加强基层文化建设 巩固社会文化阵地
——全市基层文化建设情况汇报
安阳市地处河南省北部，晋冀鲁豫四省交汇之处，全市辖林州市、安阳县、汤阴、内黄、滑县等5县（市）和文峰、北关、铁西、郊区四区，并有一处省级高新技术开发区。全市总面积7413平方公里，人口518万，市区人口72万，是中国七大古都之一，国家级历史文化名城和豫北重要的经济、文化、旅游和商贸中心。
党的十一届三中全会以来，特别是党的十五大提出建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化的基本纲领以来，安阳市委、市政府把加强基层文化建设作为占领社会主义文化阵地，丰富广大人民群众精神文化生活，保持社会稳定、促进经济发展，巩固基层政权的重要举措，紧紧围绕“农村文化抓乡镇，城市文化抓社会”的总体工作思路，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以城市社区和农村乡镇为重点，以培养“四有”公民为目标，下大力气狠抓基层文化工作，使全市城乡文化设施建设得到了较大改善，群众文化生活进一步丰富，有力地促进了基层两个文明建设的协调发展。
一、基本概况
近几年来，在各级党委和政府的重视下，全市基层文化工作取得了显着成绩，主要呈现出如下特点：
（一）基层文化设施明显改善。几年来，各级政府克服重重困难，加强全市的基层文化设施建设，林州市图书馆、博物馆、文化馆、滑县文化馆等一批文化设施相继建成并投入使用，目前，全市共有县（市）级图书馆5个，博物馆3个，文化馆、文化分馆11个，全市基层文化设施基本形成规模。并涌现出一批基层文化建设先进单位。林州市被国家文化部、人事部命名为全国文化模范地区、被省政府命名为河南省文化建设先进县，滑县上官镇文化站、林州城郊乡文化站、东岗镇文化站、姚村镇文化站、安阳县曲沟镇文化站、水冶镇文化站等6个文化站被命名为河南省百强文化站。同时，集体、个体兴建的俱乐部、舞厅、放映厅、游戏室、桌（台）球室等文化娱乐场所的出现和发展，活跃了群众文化生活，成为城乡国办文化设施的重要补充。
（二）基层文化阵地形成网络。全市各县（市）区依托区域内的乡镇、街道、街区广场和文化馆（站）、文化大院等基层文化阵地，积极推进广场文化、社区文化的开展，截止目前，全市已有乡镇级文化站99个，文化活动中心21个，文化大院610个，村级、街道图书室960个，文化室1106个，业余剧团、民间曲艺队近1500个，培训基层文艺骨干万余名，基本上在全市城乡形成场所、阵地相对固定、规模可观的基层文化网络，直接辐射带动了基层文化建设与发展，并在巩固基层社会文化阵地，活跃群众文化生活，推进城乡精神文明建设中发挥着越来越重要的作用。
（三）城乡群众文化生活日益丰富。近几年来，我市按照“二为”方向、“双百”方针、弘扬主旋律、提倡多样化、以广场文化、社区文化为重点，积极开展丰富多彩的群众文化活动。如连续开展多年的百场、双百场周末广场文艺演出，器乐、声乐大赛、小品（曲艺）大赛等多种形式的赛事；民间艺术、砖雕、根雕展、农民画等名类展览及文化庙会等。大力开展多种形式的送书下乡、送戏下乡、送电影下乡等文化下乡活动，较好地解决了农民群众看戏难、看电影难、看书难的问题，1994年以来，全市开展文化下乡活动及市专业艺术表演团体深入基层演出，送文化下乡达数千场，送书下乡达50万册。与此同时，各县（市）区也组织开展了丰富多采的节假日文化活动、广场文化活动、文艺调演以及各种类型的书画展、演唱会、民间艺术表演等，如近年来每年各县（市）区的春节系列文化活动，林州市的“红旗渠”之声演唱会、内黄县的戏剧汇演、滑县的“万村书架”工程等，都受到广大群众的欢迎。
（四）民间艺术基地建设得到较快发展。我市注重挖掘整理民间艺术，培育出了内黄农民画、汤阴县剪纸、安阳县曲沟镇抬阁等具有浓郁地方特色的民间艺术基地。近年来，陆续出版了内黄农民画、汤阴剪纸等大型画册。内黄农民画、汤阴剪纸多次远赴日本、新加坡及东南亚展览，并被省博物馆、中国美术馆、中原国际集团文化公司等收藏，部分作品远销新加坡、香港。安阳县曲沟抬阁在北京、上海、武汉等地成功地进行了巡回演出，受到了一致好评。目前，内黄县被命名为文化部“全国民间艺术之乡”，汤阴县、安阳县曲沟镇分别被河南省文化厅命名为“河南省民间艺术之乡”。汤阴县正申报“全国民间艺术之乡”。
（五）基层文化队伍初具规模。经过几年的努力，全市以基层文化馆、文化站为主体，基本形成了一支业务熟练、比较稳定的基层文化管理队伍，为基层文化工作的开展提供了保证。各县（市）区、乡镇结合当地实际，都基本上都形成了门类比较齐全、活动比较经常的基层文艺表演队伍。如旱船、战鼓、高跷、背阁、抬阁等。并涌现出一批在当地具有一定影响的业余文艺团体。如市老年体协的夕阳红艺术团、市群艺馆的常青合唱团等，丰富了全市人民的精神文化生活，促进了社会稳定。
二、基本经验
（一）党委政府的重视支持是基层文化建设健康发展的根本前提。
安阳市委、市政府和全市各级党委、政府高度重视基层文化建设，将基层文化工作放在重要位置来抓。各级党委、政府坚持将基层文化建设纳入当地经济和社会发展整体规划，列入党委、政府的考核目标。市文化主管部门，在加强组织的同时，切实加强基层文化队伍建设和管理，加强对基层文化设施的投入，不断充实和创新基层文化活动的内容、方式和手段，为基层文化工作的开展提供了根本保证。
（二）基层文化工作者的高度敬业精神和创造性工作为基层文化建设发展提供了坚实的组织保证。
我市基层文化建设成绩的取得，还在于有一支具有高度敬业精神、责任感和较高业务素质的基层文化工作队伍，他们不畏坚苦、不计名利、常年坚持在基层文化工作岗位上，创造性地开展工作，为基层文化建设做出了积极贡献。
（三）始终围绕党委政府的中心工作、始终立足于市情、区情、社情，始终立足于依靠群众是基层文化建设发展的根本方向和不竭动力。
近年来，我市的基层文化工作始终坚持围绕党的中心工作，弘扬主旋律，打好主动仗，组织开展基层文化活动，使基层文化活动始终沿着积极、健康、向上、有序的轨道发展。如：配合揭批“xx”，举办了市“欢乐今宵”百场、双百场周末广场文艺演出、崇尚科学反对迷信大型展览等；配合重点工程建设，组织到建设工地进行慰问演出；配合打击拐买妇女儿童斗争，举办了慰问打拐干警专场演出；为庆祝安阳解放50周年，组织了大型歌舞史诗晚会《古都春晖》和大型民间艺术表演；为配合解决与邻省市水利纠纷，作为安阳人民的友好使者，组织大型文艺节目，先后到河北省邯郸市、河南省鹤壁市进行慰问演出；为宣传“三个代表”重要思想，支持三讲驻村工作队工作，密切党群关系，多次组织文化下乡慰问演出。正是在围绕中心服务大局中，文化工作找准了自己的位置，发挥了文化工作独特的作用，也得到了党委政府和群众的认可与支持。
（四）适应市场经济体制、探索社会文化社会办的新途径是基层文化建设的必由之路。
安阳是中国七大古都之一，国家级历史文化名城，文化积淀丰厚，我们注意立足市情，培养具有地方特色的文化样式，进行加工提高，并力争使其逐步走向市场。如内黄农民画、汤阴剪纸、曲沟抬阁、滑县背阁、内黄高跷、吕村战鼓、林州舞狮等都已形成气候，其中内黄农民画还到新加坡等地展出。内黄高跷、吕村战鼓、曲沟抬阁应邀到北京、上海、天津等地巡回演出，并创收数十万元。在群众文化活动中，我市注重多方筹集资金，争取社会多方支持。98年省七届戏剧大赛，由市超越集团赞助，承办了豫北赛区比赛；在百场广场文化活动活动中，各县（市）区发挥积极性，积极发动全社会广泛参与，有人出人，有钱出钱，有节目的出节目，形成了基层文化全员参与的良好局面，取得了良好的社会效益，也初步探索出了一条符合市情的社会文化社会办的新路子。
三、存在的不足与今后的思路
尽管我市在基层文化建设中取得了一些成绩，但与党委、政府的要求相比，与广大群众对文化生活的需求相比我们的工作还存在较大差距，还面临不少困难和问题。一是一些地方和部门“一手硬，一手软”的问题还没有得到根本解决，轻视甚至忽视基层文化工作的现象仍然存在；二是基层文化基础设施落后，一些乡镇文化站至今仍是“一个人、一间房，一张桌子、一张床”，很难适应文化事业发展的需求；三是文化经济政策没有得到完全落实，不少地方投入偏低，文化经费严重不足，已经成为制约文化事业发展的主要因素。
今后，我们将继续以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“农村文化抓乡镇，城市文化抓社区”的总体工作思路，以城市社区文化建设、农村基层文化建设为重点，强力推进基层文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进我市的经济发展和社会全局进步。
（一）牢牢把握基层文化工作的正确方向，坚持用社会主义先进文化占领社会文化阵地。要按照江总书记“三个代表”主要思想的要求，一手抓繁荣，唱响主旋律，打好主动仗，以健康向上的社会主义文化占领基层文化阵地，大力宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，教育群众树立科学的世界观、人生观、价值观；大力普及科学知识，弘扬科学思想、科学精神，增强人民群众抵御各种愚昧迷信和错误思想侵蚀的能力。一手抓管理，坚决打击和抵制腐朽文化对人们的侵蚀，保证基层文化建设健康发展。
（二）以基层文化设施建设和文化工作队伍建设为重点，切实加强基层文化工作。要加强基层文化设施的建设与管理，充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、影剧院、社区教育等基层文化机构在培育“四有”公民、丰富群众精神文化生活、传播社会主义精神文明中的重要作用，力争今年年底全市各县（市）都有合格的文化馆、图书馆，全市30—50%的乡镇文化站达到河南省乡镇文化站标准。要坚持以广场文化、社区文化为重点，大力开展丰富多彩的群众文化活动，坚持不懈地开展文化下乡活动，不断在基层文化活动的内容、方式和手段等方面大胆创新，满足城乡基层人民群众日益增长的精神文化需求。加强对文化市场的管理，大力整顿和规范文化市场秩序，巩固社会文化阵地，确保基层文化健康发展。要坚持以政府为主导，鼓励社会各界产参与基层文化建设，不断完善文化产业政策，积极吸引社会投资，逐步在全市形成以政府为主导社会各方面力量广泛参与的基层文化建设新格局。要建立一支专兼职结合的群众文化工作队伍，特别要抓紧培养一批扎根群众、乐于奉献的文化骨干，充分发挥他们在基层文化建设中的主力军作用。
（三）深入贯彻全国基层文化工作会议精神，切实加强对基层文化工作的领导。要把基层文化工作列入重要议事日程，纳入本地经济和社会发展规划，认真研究解决基层文化建设中存在的困难和问题，努力建立适应社会主义市场经济体制要求、充满生机和活力的基层文化事业管理和运行机制。加大政府投入，保证基层文化设施建设和文化活动所需经费，落实和完善文化经济政策，鼓励社会力量兴办文化事业，形成国家、社会、个人多渠道投资基层文化事业的新格局。要广泛动员和组织群众参与基层文化建设，不断扩大基层文化建设的群众基础，发挥人民群众开展文化活动的积极性，提高基层文化建设的水平，努力把全市城市社区和广大农村乡镇，建设成为社会主义文化繁荣昌盛、两个文明协调发展的重要阵地。