**县第一批先进性教育教育活动开展
以来边整边改情况汇报
根据胡锦涛总书记关于加强党的先进性建设,把先进性教育活动建设成为群众满意工程的指示精神,我县把先进性教育同促进经济与社会发展紧密结合起来,各级党组织和广大党员边开展先进性教育活动边工作，以先进性教育促工作，使全县的各项工作全面推进。同时,在“先进性见行动”活动中，我们紧密结合实际，创造性地开展工作，从老百姓最不满意的地方改起，围绕实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益去想问题、做工作，确保活动扎实开展，取得实效，努力使先进性教育活动成为“群众满意工程”。
一、基本情况
我县自开展先进性教育活动以来，坚持高标准、严要求，在学习提高的基础上,坚持“边学边改、边议边改、边整边改”,圆满完成了学习动员、分析评议阶段的各项工作任务，现已进入整改提高阶段。在前一阶段特别是在分析评议阶段的学习教育活动中,县委常委会、县政府党组及参加第一批先进性教育活动的各单位共查摆问题325条,其中已经整改的77条,通过努力能够解决已限期整改的29条,受客观条件限制需采取措施逐步解决的189条,情况复杂需多个部门、单位协调解决的30条,为群众办好事实事134件，走访、慰问、救助困难群众户273人次，慰问钱物价值53.6万元，结成帮扶对子841个，制定和完善规章制度34件。
二、主要作法及成效
（一）落实领导责任，党员干部带头。先进性教育活动开展以来，我县各级党组织按照中央和省委的要求，领导带头，充分发挥党委（党组）作用，全面掌握情况，认真分析形势，精心谋划部署。在学习动员阶段，县委书记***同志亲自作动员、上党课、作专题报告，各级党组织主要负责同志也充分发挥领导带头作用，积极参与，这已成了“通例”。4月20日，县委书记***同志在县委常委会、县政府党组专题民主生会上带头进行党性分析，开展批评与自我批评……县四套领导班子党员领导干部带头撰写党性分析材料，带头开展谈心活动，不仅参加领导班子的专题民主生活会，还参加所在支部和联系点的专题组织生活会，带头开展批评与自我批评，发挥了表率作用。
（二）认真谋划部署，明确目标任务。从先进性教育活动一开始，各级党组织就严格按照县委的要求,紧密结合本单位本部门的实际情况,明确不同时期的任务，确保教育活动扎实有效地开展，不走过场，务求实效。在学习动员阶段，各级党组织通过组织观看电教片、听专题报告会、开展形势教育、接受革命传统教育等方式,保证学习动员效果和目标的实现。在分析评议阶段，各级党组织认真制订了每个环节的工作和目标要求,主动查找存在问题，并做到边议边改，力求实效。政府办党支部在分析评议阶段紧密结合工作实际,通过问卷调查、召开座谈会、开展谈心活动、征求意见等形式，认真查找涉及班子建设、业务工作、作风建设等方面的问题，并及时推出整改措施，在防洪堤拆迁安置工作中，针对县政府招待所拆迁户的抵触情绪，该支部一边热心地为群众解决实际困难，一边向他们宣传拆迁有关政策和法律法规，耐心细致地做好思想工作，动之以情，晓之以理，寓工作于情理之中，既解决了群众的实际困难，融洽了党群干群关系，又达到了教育群众、打开工作局面的目的，使大部分群众从开始的抵触情绪转变为积极配合工作组的工作，到5月15日止全部完成了2幢28户35间楼房的拆迁安置工作任务，取得了很好的效果。
（三）结合中心工作，做到统筹兼顾，实现“三结合、三促进”。我县在第一批先进性教育活动中，积极探索如何把先进性教育与各项工作实际有机结合起来，做到“两不误、两促进”，实现“三结合、三促进”。
1、先进性教育同当前工作相结合、相促进。我们坚持以先进性教育活动为抓手,结合**发展、建设过程中存在的突出问题，边学边改、边议边改，扎扎实实地开展工作。注重以构建小康社会、和谐社会为出发点,把群众关心的道路桥梁基础设施建设、农村人畜饮水工程、扩大再就业、学校危房改造、县城市政建设等列入重点,根据分析评议阶段广泛征求社会各界得到的意见和建议，我们进行了分析梳理，归纳分类，要求各部门、各单位“对号入座”，紧密结合实际，突出本部门、本单位的行业性质和工作特点，认真解决存在的突出问题，使党员受教育、群众得实惠。
坚持边学边改、边查边改、边议边改,把群众利益作为“第一标准”。县处级党员领导干部根据分工,在先进性教育活动中,自觉主动地深入联系点，率先垂范下基层访疾苦，在重大节假日开展以送温暖为主题的“暖人心”活动。春节前，县委书记***等县四套领导班子成员分别带领民政局、老干部局、县直工委、总工会等有关部门的党员干部，深入到农村、企业,开展对困难群众、贫困党员、离退休老干部、下岗职工贫困户等进行春节前慰问,共发放慰问金额15.6万元。广大党员干部也紧密联系送温暖这一主题，开展帮扶献爱心活动，在5月15日的“全国助残日”活动中，共收到全县各单位、社会各界的“爱心助残”捐款39664.51元。同时还举办残疾人用品用具捐赠仪式，共为56名贫困残疾人赠送轮椅、助听器等共10种产品56件，价值人民币3万多元。通过开展“暖人心”献爱心活动，不断强化主人翁精神，从思想上扶智，在生活上扶困，切实让老百姓看到了这次开展先进性教育活动取得的实效。
当前,我县正遭受50多年来所少见的旱灾,面对罕见的旱灾,县委、县政府迅速行动起来，紧密结合开展先进性教育活动，组织全县党员领导干部,采取有力措施，全力以赴，切实帮助群众抗旱救灾。县委书记***,县委副书记、县长***等县委领导,多次深入到全县各乡镇、经济社及农户,详细了解全县的人畜受灾情况。在抗旱动员大会上,县四套领导班子成员带头捐款,各单位积极响应,组织发动本单位党员干部捐款购买抽水机等抗旱物资帮助群众抗旱自救。县水务局结合部门工作实际,积极解决抗旱用水问题。帮助乡镇解决柴油抽水机60多部抗旱机械，维修**中坝和干渠9公里，提高抗旱功能，在**村安装4部30千瓦抽水机，补充**灌区水量。县农业局积极发动党员为**村抗旱救灾捐款，并从经费中挤出一点，帮助**村修建拦水坝，解决了该村100多亩农田的用水问题。据统计，全县共投入抗旱人数11205人次，各级党员干部深入基层660人次，累计投入抗旱资金72万元，安装抽水机102台，清理渠道44.55公里。封江堵河26处，运用运水车254辆，维修水坝27宗，完成抗旱浇灌4000多亩，缓解了6592人，727头牲畜的饮水困难。
为扎实有效地推进“素质工程”，县委成立了“素质工程”领导小组，将教育活动与“素质工程”相结合，积极探索符合**实际的干部教育培训工作新路子，通过先进性教育活动进一步提高党员干部队伍整体素质。在先进性教育活动中，将农村党员干部培训纳入县2005年至2006年干部人才教育培训计划，计划选送50名左右的村干部到省委组织创办的农村党员干部实用技术培训基地接受培训提高素质，开设了一系列“专题讲座”,每月一期，邀请省委党校及有关专家主讲。目前,已举办了4期专题讲座,共有4000多人次听讲；举办各类科技培训班96期，培训人数2.1万人次；从县直机关选派6名优秀年轻后备干部到6个乡镇挂职锻炼，进一步完善干部下派、交流和挂职制度。同时,每月向全县各级党组织和党员干部推荐一本书阅读，组织党员干部讨论和撰写读书心得体会，并在小范围内开展演讲或朗读一段内容。
认真落实村干部待遇，进一步提高村干部的工作积极性，解决他们的后顾之忧。县委出台了《**县农村基层干部待遇补贴实施办法》，在财政十分困难的情况下，拔出专款给在职村干部“涨薪”，按照所任职位给予每人50-80元不等的增资，有效地解决了长期以来村干部待遇过低的问题。同时，对离任村干部进离任补贴，按照所任职务和任职的年限给予一次性350-2000元的生活补贴。据统计，换届选举中落选的村“两委”干部共有165名，补贴金额11.255万元。
针对农民增收渠道单一的问题,本着做大做强打工经济，县委专门成立了“农村劳务输出工作领导小组”,确保农村剩余劳动力健康有序转移。县人事劳动保障局切实加大对农村剩余劳动力的转移输出力度,派员到珠江三角进行考察，与广州、深圳、东莞市9家企业签订了850名的意向用工订单，在有关部门和乡镇积极配合下，在“分析评议”阶段，已先后输送了二批共100名农民工到东莞、广州等地打工，较好地解决了农村剩余劳动力的就业问题。今年，我县已拿到608个劳务定单，占全年劳务定单任务的50%。
县建环局针对县城排污沟长期没有解决，影响县容环境，影响老百姓出行问题，经多次调查研究，投资21万元进行整治，并对公路局至文明湖地段进行了加盖。针对县民族中学路段没有路灯问题，投资11万元安装了18盏路灯，解决了这一路段长期没有路灯的问题，方便群众出行。
县林业局在边议边改中,针对今年我县干旱少雨，森林火险等级高的严峻形势，在4月3-5日清明节期间组织党员干部30多人，组成1个督导组、8个巡护小组，对重点防火地区特别是16个往年容易发生火险的重点墓区，进行严看严守，确保了今年清明节期间未发生森林火灾，创近几年清明节森林防火最好记录。4月26日，组织森林防火技术人员深入阜龙乡，对当地群众进行防火安全知识培训，讲解有关防火知识和技能。
县质量技术监督局在边议边改中，加强对行政区域内的强检计量器具尤其是对农产品交易市场和集中交易点、糖厂收购甘蔗场所的在用计量器具，集中进行计量执法检查，维护农产品公平交易秩序和农民合法权益，受到了干部群众的一致好评。
县交巡警大队以先进性教育活动为契机，紧紧围绕“安全、畅通、有序”的目标，于4月10日-6月30日，在全县范围内集中开展交通行车秩序专项整治和机动车超速行驶专项整治。截止5月16日，共出动警力2028人次，出动车辆520辆次，查处各种交通违法行为5290起，纠正违法车辆2866辆，查扣违法机动车815辆，其中无牌无证车辆799辆。通过整治，有效地治理了城乡道路交通突出问题，杜绝了无牌无证车辆上路行驶，规范了农村公路客运秩序，减少交通事故。
县农业局在边议边改中，领导班子坚持从自身做起，带头和工作人员一起积极与儋州、临高、万宁等市县联系，组织好甘蔗种苗的调运工作，及时把蔗苗送到乡镇和蔗农手中，有时甚至忙到了第二天凌晨，共组织甘蔗种苗1053吨、玉米种子17500斤扶持农民进行水田改种，做好了抗旱救灾工作。
4月11日，我县成功举行了规模宏大的“**中部地区四市县广场文艺活动暨‘三月三’文艺晚会”。为成功举办“**中部地区四市县广场文艺活动暨‘三月三’文艺晚会”，我们召开了全县动员大会，要求全体党员统一思想，振奋精神，众志成城，面对时间紧、任务重、责任大的压力，围绕活动开展一系列的准备工作。在筹办这次活动过程中，我们结合先进性教育活动的开展，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，举全县之力来承办，县委办、县政府办、县委组织部、宣传部、文体局、公安局、财政局、教育局、民宗局等部门和单位以及相关的领导和广大共产党员都为之付出了辛勤的劳动和汗水。
县委组织部、县直工委为巩固第一批先进教育活动学习、分析评议阶段成果，结合纪念建党84周年，组织了72个机关党支部开展先进性教育活动知识竞赛活动。
2、先进性教育同“互助共建”活动开展相结合、相促进。我县把先进性教育与“互助共建”活动有机地结合起来，通过开展县直机关党支部与农村党支部“互助共建”活动，在机关党支部和农村党支部之间形成优势互补、资源共享、相互促进、共同发展的新格局。在“互助共建”工作中，机关党支部在加强自身建设的同时，着重帮助共建农村党支部班子建立健全支部“三会一课”、支部党建联席会议、农村党员活动日、党员教育管理等项制度，帮助规范农村财务管理、村务公开、村民公约等规章制度，进一步把我县基层党建工作水平提升到一个新的高度。
县计划与发展局党支部在开展先进性教育活动中，结合“互助共建”工作，边学边改，认真听共建村的呼声，从单位业务费中挤出20000元，帮助**村党支部建成一个160平方米的党员活动室，丰富了群众的文体生活。
县民政局、扶贫办等单位在“互助共建”活动中，利用节假日期间开展“送温暖，解忧难”活动，深入农村慰问困难党员、特困户，扶贫助残等活动；扶贫办除了给共建村支部举办农村实用技术培训外，还向党员赠送橡胶苗5000株，给困难党员每人扶持2头猪苗，这些办实事、办好事的实际行动，受到了农村党员群众的广泛好评，机关和农村之间的沟通联系加强了，友谊情感增进了，党群干群关系更加密切了。
县委组织部、县民政局等机关党支部在“互助共建”活动中，充分发挥熟悉党建业务的优势，以上党课、培训党务干部等形式，积极指导农村支部做好党建创先的日常性、常规性工作，帮助共建农村党支部提高党建工作水平。
县农业局、县科协、热作场等党支部，充分发挥专业特长，给共建农村党支部举办超级杂交水稻、农村沼气安全使用技术、橡胶栽培管理技术讲座，增送电视机、VCD等电教设备和农业技术书籍等等。
县建环局党支部根据分析评议阶段征求到的意见，针对“互助共建”工作开展力度不大等问题，在局党委的支持下，很快拿出了整改方案，制定和完善了“互助共建”活动计划，并及时拉来10000块红砖和12立方碎石帮助共建村**乡**村党支部建设党员活动室，预计下半年建设并投入使用。
县审计局党支部和省审计厅驻**乡联手扶贫工作队临时党支部深入**村党支部开展互助共建、结对子活动，给新落成的党员活动室捐赠一批农村种养科技书籍、党建刊物等，帮助村党支部完善党建各项工作制度，还深入**、**、**等三个自然村，与当地党员干部、群众座谈，了解村党支部建设情况、农村党员干部思想状况等，对当前群众抗旱救灾等生产生活情况进行调研，给**村购买抗旱抽水机，确保当地的春耕生产顺利进行。
据统计，全县已有73个机关党支部与农村73个村党支部、934名党员与841名贫困户结成了互助共建结对子，其中20名县级党员领导干部结对贫困户20户，涉及全县11个乡镇，30个村，目前，共捐献钱物折合现金38万元。 通过“互助共建”活动的开展，解决了基层组织的一些实际的困难，体现了党员的先进性，基层组织建设明显加强，凝聚力、创造力、战斗力得到提高。
3、先进性教育同“三公开”活动相结合、相促进。针对党员干部深入基层少、服务群众不够的问题，在先进性教育活动中，我们广泛开展以“公开亮明党员身份、公开承诺服务质量、公开评议党员形象”为主要内容的“三公开”活动，树立了新时期机关党员干部“服务人民群众、服务经济主体”的新形象。 “三公开”即公开亮明党员身份，要求每位党员干部在工作时间内统一亮证上岗，公开亮明党员姓名、职务、工作职责、联系方式，同时佩戴党徽，窗口单位还要设置“党员先锋岗”或“党员服务示范岗”，定岗到人，对外公开。公开承诺服务质量，要求党员干部签订服务质量承诺书，组织对服务主体和群众公开的承诺仪式、并发放承诺书，上栏公开，向社会各界公开承诺党员干部服务质量，自觉接受社会各界监督。公开评议党员形象，要求通过组织党员民主评议会，召开群众、服务主体座谈会，向群众、服务主体发放评议表，开设意见箱，开通服务质量投诉专线等形式，对部门党员在工作和生活中的表现进行评议，评议结果在一定范围内公开。全县各级党组织和广大党员积极响应县委的号召，把动员学习、分析评议工作与帮助群众办实事好事结合起来，与本部门、本单位、本岗位的实际结合起来，公开亮明党员身份，公开承诺服务质量，转变作风，改进工作方法，服务基层，服务群众，确保教育活动成果转化为实实在在的业绩。
针对群众反映强烈的服务态度不佳、办事拖拉问题，县公安局在“三公开”活动中，推出强化职能、转变作风、服务群众的“大接访”活动，热情为群众服务，自觉接受群众监督。局主要领导还亲自接待群众来访，并当场答复群众提出的问题，给群众一个满意答案。为了提高民警执法水平和服务水平，特聘20名县人大代表、政协委员为“警风”监督员。通过开展“三公开”活动，使局机关全体党员的宗旨观念、组织纪律、思想作风有了新的提高，服务态度、服务质量有了新突破，工作效率有了新改进，党员形象和公安队伍形象都有了新风貌。
县工商局党组在开展先进性教育活动中，认真听取企业的呼声，适时推出方便企业办事的新举措。针对一些投资者和企业的反映，及时改变工商登记注册“窗口”双休日休息、不对外办公的惯例，星期六、星期天照常上班受理公务，为各类投资者办理营业执照、年检、变更等事项，方便了企业和投资者。
县计划生育局在开展“三公开”活动中，组织工作人员下基层为689人次进行义诊，免费送药2.8万元，深入11个乡镇为3120人进行查环查孕，对1495人进行免费医治，在分析评议阶段，共落实节育措施438例。
团县委以“三公开”为载体，开展“参与志愿服务、建设和谐**”活动，举办青年联谊会、“共青杯”公路长跑赛、“移动杯”青年歌手大赛等活动。
我县通过先进性教育活动，有效地促进了机关作风的转变，广大党员干部的服务意识、大局意识、创新意识、责任意识、竞争意识、法律意识和效率意识得到了很大提高，基本达到了干部受教育，群众得实惠的目的。目前，我县先进性教育活动已转入整改提高阶段，我们将进一步加强对先进性教育活动的领导，及时总结经验，切实解决问题，使广大党员对党的先进性建设的认识有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持“党要管党、从严治党”方针，建立新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面取得新进步，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
中共**县委先进性教育活动办公室
2005年5月25日