城镇“四五”普法工作情况汇报

各位领导：
首先，我代表镇党委、镇政府、镇人大以及春城镇法制宣传教育领导小组全体成员对各位领导来我镇检查指导工作表示热烈欢迎。下面就我镇“四五”普法工作情况向各位领导作一简要汇报。
一、基本情况及主要做法
自二ΟΟ一年以来，我镇的“四五”普法和依法治理工作在镇党委的领导下，在省市普法办的具体指导下，以邓小平同志关于社会主义法制建设和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中共中央、国务院批转的《关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》精神和党的十五大、十六大提出的依法治国的基本方略，围绕省委、省政府关于创建“平安江苏”、“法治江苏”的目标，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，与经济建设和社会发展的实际相结合，突出以领导干部学法和政府依法行政为重点，扎实开展法制宣传教育和依法治理活动。到今年上半年，我镇已基本完成中央和省、市统一部署的普法的第四个五年规划的各项工作目标和任务，全镇
3万名普法对象中有2.7万人接受了“四五”普法教育，普及率达92%以上。通过近五年工作，全镇各级干部的民主法制观念进一步增强，法律知识水平和依法管理的能力进一步得到提高；公民、法人依法维护自身合法权益及民主法制意识不断增强；政府依法行政的各项规章制度进一步健全，基层依法治理工作得到进一步拓展和深化，一个学法、守法，依法治理的良好氛围已在我镇初步形成，正逐步走上规范化、制度化轨道。回顾五年来的普法工作，我们的主要做法是：
（一）领导重视，把普法工作摆上重要位置
搞好法制宣传教育是我国社会主义民主和法制建设的一项基础性工作，是全党全国人民的共同任务，我们为保障法制宣传教育和依法治理各项任务的落实，更好地服务于春城镇经济建设这个中心，重点抓好了以下几方面工作：

一是抓规划制定。二ΟΟ一年在总结“四五”普法成功经验的基础上，镇政府会同镇党委宣传部制定了在全镇公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划草案，并根据中共中央、国务院关于“四五”普法工作的具体指示精神，经镇政府会议讨论制定了普法工作五年规划的具体方案，再由各部门结合实际相继制订了工作方案和计划，为全镇普法工作的深入有序开展奠定了扎实基础。
二是抓普法工作班子建设。镇党委经研究决定，组成了由？？任组长，镇党委、镇政府、镇人大的主要领导任副组长，相关部门主要负责同志为成员的领导小组，建立了领导小组全体成员会议制度，组长分工负责制，成员联系乡镇、企业，切实加强对全镇普法工作领导和指导。日常工作落实到镇司法所，常设4名办公人员，建立完善了一整套工作制度和台帐档案。全镇形成了一个横向到边、纵向到底的普法工作网络，为普法工作的顺利开展提供了组织保障。
三是抓好普法工作齐抓共管。在抓“四五”普法工作中，镇党委、镇人大、镇政府领导把启动工作作为统一认识、统一思想、统一行动的一个重要环节来抓，大张旗鼓的进行宣传发动，形成了良好的普法工作舆论氛围。二ΟΟ一年十月，镇党委、镇人大、镇政府召开了春城镇
“四五”普法教育动员大会。各部门、各村领导和基层负责普法工作的干部参加会议。会上，镇党委书记亲自动员，镇长亲自部署工作，并通过广播、电视、报纸向全镇作了广泛宣传。在抓实领导干部学法活动中，镇党委、镇人大领导多次听取普法办的汇报，共同研究落实干部学法的措施，提出了抓辅导、自学与考试相结合等的具体工作要求。在组织宪法修正案和行政许可法基本知识学习考试时，全镇设立了专门考场，镇党委、镇政府领导亲自参与监考、巡考，既严肃了考场纪律，又达到了以考促学的目的，收到了很好效果。
四是对法制宣传教育经费予以保障。春城镇经济基础比较薄弱，底子差，但在镇党委和镇政府领导的高度重视下，按照“正常需要正常办、特殊需要特殊办”的原则，尽可能的满足普法工作的实际需要。按我镇3万余人，人均？元的标准，镇财政每年确定x万元作为普法专项经费列入财政预算，专款专用。五年来镇财政拨款达？万多元。几年来镇党委、镇政府对普法工作做到有请示，就及时答复；有汇报，就共同研究；有任务就狠抓落实；有困难，就尽力解决，从而有力保证了全镇普法工作的全面落实。

（二） 突出重点抓实普法
我镇把各级干部特别是各级领导干部学法作为“四五”普法教育的重点对象。干部学法内容上重点突出省市统一布置的邓小平同志关于社会主义民主和法制的理论、党的十五大、十六大提出的依法治国基本方略、社会主义法制建设基本知识、刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政许可法、宪法修正案、中共中央法制讲座汇编和社会主义市场经济法律知识。通过抓干部的学法，来增强其法制观念和法律意识，提高其法律知识水平和依法办事能力。从而把“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制建设基本方针落到实处。推动各级干部依法决策、依法行政、依法办事，把我们党的思想变为人民的自觉行动。在抓干部学法当中，我镇三套班子的领导一方面作为受法律教育的对象，自觉完成受教育的任务。另一方面作为领导者认真抓好干部的法律知识教育，提高全体干部的法律知识水平和依法办事的能力。普法活动采取多种形式，针对领导干部，我们采取法制讲座、中心组学习、自学、考试等形式，抓好学法任务的落实。对于其他工作人员和普法对象，我镇采取组织讲师团、师资培训，办培训班、巡回讲授等形式，较好地完成了普法任务，领导干部学法和培训面均达到100%，各级公务员参加市里组织的学法培训、考试考核工作的参考率和合格率也均达到了100%。在重点抓好各级干部学法的同时，我镇还采取多种形式，抓好对青少年、农村居民、企业职工的法制宣传教育。在教育中坚持以面授教育为基础，充分利用电视、广播、报纸、等形式进行广泛宣传教育。“四五”普法期间，全镇在校学生？人全部接受了普法教育，普及率100%，建立法制学校2所，各配备法制副校长一名。五年来在校学生没有发生一起违法犯罪案件。五年来，我们共组织了领导干部学法活动9场，受教育人数达1000人次；面向工、农、商、企等组织大型法制宣传专场14次，受教育人数达2500余人次；组织学生专场法制讲座21次，重点对象学法专场21次，还组织了义务咨询活动14场，咨询者达400余人。
（三）普法并举，依法治理
在“四五”普法中，我们始终坚持法制宣传教育与法制实践相结合，把守法、用法、依法办事提高到重要位置，普法并举，以治强普。

一、各级领导机关、领导干部在工作中带头依法决策、依法办事。无论是在决策上还是在工作中，无论是抽象行政行为还是具体行政行为，我镇各级领导机关、领导干部都能自觉依法办事，带头依法办事。在制订政策措施，出台相关文件时，事先都对照有关法律法规，做到不与法律法规相悖。树立了人民政府依法行政、依法管理的良好形象，社会反响很好。

二、推行行政执法责任制，全面加强政府依法行政。根据市普法领导小组具体要求，有行政执法权的部门必须100%实行行政执法责任制。镇政府制订了《春城镇行政机关全面实行行政执法责任制实施方案》，召开了全镇推行行政执法责任制动员大会，部署了推行行政执法责任制的任务、目标和实施步骤，并进一步分解到职能部门，落实到人，建立了自上而上的行政执法责任制，健全了错案追究制、立案审核制、监督公示制、重大行政案件集体讨论制，以及调查和处罚分离制等制度。镇政府还对所属的？余名行政执法人员进行了法律知识培训和考试，使我镇行政执法人员都具备上岗资格。通过行政执法责任制的实行，进一步规范了政府行为，执法主体、责任进一步明确，政府工作效率进一步提高。
我镇在推行行政执法责任制、开展依法治乡镇和依法治村的同时，还不放松依法治企业、依法治校等工作，开展了扫黄、禁毒、禁赌、依法治林、治水、治路、治电和环境整治等专项治理工作。通过依法治镇五年规划的实施，全镇基本形成了以政府依法行政为主体，基层依法治理为基础，行业依法治理为支柱的依法治理格局。

二、工作成效
我镇通过“四五”普法规则、依法治镇五年规划的全面实施，取得了一定成效，主要表现在以下几个方面：
（一）各级干部学法自觉性明显增强，学法力度不断加大，依法管理、依法行政逐步深入，法治政府的理念得以确立。

二ΟΟ一年以来，镇党委理论学习中心组共举办法制讲座9次，镇党委、镇人大、镇政府等领导都能自觉参加听课，利用星期日或晚上时间参加考试，撰写学法体会文章，这对全镇干部群众开展法律宣传教育起到很好的带头作用。通过“四五”普法教育，全镇各级领导干部依法决策、依法办事观念进一步增强，依法处理各种疑难、紧急问题能力进一步提高。
（二）青少年学生的遵纪守法观念普遍提高，依法治校蓬勃开展
从“四五”普法以来，我镇各校把学生普法纳入学校德育总体规划之中，常抓不懈，持之以恒，使遵纪守法观念深入人心，成了广大学生的自觉行动。近几年，我镇中小学生违纪现象明显下降，学校治安案件和犯罪案件基本杜绝，全镇青少年犯罪率下降，各类学校内外法治环境得到进一步优化。
（三）农民群众的民主法制观念和法律意识普遍增强，基层依法治理不断规范、完善
用法律来规范自身的行为，维护自身的合法权益，已成为广大农民的自觉意识，广大农民学法热情不断高涨，从“要我学”转变为“我要学”，较大程度改变了以往办事拉关系、找门路的老习惯，学会了通过用法律手段来寻求保护自身合法权益的正确途径。通过农村基层依法治理的深入，把基层难点、热点问题解决在萌芽状态。如？？乡依法征收国家税收，通过法律途径解决问题，既避免了乱收费，维护了农民的合法权益，又减少了行政命令，改善了干群关系，促进了农村稳定。2001年以来，没有发生一起因民间纠纷激化酿成死亡及刑事案件，也没有发生群众性械斗和群体性上访。

三、存在问题
回顾五年的普法工作，虽然我们作出了努力，做了一些工作，也取得了阶段性成效，为我镇的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。但我们也清醒地看到，普法和依法治理工作是一项长期渐进的工作，对照我镇经济建设和社会发展的需要还存在一定的差距，对照上级部门的要求，也存在着不足之处，主要体现在以下三个方面：
一、各级领导干部的思想认识有待进一步提高。要进一步提高对普法工作的思想认识，把普法和依法治理工作看作是一项硬任务，是党和国家要长期进行的一项工作，不是可做可不做，改变上面抓一抓，下面动一动的应付方法。
二、 干部的法律知识水平、学法用法意识、公民的法律素质要进一步提高。要以治促普、以用求学，提高法制教育的针对性和实用性。
三、普法运作机制要进一步加强。普法工作涉及面广，任务繁重，需要有充分的事前规划和各部门的良好沟通协调机制。要进一步探索改进普法工作的方式方法，提高普法工作的效果。
四、下一步工作打算
2005年是“四五”普法五年规划实施的最后一年，又是全面贯彻依法治国基本方略、深入开展普法工作新的一年。我镇将根据省、市关于进一步深入开展、总结普法工作的指导精神，继续围绕党和国家的工作大局，积极推进普法工作。

一、要继续重视普法工作。进一步抓好普法工作的各项任务落实，认真做好“四五”普法工作的总结表彰和调查研究工作，做好下一轮普法的前期准备工作。

二、继续抓好各级领导干部的学法，提高各个层次干部的法律知识水平和依法决策、依法办事，依法管理社会各项事务的能力，结合抓好全民的法制宣传教育，特别是青少年的法制教育。
三 、要继续加强普法工作队伍建设，不断健全和完善普法工作运作机制，要坚持建立专人负责、专门办事机构或建职能科室、专项经费等制度，确保普法工作政令畅通、上下联动。
四、 要继续强化普法工作作为考核各部门和各村工作目标的力度，与各级奖惩、评比先进挂钩，以增强各级对普法工作的责任。

我们将以这次总结验收作为新的起点，针对存在的问题，采取切实措施，认真研究解决。同时，根据验收组对我镇提出的新要求，研究规划下一步的普法工作，力争使我镇的普法工作在新世纪迈上新的台阶，更好地为我镇两个文明建设服务。