关于第一阶段先进性教育活动情况的汇报
市委先进性教育办公室：
按照市委统一部署，3月7日，由市委先进性教育办公室督导组组长郑多良同志带队，对廊坊开发区的教育活动开展情况，进行了七个方面的督导检查。市委督导组与开发区教育活动办公室及各单位支部采取三级联动、共同督导检查的方式，对参加第一批先进性教育活动的26个单位进行了检查督导。总体来看，开发区参加第一批先进性教育的单位能够严格按照活动的总体要求，按规定步骤开展活动，紧密结合发展实际，注重解决实际问题，坚持做到边学边整、边整边改、边改边建、边建边进，保证了教育活动的顺利开展。总结前一段的工作，主要有以下特点：
一、指导思想明确，领导高度重视，措施得力。
按照先进性教育活动三个阶段、十七个环节规定动作的要求，廊坊开发区工委按照中央和省市委要求，先后六次召开专题会议，认真学习中央和省市有关文件及领导讲话精神，研究部署开发区的先进性教育活动。首先从领导层统一思想，端正态度，坚定信心。通过层层召开动员会等各种方式，向广大党员讲清开展先进性教育活动的重要意义、指导思想、目标要求和指导原则，讲清党员队伍和基层党组织中存在的突出问题，讲清教育活动的总体安排和方法步骤，讲清加强先进性教育组织领导的基本要求，克服少数领导和党员中存在的厌倦情绪、模糊认识和畏难思想，把全体党员的思想统一到中央的指示精神和省、市委的统一部署上来。同时，我们紧密结合开发区的实际，研究制定了开展先进性教育活动的工作方案，下发了《关于切实搞好学习动员阶段活动的指导意见》等一批指导性文件，迅速成立了由工委书记李士祥同志挂帅的开发区工委保持先进性教育活动领导小组，在会展中心二楼619房间设立了先进性教育办公室，分设了文秘资料、宣传报道和检查督导三个工作小组，列支了专项活动经费，配备了微机、打印机等办公器材，为搞好活动提供了组织和物质保障；我们及时建立了开发区先进性教育网站，加快了信息传递；通过工委及26个参加先进性教育基层单位层层动员，分头建立“一把手”牵头的领导小组，明确目标，强化责任，保证了第一批先进性教育活动在充分动员、组织健全、责任明确、物质保障的基础上及时启动。
在先进性教育活动中，领导班子、工作机构和第一责任人始终坚持“先学一步”的原则。开发区工委、管委领导成员带头学习理论，提高思想认识，带头通读规定学习内容，落实市委集中学习40小时的要求，做好学习笔记，撰写体会文章；工委书记李士祥同志多次做动员报告，并同副书记王宁同志带头以普通党员身份参加支部活动，完成支部安排规定的学习任务；分管各部门的工委、管委领导同志带头给所属单位的党员上党课，结合开发区的发展实际做形势报告。李士祥、王宁二位领导还多次听取开发区先进性教育领导小组办公室的工作汇报，根据教育活动的进展给予具体的指导，使开发区先进性教育工作开展到位，措施落实，成效显着，有力地推动了开发区先进性教育活动的深入开展。
二、按照规定步骤开展活动，抓好每一个环节的工作。
按照中央先进性教育活动领导小组通知要求和廊坊市保持共产党员先进性教育活动汇报调度会精神，开发区工委把做好学习培训阶段的工作视为活动起步的重要阶段，按规定步骤抓好每一个环节的工作。
一是参加第一批先进性教育活动的26个单位都制定了学习计划，参加活动的每一名党员都结合本人的工作实际，制定了更为详细个人学习计划，学习活动按计划组织，保证了学习进度和学习质量。开发区教育活动办公室于2月28日－3月1日，对各单位的学习情况进行了检查督导，并以特刊形式印发了督查通报。到目前各单位基本完成了《保持共产党员先进性教育读本》的通读任务，绝大多数党员完成了学习笔记和心得体会。各单位为了保证学习效果，采取了灵活多样的学习形式，概括起来就是建立了“五个一”：建立了一个网页，在网页上开辟了“上级文件、工作简报、活动制度、时代先锋、最新动态、相关文件、体会交流、学习资料”等八个板块；建立了一个园地，检察院、法院、工商局等单位，在本单位党员活动室建立了学习园地，全体党员定期交流学习体会；建立了一个档案，各单位都分别建立了规范化的学习档案，包括单位统一学习档案和每个党员的个人学习档案；建立了一套制度，包括办公室工作制度、考勤制度、缺勤补课制度、评比制度等，以制度促学习的深入；建立了一个示范岗，在开发区公用事业管理局等单位建立了党员先锋示范岗，制作了桌牌，提高了工作人员的党员意识。在学习形式上的创新和多样化促进了教育活动的落实，提高了学习质量，起到了推进活动，促进工作的作用。
开发区教育活动办公室结合开发区工作实际，制定了共产党员先进性大讨论的指导意见，对确定共产党员先进性的标准进行了部署。
二是为确保党员参训覆盖率达到100%，根据党员分布的实际，开发区工委进一步明确各部门、各单位和各党支部一把手的领导责任，组织好党员自学和集中学习。针对18名党员因在外学习、提前离岗和退休等原因，不能正常参加集体学习的实际，工委制定了《关于搞好离退休干部职工党员及在外学习党员教育活动的意见》，由各部门摸清提前离退休、长期病休和在外学习党员的情况，采取明确专人、送学上门，定期联络、适时集中，传递信息、上网学习等方式，保证每一名党员都能参加学习培训。
三是为确保每一名党员学习达到规定学时，开发区工委专门制定了《关于切实搞好学习培训环节活动的指导意见》和《先进性教育活动学习培训阶段日程安排》。同时，根据《市委先进性教育活动领导小组三月份先进性教育活动几项重点工作的通知》精神，对《日程安排》进行了及时调整，对所有参训部门、单位和党员学习培训活动的内容、时间、方法提出了具体要求和标准，并统一安排了全区性党课辅导、体会交流、理论研讨等集中学习培训活动。各部门、各单位按照工委的要求，结合实际，制定了各自的学习日程安排和培训计划，每一名党员也制定出个人学习计划，并在所有参训部门、单位建立了学习考勤制度、缺勤补课制度、党组织活动记录和党员个人学习笔记抽查通报制度等。对临时出差和外出学习的党员，指导其利用开发区网站阵地，突破时间和地点的局限，把工作任务和学习任务带走，把学习心得带回，由本单位党组织和区教育活动办公室督导组共同负责检查其学习情况。
四是确保学习培训质量，①在为参训党员提供必备学习资料、学习用品、安排充分学习时间的基础上，制定了《关于进一步搞好学习培训活动的几点意见》，提出在工作繁忙的情况下，要利用双休日和晚上时间组织开展封闭学习，切实落实集中学习时间达到40小时的要求。②组织开展部门、单位活动记录本、党员个人学习笔记本、集中学习考勤册自查活动，做好各项补充完善工作。③明确要求各级领导干部必须走在广大党员前头，要先学一步、多学一点、学深一些，结合实际进行深入的理性思考和理论研究。④灵活方式，做到“八个结合”，即通读与精读相结合、个人自学与集中辅导相结合、学习思考和专题研讨相结合、分组学习和互动交流相结合、党课促学和典型引路相结合、理论灌输和形象教育相结合、时事教育和传统教育相结合、理论学习和联系实际相结合。⑤是强化质量意识，坚持时间服从质量，对个别达不到要求的要延长学习时间。⑥严肃学习纪律，把掌握和考核领导干部学习情况作为检验工作的一项重要内容，严禁需要领导干部自己完成的学习笔记、体会文章等学习任务由秘书或下属代劳。第六是3月5日6日两个双休日，开发区工委、管委领导班子进行两天的集中学习讨论，通过学习，统一班子成员在履行党章、践行“三个代表”、建设全国一流开发区等重大问题上的认识，进一步提高领导班子的凝聚力和战斗力。领导干部的封闭式学习，影响和带动参加教育活动的全体党员干部，扎扎实实的搞好整个活动。
三、活动取得初步成效，促进了开发区各项工作的开展。
经过一个多月的学习，我们取得了四个方面的收获：
一是参加第一批教育活动的全体党员，对中央开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性有了更加深刻的认识。从中华民族一个多世纪来的荣辱变迁，从党带领全国各族人民八十多年来的奋斗历程，尤其是十三届四中全会以来，面临日益复杂多变的国际国内形势，党经受住了一系列的严峻考验，带领全国人民坚定不移的走改革开发、强国富民、建设中国特色的社会主义之路。回顾党所走过的历程，正是因为我们党始终代表了中国先进生产力的发展要求、代表了中国先进文化的前进方向、代表了中国最广大人民的根本利益，所以历史才选择了中国共产党作为中国的执政党，中国人民才选择了中国共产党作为他们的领导力量。我们今天开展的保持共产党员先进性教育活动，正是体现了党与时俱进，在新的历史条件下，保持党的先进性的客观要求，从而使全体党员的思想统一到中央精神上来，积极投身到教育活动中去。
二是通过对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的深入学习和理解，使全体党员达到了真学、真懂、真信、真用。通过学习，开发区的党员增强了政治敏锐性和政治鉴别力，对“三个代表”重要思想有了更加深刻的理解，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新的历史时期继续团结奋斗的共同思想基础，要实现中华民族的伟大复兴，就必须把“三个代表”重要思想作为全党的重要思想基础和行动指南。通过达成这样的共识，开发区参加第一批教育活动的全体党员认真落实各项学习要求，结合部门特点，通过上党课、领导辅导、组织考试、开辟园地、设置专栏等多种形式，形成了全体党员参加、入党积极分子参与、群众广泛支持的良好学习氛围，保证了学习效果。
三是对新时期共产党员的标准有了清晰的认识。在学习过程中开发区的党员认识到，共产党员的先进性具有鲜明的时代特征，在不同的历史时期，党员要突现出与时代背景相适应的先进性，明确了开发区共产党员先进性的时代内涵和根本要求，开发区共产党员的先进性标准应该体现出与时俱进的要求，首先坚定了共产主义的理想信念，坚定建设中国特色社会主义的信心。其次明确了保持共产党员先进性的目标和任务：要在落实惠民亲民上突出先进性、要在加快发展上突出先进性、要在能力建设上体现先进性、要在廉洁自律上突出先进性。第三提高了实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性，通过学习，全体党员对始终做到“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源有了进一步的认识，促进了党员干部尤其是党员领导干部在思想和行动上落实好党和国家的方针政策的自觉性，把研究群众利益，关心群众疾苦融入到日常工作中去，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第四提高了党员实践党章的自觉性， “对中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”等内容有了更深刻的认识。第五是牢固树立了两种意识，即努力实践“三个代表”的党员意识和与时俱进、求真务实的执政意识，自觉站在全党的立场、站在党的事业的大局谋划自身的具体工作，把实践“三个代表”的远大目标落实到具体的日常工作之中。
四是开发区的各级领导班子增进了团结，增强了党组织的凝聚力和战斗力，各项工作取得了新的成绩，做到“两不误、两促进”，经济工作出现了可喜的局面。开展先进性教育活动期间，引进招商项目 个，新增利用内外资额 万元，确定了2005年开发区重点建设项目。一些单位边学边改，不断改进工作作风，提高工作效率，进一步优化了开发区投资软环境水平。工商分局等部门主动上门为企业和商户服务 次，现场办理业务 件。检察院、法院等单位结合保持共产党员先进性教育活动，开展了党员岗位练兵，在提高党员政治素质的同时提高党员的业务素质。提高保持共产党员先进性教育活动的开展，增强了党在群众中的威信，增加了基层党组织的活力，有20余名干部职工向党组织递交了《入党申请书》，许多入党积极分子向所在支部递交思想汇报，表达了早日加入党组织的决心。工委、管委研究制定了提高开发区内农民待遇，解决农民养老保险的意见办法。
四、尽快纠正存在问题，做好下步工作。
在这次检查督导过程中，我们开发区的先进性教育活动虽然取得了初步成效，但发现还存在以下两个方面的问题：
一是学习活动发展的不平衡，学习深度不够。在督导检查中，我们发现各单位总体是行动起来了，但是个别单位的学习组织还不够深入。主要表现在：对规定的学习存在完成任务观点，盲目求快，只求学得完，不求学得深，笔记写得多，结合实际思考少。部分单位在安排学习时间时，集中通读时间多，深入讨论时间少。个人学习计划简单笼统，学习标准低，笔记篇幅短，认识深度不够。不能将所有规定学习内容融会贯通，从而形成改进工作作风，优化工作理念，更好地实践“三个代表”，充分发挥党员先锋模范作用的学习目的。
二是理论联系实际的学风落实不够。在一些党员中存在就学习论学习的错误学习方法，结合思想实际、工作实际不够，学习规定篇目时，高来高走，摘抄多，体会少，不能很好的将理论知识与工作实际相结合，不能准确的选好本职工作中践行“三个代表”的切入点，降低了理论知识对具体工作的指导意义，弱化了学习效果。反映在先进性教育活动中就是单位特色不明显，有些部门学习形式大同小异，在学习方式上缺乏创新，在学习目的上缺乏实践。
针对以上问题，在下一步工作中，我们要加强六个方面的工作：
一是采取多种形式，加大督导检查力度，切实解决学习深度不够和理论联系实际学风上存在的突出问题。同时，进一步强化学习参训率和完成规定学习时间、学习内容两个100%的督导检查，力求做到学以致用，有效促进各项工作上层次、上水平，争取圆满完成第一阶段的工作，为评议分析阶段工作奠定坚实的基础。
二是围绕加快开发区二次创业、建设全国一流开发区的奋斗目标，紧密结合实际，选好切入角度，组织开展“保持共产党员先进性、如何实现进位争先、跻身于全国先进开发区行列”的大讨论活动，形成符合党章要求、符合中央精神、符合时代特色、符合群众意愿、符合开发区实际的党员先进性标准规范。
三是要研究解决一批影响开发区发展的重点问题。将如何提高开发区的发展速度和水平，如何提高对外资内资企业的服务水平和办事效率，如何优化投资的软硬环境、提高对国际国内高水平、大项目的承载力，如何优化产业结构、培植主导产业、壮大朝阳产业、打造主导行业、引进世界知名产品品牌，如何提高开发区人员的整体素质、实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化和国际化，如何加快实现开发区农村的城市化，维护好开发区广大群众的根本利益、建设“和谐”开发区等问题，分解落实到各部门、各单位，组织党员干部调查研究，按时拿出具体的工作思路和措施。
四是要解决好领导班子、领导干部中存在的突出问题。重点是强化领导班子及党员干部的责任意识和党员意识，在先进性教育活动和工作中带好头，发挥好模范作用。
五是在完成规定动作的同时，谋划自选动作。做到突出开发区特色，选树不同层面、不同侧面的先进典型。重点抓住好的和不好的两个方面的典型，抓两头促中间，促进开发区先进性教育活动均衡开展。
六是研究如何改进各项工作的具体措施。结合开发区2005年的工作和长远发展，用先进性教育活动推动开发区各项工作的深入开展。组织各部门、各单位抓紧研究出台各项具体措施，包括优化投资软硬环境的具体措施，加快“进位·追赶”和扩大开放、实现经济跨越发展的举措，扩大招商成果、提高对外开放程度需要克服的各种障碍及措施，树立科学可持续发展观，优化综合资源配置、实现资源使用效益最大化的措施，加强开发区党员干部廉政建设需要解决的问题和措施，如何进一步完善失地农民基本保障、帮助农民增收致富的基本思路和措施等，并要求结合开展开发区共产党员先进性标准大讨论，形成一个实现开发区快速健康协调发展、辐射和带动区域经济跨越发展的高起点、高水准的行动纲领。
2005年3月8日