，并做好出勤情况记录，保证有1名以上干部在村工作，并要求驻村干部经常向驻村办汇报驻村情况，使驻村工作逐步走向制度化、规范化的管理轨道。四是结合主题实践活动，访贫困送温暖。春节期间，省农垦总局领导、省、市社保基金管理局领导、县五套班子领导、县直单位领导均深入所挂、驻的村，送去节日的慰问、体现党组织的关怀。分别慰问了五保老人、困难群众、困难党员、村干部及驻村工作队员等，送上慰问品和慰问金。同时还详细了解了群众的生产生活情况，对驻村近两个月来的工作情况进行了详细的了解，与村干部一道共商兴村富民大计。
存在困难及建议：
一是驻村工作组无办公经费，建议上级财政给予适当的经费，以便工作组开展工作；
二是有些单位经济困难，给本单位派驻干部生活补贴偏低。
三、村委会换届选举工作准备情况根据《中共广东省委办公厅    广东省人民政府办公厅关于做好2005年村党组织和村委会换届选举工作的通知》（粤办发[2004]29号）文件精神，结合我县实际，整个选举工作从1月份开始到5月基本结束，各项工作正在紧张进行。
目前，主要做好如下工作：
1、成立了领导机构。成立了以县委副书记陈征宏为组长的平远县村级换届选举工作领导小组，下设办公室，抽调有关单位人员组成办公室，负责日常工作。
2、组织各镇党委书记、镇长及有关人员认真观看了省委1月24日召开的广东省村级换届选举工作电视电话会议，县委副书记陈征宏还在县党政联席会议上就有关省会议精神作了认真的传达，统一了思想，明确了目标。
3、2月28日召开了村级换届选举筹备工作会议，拟于3月8日举办全县村级换届选举工作骨干培训班。
4、制定了村级换届选举工作方案，下发了《关于做好村级组织换届选举工作的通知》，具体指导各村做好村级换届选举工作。
 中共平远县先进性教育领导小组办公室“十百千万”干部下基层驻农村办公室                      
2005年2月28日