xx县有基层党委20个，党总支13个，党支部352个；有党员8861名，其中农村党员7282名，建制村党员5950名。全县参加第一批保持共产党员先进性教育活动的单位有62个，党委4个、总支7个、支部76个，党员764名。
自从中央作出开展保持共产党员先进性教育活动的重大决策以来，xx县委高度重视，将此项工作列入了县委今后一段时期的重要议事日程，确保全县保持共产党员先进性教育活动扎实推进。
一、第一阶段活动开展总体情况
全县保持共产党员先进性教育活动在中央、省、市、县委的坚强领导下，正按照预定部署有序推进。目前，所有参加活动的党组织在第一阶段（学习动员阶段）的思想发动、集中学习、领导讲、专家讲、典型讲、警示教育、交心谈心、恳谈会和大讨论等环节已基本结束，查漏补缺工作和转段准备工作正在进行当中。
二、具体做法
（一）在领导表率上注重“带”。
1、多次召开县委常委会积极研究部署全县保持共产党员先进性教育活动。去年9月，市委保先教育工作会议结束后，xx县就迅速召开县委常委会认真研究制定了全县保持共产党员先进性教育活动前期准备工作，抽调了22名政治理论素质较高、业务知识较强的人员组建了先教活动筹备组，划拨了15万元专项资金作为先教活动启动经费，落实了办公场地，切实做到资金、人员、场地“三到位”。1月15日省委保持共产党员先进性教育活动工作会议召开以后，县委又三次召开常委会专题听取汇报并研究部署我县保持共产党员先进性教育活动。
2、党员领导干部身先士卒确保领导有力。虽然这次先教活动的重点不是领导干部，但xx县始终要求各级领导干部要起好表率和带头作用，确保全县先教活动领导有力。无论是集中学习还是“四讲一讨论”，25名县级党员领导干部均以普通党员身份参加了所在支部的各项学习活动。同时，在学习过程中做到带头学、带头谈、带头做。在搞好自身学习的同时，25名县级党员领导干部还深入联系点，为他们上党课、作辅导、听汇报、指导联系点开展好先教活动，从而推动全县先教活动顺利开展。
3、建章立制，落实责任。为了进一步加强县委对全县保持共产党员先进性教育活动的领导，县委成立了先教活动领导小组，并设立了办公室。同时，建立了先教活动“四级责任”体系，县委书记为全县先教活动第一责任人，县委分管党务工作的副书记和组织部长为第二责任人，党组（党委）书记为直接责任人，总支（支部）书记为具体责任人，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。
（二）在思想发动和行动上注重“快”。
1、迅速动员，全面推开先教活动。在收看1月15日省委保持共产党员先进性教育活动工作会议电视直播后，县委立即积极行动起来，成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，制定了全县保持共产党员先进性教育活动的相关文件，于18日率先在全市召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，层层动员，层层部署，全面铺开我县先教活动。参加第一批先教活动的单位相继在1月31日前召开了动员会，全面推开了我县先教活动活动。
2、党员进入状态迅速，确保先教活动实施有序。党员进入状态的快慢是我县先教活动能否有序实施的关键，因此，县委将先教活动学习动员阶段的重点放在“让党员迅速进入状态”。县委以举办“罗江讲坛”为载体邀请了xx省委党校吴少柏教授为全县党员作了以“加强执政能力建设、保持党的先进性”为主题的报告。2月1日，县委书记、县人大常委会主任、县委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长xx同志和县委副书记、县长xx同志分别对县级机关副科级以上党员领导干部和所联系单位的党员作了党课报告和形势报告，进一步增强了与会党员对先进性的理解，同时，县委先教办还将报告会刻录成VCD，发给每个支部进行学习，进一步将广大党员的思想和行动统一到中央、省、市、县委的部署和要求上来。同时，我们加大了典型引路的力度，于3月4日召开了先进典型事迹报告会，充分利用我们身边普通党员的先进事迹来教育广大党员干部、触动每一名党员的灵魂，在广大党员中掀起学先进、赶先进的热潮。参加第一批先教活动的各单位、部门也组织身边典型现身说法，引导广大党员学习典型，争做典型。
（三）在学习教育上注重“实”。
1、做到“四个确保”。一是确保学习内容统一。我们要求各支部利用集中学习、党员自习组织党员认真学习三个专题17篇文章和《江泽民论加强执政党的建设》、《江泽民执政党建设思想概论》等必读篇目。同时，还将省、市、县委领导重要讲话材料、党课报告光碟发到各支部作为党员学习的必看篇目。要求每位党员作好读书笔记，副科级以上不少于10000字，普通党员不少于5000字。二是确保学习时间统一。我们于活动之初就制定了先教活动日程表，对学习动员阶段的“规定动作”细化到每一天，将责任落实到人头，要求学习培训不少于45学时，其中集中学习培训不少于3天，学习讨论每次不少于2小时，同时，为了进一步做好查漏补缺、巩固提高工作，为转段打下坚实基础，我们还于3月2日至3月8日利用4个晚上在参加第一批先教活动的党员中开展集中统一学习活动。三是确保学习覆盖每一名党员。先教活动开展前我们就对全县党员的基本情况进行了认真摸底并登记造册，对离退休党员，我们采取送学上门、分组学习、严格考勤制度、建立补课制等方式确保先教活动不漏掉一位党员。同时，我们将县委先教办组织的“领导讲、专家讲、典型讲”刻成VCD下发到每个支部，确保“四讲”覆盖到每一个党员。如：县委办、县人大、县政协根据本单位老同志身体状况坚持“送学上门”；县供销社结合本单位离退休人员多数居住在德阳的情况，专门建立了德阳学习点，落实专人负责组织居住在德阳的老党员集中学习。四是确保学习效果。为了确保各支部和参加活动的党员在学习过程中不走过场，最终达到学习教育的目的。我们建立了分级检查制度，即县委督导组定期检查被督导单位学习情况、进展情况，检查一般党员读书笔记、心得体会文章。副县级以上领导干部不定期检查联系点活动进展情况，检查联系点副科级以上领导干部读书笔记、心得体会文章、党课报告，县委副书记xx同志和县委常委、组织部部长xx同志抽查，县委书记xx同志检查副县级领导读书笔记、心得体会和党课报告材料。在三个专题学习结束后，县委还组织统一考试检测学习结果。县级各部门也纷纷建立了相应的机制，确保学习取得实效。例如：县农业局等单位在每个专题学习完后，统一组织党员进行考试，并要求每个党员写出心得体会，对考试不合格的党员要求其重修学习专题。县公安局开展了“知识测试100题问答”活动，对党员的学习效果和业务知识进行检测。同时，我们在春节放假前印发了《关于在春节期间继续深入开展好先进性教育活动的通知》，对春节期间党员的继续学习进行了安排部署，并对党员的行为进行了规范，确保了我县保持共产党员先进性教育活动的连续性。春节后，在对前期先进性教育活动检查的基础上，2月24日，县委又召开了全县保持共产党员先进性教育活动工作会议，对先教活动进行再动员、再部署、再提高。
2、坚持“两不误、两促进”。我们坚持按照中央、省、市委的要求，把先教活动同推动当前工作紧密结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，处理好学习与工作的关系，真正做到“两不误、两促进”。如：县交通局根据学习过程中查找出的问题，结合部门工作实际制定了2005年工作计划，并细化到人头；县交通局、县经贸局、县文化旅游体育局、县工商局等单位根据部门工作特点利用下班时间、午休时间和周末进行集中学习；许多党员为了解决好工学矛盾，将学习材料随身携带，想方设法在工作之余挤出时间进行自学，如：县供销社副主任陈云到基层工作时，都坚持随身携带教育读本和心得笔记，一有空闲就坚持自学。
（四）在活动载体上注重“新”。
1、开展“保持先进性，情系老百姓”为主题的“三个一” 心连心活动，强化思考发动效果，浓厚先进性教育活动的社会氛围。在全县动员会后，县委就发动县级机关各部门开展了“保持先进性，情系老百姓”为主题的“三个一”心连心活动（即：开展一次慰问、开展一次联谊活动、为群众办一件实事），并将活动作为先进性教育的行动宣言。从1月22日开展“三个一”心连心活动以来，县级领导和县级各部门党员干部深入社区和农村，慰问贫困人员、倾听群众呼声、了解群众生活、征求群众的意见和建议，并向群众宣传保持共产党员先进性教育活动，以实际行动认真实践“三个代表”重要思想。截止目前，共慰问困难群众923户，送去慰问金158600元，棉被、床单和被套300余套，化肥2000余公斤。同时，县委还专门向全县14个敬老院发放慰问金1.4万元，向15个乡镇划拨30万元专项资金用于春节前向贫困人员发放救济金。县交通局为了使党员在学习中受启发，在实践中受教育，组织全局29名党员深入回龙镇黑虎村与30户贫困户结成“亲戚”进行帮扶慰问，每个党员还根据“亲戚”的情况，制定了一年的帮扶脱贫计划。春节期间，全县机关各单位又进一步深化“三个一”活动，深入机关、企业、农村、社区广泛开展“结对帮扶”的扶贫助困活动，切实为群众办实事、办好事，截止目前，参加第一批保持共产党员先进性教育活动的单位共结对帮扶614对，解决群众普遍反映的问题33件，办好事实事86件。同时，县委、县政府还新增就业岗位300个，进一步缓解了城镇下岗职工和失地农民的就业问题。县公安局组织全局100余名民警在春节前和春节期间开展了“百警访平安”活动，通过召开座谈会、走访、发放问卷等形式进行“四访”调查（即：有无安全感，对公安机关的执法情况和服务态度是否满意，治安热点难点问题，对公安工作和公安队伍建设的意见和建议）。县天然气公司党员在春节前加班加点，为50户搬迁户安装好天然气管道，确保搬迁户过上一个祥和的节日。春节期间御营镇自来水主管道发生爆裂，县自来水公司党员主动放弃假日休息时间立即赶到现场抢修管道，确保御营镇居民节日生活用水。
2、开展集中专题学习活动，强化学习效果。为了巩固保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段的学习成果，为分析评议阶段的工作奠定基础，我们以延长学习动员阶段活动时间为契机，于3月2日至3月8日利用4个晚上和1个下午在参加第一批先教活动的党员中开展集中学习活动。一是3月2日18:30—21:00各支部组织党员针对前期学习中理解不够透彻的内容进行了再学习，及时查漏补缺。学习内容包括：《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育活动典型学习材料》、《江泽民论加强和改进执政党建设》、《江泽民执政党建设思想概论》等。二是3月3日18:30—21:00各支部组织党员集中观看市委先教办及县委先教办制发的电教片。三是3月7日、8日18:30—21:00各支部组织党员就“党员先进性的具体体现”和“不合格党员的具体表现”结合部门实际和党员岗位实际进行了大讨论，共形成讨论成果48个。四是3月8日14:30—16:30县委先教办设立了 6个考室对参加第一批先教活动的党员进行集中考试，对每位党员学习动员阶段的学习效果进行检验。集中学习期间，县委五个督导组成员分别到各单位进行检查，对党员到会情况、学习情况进行检查登记。
3、开展党员亮明身份活动。为了建立健全监督机制，进一步促进党员充分发挥先锋模范作用，体现党员先进性，我们结合先教活动，向全县8861名党员统一制发了党员标志，并要求党员佩带。党员佩带党员标志活动的开展，进一步增强了党员的荣誉感和责任感，使党员的一言一行受到了群众的有效监督。在我们走访中一位群众高兴地说道：“先教活动开展以来，特别是开展党员佩带标志活动以后，县级部门党员作风有了明显改变，党员的先进性和示范性得到了进一步增强，以前‘门难进、脸难看、事难办’的问题得到了彻底的改观。”
4、开展千人评风活动。从3月3日开始，我们邀请了党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、组织工作监督员、特邀监察员及部分基层单位代表共计1000人对县级机关单位进行党风、政风和党员作风评议。进一步查找、发现目前工作中存在的问题和不足，及时纠正，边学边改，为第二阶段工作打下坚实的基础。目前这项工作正在进行当中。
5、建立健全汇报制度。我们印发了《关于建立先教活动定期汇报制度的通知》，进一步建立健全了县委先教活动领导小组定期听取县委督导组和各单位开展先教活动情况汇报制度，确保了县委能及时掌握全县各单位开展先教活动的具体情况。
（五）在先进性大讨论上注重“深”。
在学习教育的基础上，我们组织引导党员立足本职岗位，结合思想实际、部门工作实际，围绕本部门本单位党员保持先进性的具体要求、不合格党员的具体表现两个重点开展大讨论。通过大讨论，查找本部门本单位党组织和党员个人存在的差距和问题，引导广大党员把“三个代表”重要思想作为必须遵循的政治原则、政治纪律和道德行为规范，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；进而使党员明确本部门本单位党员保持先进性的具体要求和表现形式、不合格党员的具体表现和认定标准；为搞好分析评议、处置不合格党员奠定工作基础。并明确提出对大讨论成果将从“是否紧密联系本部门实际、是否具有针对性、是否具有可操作性、党员对这些要求是否基本形成共识、党员意识是否增强、先锋模范作用是否充分发挥”六个方面进行认真检查，对不符合要求的，要重新补课。在具体讨论过程中，各单位方式灵活，形式多样，效果明显。例如：县委政法委、县委统战部、县民政局在开展“大讨论”之前以调查问卷的形式广泛征求党员、群众和服务对象对本单位党员“两个具体”的意见和建议；县国税局在“大讨论”中先以支部为单位进行讨论，最后再汇总形成具有本部门特色的讨论成果，同时，县国税局还分“党员与支部、支部与总支”两个层面签订了“保持共产党员先进性责任书”。县交通局要求每一位党员结合自身岗位和单位实际以书面的形式提出“两个具体”的内容，并从支部汇总到总支，通过全体党员讨论，形成切合实际的“两个具体”成果。
（六）在督导督查上注重“严”
为了加强对保持共产党员先进性教育活动的指导和督促，确保该项活动高标准、高要求、高质量地完成，县委专门制定了督导组的工作职责和工作纪律。活动开展以来，县委督导组按照“督领导、督重点、督典型”的要求，督促各单位按照中央、省委、市委和县委的要求，分析查找工作中存在的问题和差距，树立先教活动先进典型，确保先教活动取得实效。县委督导组不仅对各单位的活动开展督导，而且还参与被督导单位的专题学习，确保被督导单位在活动中不走过场，并取得实效。同时，我们还定期编发《督导专报》对各单位好的经验做法进行推广和表扬，对走过场、不认真开展先教活动的单位进行通报批评。
三、存在的不足
从整个情况来看我县保持共产党员先进性教育活动取得了一定成绩，涌现出了一批先进典型。但是，通过开展“回头看”，我们清醒地看到先进性教育活动还存在一些不足和问题，主要表现在以下三个方面：
一是个别单位领导干部对先教活动重视还不够，指导及表率作用还应进一步强化；
二是全县先进性教育活动认真扎实开展、形式多样，但党员个人的学习教育情况及效率还存在不平衡；
三是对在先教活动中涌现出来的亮点和先进典型的挖掘、总结和宣传力度不够。
四、下一步工作打算
1、再次开展“回头看”活动。认真按照中央、省、市委的部署和要求，对照“六看”、“十查”和“八不转段”的标准，认真开展“回头看”和查漏补缺工作。
2、做好转段检查。按照德委先教办发[2005]29号文件精神，认真组织好对参加第一批先进性教育活动单位学习动员阶段情况进行转段的检查。
3、做好转段准备工作。认真对照《市委先教办关于转发省委先教办〈关于认真开展学习动员阶段“回头看”做好转段审批工作的通知〉的通知》（德委先教办发29号）文件精神，做好阶段小结，向市委先教办报送转段资料，提出转段申请。
4、做好下一阶段前期准备工作。认真总结学习动员阶段的经验和不足，结合xx实际，安排部署好分析评议阶段工作。
2005年3月7