开展纠风治理加强行风建设
——某某医院关于纠风治理的情况汇报
根据《全国卫生系统开展纠风专项治理检查工作实施方案》的要求以及医院自身端正行风，塑造形象的需要，在全院掀起了一个学习贯彻的高潮、自查自纠的高潮、持续改进的高潮。医院要求全院职工高度重视，进一步明确纠风工作的各项政策规定和纪律要求，加强医院行风建设，规范医疗行为,切实做到有效遏制收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风。现就近半年的治理贯彻落实情况汇报如下：
一、 领导重视、形成合力。
医院将组织落实好这次专项治理工作列入重要议事日程，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和党风廉政建设责任制的要求，把实行“一岗双责”，建立健全纠风工作领导责任制和工作机制，作为落实纠风专项治理任务的一项重要基础性工作来抓。
1．巩固多年来形成的医院党政统一领导，各职能部门齐抓共管，形成合力的工作格局，为活动开展提供了组织保证。医院在开展治理活动中，做到主要领导亲自抓，主管科室具体抓，实现了领导到位，责任到位。院长一手抓医院管理，一手抓医德医风建设，确保了医院持续健康快速的发展态势。
2．抓好协调，保证专项治理工作有序进行。各部门之间不断加强沟通和协调，有的问题牵涉到几个部门，需要密切配合、共同治理；有的问题还比较模糊，但各部门之间都能够树立全局观念，相互支持、相互配合，防止了扯皮现象，提高了工作效率。
3．广泛发动，吸引群众积极参与，为开展治理活动奠定了良好的群众基础。充分发挥教育引导作用，广泛开展专项治理宣传教育活动，动员广大群众积极参与到活动中去，而且把开展专项治理活动与医院今年开展的“某某”达标竞赛活动结合起来，与“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育活动结合起来，收到了良好的效果。一系列内容丰富，要求详实的活动开展，对医院的服务、质量、管理、环境、文明程度等各方面提出了更高的标准。医院全体党员职工立足自身岗位，在实施服务规范、提高服务质量、改善服务流程、提升服务品位上开拓创新，不断进取，形成了强有力的竞争合力，确保医院业务保持稳中有升的态势。
4．强化监督，特别是重点强化对领导干部和领导班子的监督，健全了监督约束机制，对权力加强制约。严格实行领导班子议事规则制度，凡医院重大事项的决策，必须经领导班子集体讨论研究，保证决策的民主、科学；实行向职工代表大会报告制度，把决策权交给职工代表大会审议定夺；实行院务公开，增加透明度，设立意见箱，接受群众监督。在医院形成一种组织监督、制度监督、群众监督、舆论监督的环境氛围。
5．把好各级干部的选拔任用关和重要岗位干部的任用关。尤其是对直接掌握人、财、物等重要岗位人员，加强管理和检查。今年年初，医院就对出现用量异常的5种药品果断采取了停止采购的措施，对不规范的行为起到了震慑作用。医院纪检监察部门还不定期对医院各岗位的规范行为进行暗查与抽查，及时了解医院在规范服务中的真实情况。
二、 教育先行，效果突出。
1．营造氛围。活动伊始，医院就摘编了关于加强卫生行业作风建设、纠正医疗服务中不正之风的相关学习材料，通过院周会和小组学习等形式进行专题宣传教育，要求全院职工能深刻领会，不断反省自身，自查自纠，同时把规范医疗行为和当前医院开展的“某某”达标竞赛紧密结合起来，切实抓好行风建设，基本做到了逢会必讲。5月17日，组织了一次全院性的学习讨论活动，就加强行风建设，整治医德医风，杜绝不规范医疗行为等问题进行了专题教育。院党委书记在“增强纪律观念、自觉接受监督”党员主题教育活动的动员大会是特别强调了要利用各种形式，加强职业纪律教育，形成良好的舆论氛围；落实各项法律法规及行业规范；通过集中整顿和专项治理，加强监督和自查自纠的力度。制定具体的落实措施，务求纠风工作取得实效；对发现的药品回扣、收受红包等不规范行为一查到底，决不姑息手软。在院内网上也及时进行公示，每个学习小组组织学习讨论，每位员工对照规定要求，谈体会，谈感想，谈认识，学习情况由职能科室联系点负责人进行督查，并写出书面汇报材料。为了营造加强行风建设和专项治理的氛围，我院在院内显要位置悬挂了宣传横幅，制作了宣传展板。
2．中心组组织专题学习，认真学习了十六大报告、《江泽民论党内廉政建设和反腐败斗争》、胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委三次全会精神。中心组成员以集中学习，阶段讨论的形式学习两个“条例”。医院管理干部进一步提高了认识，统一思想。
3．发挥党校和员工学校阵地作用，分层次，多批次组织党员干部系统学习，开展法制和纪律教育。医院邀请了市纪委宣传教育室付国方主任来院宣讲。院党校先后安排了“两个条例”的学习、专题讨论和理论测试。先后组织了多层面的书面党课。通过开展丰富多样的学习活动，务求使每一个党员都做到了解、熟悉、掌握活动精神。针对卫生部提出的关于“实现一个目标，完成三项任务”等专项治理实施方案、结合贯彻《公民道德建设实施纲要》以及《医务人员医德规范》等内容，连续编发了专题学习材料，并把卫生局下发的印发至全院每个职工，要求全院各班组能立足自身，深刻领会，不断反思，将纠风工作落到实处。
4．通过“一把手谈廉政”教育党员干部联系工作实际，院长叶纪平给全体党员、入党积极分子、班组长以上干部上了一堂题为“廉洁自律防微杜渐——共产党员讲廉政”的党课。通过宣传教育，增强了我院党员干部立党为公、执政为民和遵纪守法、接受监督的意识，切实推进医院的改革和发展。
5．组织观看反腐倡廉电教片，让全体党员和入党积极分子通过正反两方面的典型教育党员干部学习先进典型，增强拒腐防变能力。还组织全体院级领导及配偶观看了《贪官警示录——王怀中两面人生》和《跑官受骗记》的电教片。
6．弘扬正气，倡导先进，树立一批医德高尚、服务优良、医术精湛、无收受药品回扣、“红包”、“开单提成”和乱收费等不正之风的先进集体和先进个人。加强有针对性的医德医风教育。
7．继续开展“廉政谈话”活动。今年以来，院党委、纪委对重点岗位干部、新提拔干部、调动岗位干部进行了“廉政谈话”，共计谈话96人次。
8．对照要求，开展批评与自我批评。院领导班子召开专题民主生活会，每个医院领导会前都作了充分准备，深入细致地结合自身工作，把个人如何切实增强使命感和责任感，按科学发展观和正确政绩观的要求，时刻保持政治上的清醒和坚定，加强执政能力建设，弘扬求真务实精神，维护好人民群众的利益，始终保持清正廉洁的本色谈深谈透。民主生活会前还召开了群众座谈会，广泛征求职工群众对领导班子和班子成员个人的意见，在民主生活会上原味反馈，并提出整改意见。
9．庄重承诺，签订倡议书。医院省、市重点临床专科学科带头人都在“拒绝红包、远离回扣、坚持操守”联名倡议书上签名。所有临床科室负责人向全院医务人员郑重发出倡议，共同表达了要实践“健康所系、性命相托”的医者誓言，履行岗位职责，廉洁自律，接受群众监督的心声。
10．查找不足，进行自我剖析。党委专门安排有关中心组成员对照工作实际交流学习“两个条例”的心得体会。党员职工积极认真参与，收到了较好的学习效果。通过多层次的教育活动，广大党员的纪律观念得到了加强，促进了党员树立正确的人生观、价值观，增强自重、自励和自觉接受监督的意识，为加强党内监督和执行党的纪律打牢了思想基础。
三、 以立为本，边破边立。
在专项治理工作中，医院坚持以立为本，“破立”结合的工作原则，创新各种宣传教育方式，提高干部职工的思想道德水平。
1．建章立制。我院对照要求，迅速制订了院《关于开展纠正行业不正之风专项治理的实施意见》，把纠风工作贯穿到各项管理制度和规范之中。为切实采取防范措施，建立纠风长效机制，强化内外约束机制，我院对年初制订的“关于医院用药及医用材料管理的规范”进行了完善修订，严格规范各个环节，重新确定招标方式和10万元以上大型设备采购规程，疏理采购渠道，以此进一步推动和规范药品、器材等购销行为。全面落实纠风工作责任制，确保制度和规定落到实处。监察科等部门加大监督检查力度，深入科室病区进行明察暗访，一旦发现违规行为和超常规处方用药现象立即查处。建立和完善教育、制度、监督三者并重、惩防结合的纠风工作长效机制，形成医院、主管部门和社会群众相结合的行风监督机制。
院党委行政结合目前在全行业广泛开展的行风专项治理工作，针对容易诱发不廉洁行为的部门及环节，开展调查研究，找准工作的切入点，建立起符合基本现代化医院管理要求的职责与责任相统一的管理监督新机制，进一步完善管理制度，加强监督工作。全面疏理采购渠道，疏理招标程序，对采购单位进行调研、比较。与药品、器械等物资供货单位签订廉政承诺书。今年以来，医院相继出台了《关于进一步加强药品及医用材料管理的规定》和《加强采购管理的规定》等规章制度。在完善制度和健全制度上又踏出了坚实的一步。《药品及医用材料管理规定》规定了在经销过程中，供货方不向院方有关人员发放任何名义、任何形式的好处费；不在诊疗区域内从事任何形式的销售相关活动；不为临床医护人员提供工作餐等形式上的好处；不采取隐蔽手段获取医院药品及医用材料的信息；不发生未经院部许可，邀请有关部门人员外出活动等不规范行为。同时采购管理制度，严格了内部控制制，加强职责分工的落实，确立了采购管理制约原则，即做到采购职权与个人职责结合，授权执行与全程监督结合；采购与使用分离，申请与表决分离。还相应确定了职责分工控制，授权批准控制、监督机制控制等一系列相关的管理规定。让每一名工作人员切身感到监督制度既约束了自我的行为，也在规范中得到保护从中受益。
2．自查自纠。针对这次纠风工作的重点，我院从自身进行摸底调研，梳理排查。要求全院各科室抱着面对现实，实事求是的态度进行彻底整改，同时做到重点科室与一般部门相结合，在一些重点部门进行专项整理，做到未雨绸缪，预防在先。院党委在一级科主任中开展一次深刻有效的个别谈心活动。除对共性问题和具体问题提出整改措施外，还通过调查摸底、自查自纠等形式，加强防腐拒变的廉政教育、宗旨教育和法制教育，用“三个代表”的重要思想和两个条例教育党员干部，用经常性的生动的活动影响和正确引导党员干部。
3．廉政承诺。今年，医院与近四十家有业务往来的药品、器械、物资供应商签订《购销廉洁承诺书》，从而进一步规范了购销行为，确保了购销活动的正常进行。
4．设立向社会公开的举报电话和举报信箱，指定专人负责处理群众的举报，接受患者和群众的投诉，及时核查处理，严格纠风责任追究制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并收到实效。
5．廉政谈话。医院党政领导对重要部门岗位执掌权力的干部，上任前“打预防针”，交代有关廉政规定。做得好时，谈话予以肯定鼓励，激发积极因素。有违规违章迹象时，及时谈话，敲警钟。心理有障碍时，通过谈话，消除障碍；恢复心理平衡，把各种不良企图消灭在摇篮中。在今年开展的治理行业不正之风专项整治活动中，由于医院领导谈话及时深入、细致到位，消除了原先存在于职工中的思想顾虑，保证了医院业务的正常开展。
6．规范收费。
医院严格执行收费标准。建立并完善了“住院病人每日费用清单制”和“门诊病人药品清单制”。在医院的门诊大厅和病房大厅都公示了检查项目的收费情况，并向社会公示了价格监督举报电话。触摸式的查询系统已全部安装到位。
7．问卷调查。医院自今年开始，对每一位出院病员发放满意度调查问卷，及时了解和掌握病员对医院综合服务的评价，在最短时间里将病人感到不满意的信息反馈给有关部门，立即予以整改。并将此项工作与医院贯穿全年的达标竞赛活动相结合，较好地起到奖优罚劣的激励效果。
8．优化环境。
医院本着一切“以病人为中心”的办院宗旨，在优化病员就医环境上做足文章。医院门急诊楼改造结束，新落成的门急诊大厅宽敞明亮，大大改善了病人候诊、配药环境，流畅了就医流程，提高了服务品位。较好的解决了长期存在的“三长一短”现象。
通过全方位多层次的宣传、教育、落实、贯彻，活动收到初步成效，职工认识进一步得到重视，医院制度进一步规范，责任意识进一步明确。我院将以这次行风建设和专项治理活动为契机，抓深化、抓巩固、抓规范、抓长效，不断提升职工素质，展示医院良好形象。
以上是专项治理工作的基本情况。可以这么说，我们的专项治理工作取得了阶段性的成果。但是，应当看到，我们的工作还存在着一些问题，下一步我们还要在研究源头治理上下功夫，在加强长效管理上下功夫，确保我们的专项治理工作真正达到群众满意，使我们的各项工作真正做到“从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起”。我们将把开展的一系列行之有效的活动形式，作为制度坚持下去，如“一把手谈廉政”、“廉政谈话”等，并结合党内廉政建设、行风建设、医德医风教育等活动。通过多渠道的学习和教育，增强广大党员职工的自律意识，显现党员干部的先进性。加强党员干部队伍思想作风建设，自觉坚持两个“条例”，抵制红包、回扣等行业不正之风，为医疗卫生事业的改革与发展做出积极的贡献。
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