一、基本情况
昭苏县财政局共43人，由汉、哈、回、维、蒙、柯、塔等7个民族组成，全局下设14个股室。全局有党员22 名，共青团 5名，团青比例为86%，党团比例为4.4：1。今年全局写入党申请书的 2人，已列为培养对象的1人。
二、主要作法
今年初县委组工会议之后，局党支部及时召开了机关干部大会，认真传达学习会议精神，对今年我局创建基层满意部门进行了总体安排，决定成立以支部书记包尔江为组长，局长王武德同志、副局长李文英同志为副组长的创建工作领导小组，调整充实创建基层满意部门工作领导小组成员，并对创建活动所涉及的具体工作进行了全面的摸底调查。在做好这些基础工作之后，局党支部于今年二月下旬召开党支部会议专题研究了创建工作，主要内容是：
1、确定了我局创建工作指导思想，即以“三个代表”重要思想和县委十届四次全委（扩大）会议精神为指导，高度重视，加强领导，以年底创建基层满意部门达标为目标，并把创建活动的各项具体工作与本局业务工作结合起来，全面完成县委、政府安排的各项任务，推动全局三个文明建设再上新台阶。
2、研究制定了《昭苏县财政局创建基层满意部门实施方案》
及安排意见。
3、制定落实措施，对创建任务进行了层层分解，细化量化，责任到人，同时，决定把工作完成的好坏与干部年终考核挂起钩来。
4、下决心增加投入，加强必要的硬件建设，决定投入100余万元，新建职工住宅楼和干部活动中心，同时，对办公阵地进行绿化、净化和美化，改善创建工作的环境和氛围。一年来，局党支部在把创建思路变为创建行为的实践过程中，发挥每位干部职工的合力作用，坚持整体推进，使全局财政工作及各项事业得到新的发展的同时，局党支部自身整体素质也获得了新的提升，我们的主要做法是：
〈一〉、抓“龙头”，强班子
局党支部班子是全局的领导核心，是创建基层满意部门的主体，也是牵一发而动全局的“龙头”。“龙头”的强弱直接决定一个局的发展。如何使我局的“龙头”强起来？首先，我们通过分析认为，班子成员绝大多数都有较强的事业心和责任感，存在的主要问题是班子各成员在工作中缺乏有效沟通，造成成员之间相互猜疑，从而影响了团结；二是不能及时召开支部会，造成有些问题欠拖不决，影响了工作。针对这些问题，局党支部积极采取措施加以改进。一是建立了每周一的股长例会制；二是根据班子成员的专业特长和性格特点，对领导分工进行了合理的调整；三是坚持了局党支部议事制度；四是认真运用“三个代表”重要思想学教活动的经验和成果，经常性地开展班子成员之间，尤其是党政一把手之间的谈心交心活动，加强协调与沟通；五是坚持了民主集中制原则，强调集体领导与个人分工有机结合。通过以上措施的推行，有效地促进了班子的团结，大大增强了班子的凝聚力、号召力、战斗力。
〈二〉、抓队伍、强素质
在抓队伍建设中，我们坚持了组织培养与个人努力相结合，严格选拔与监督管理相结合的方针，主要抓了以下几项工作：
（1）切实抓好发展党员工作。在抓党员发展工作中，我们严把质量关，做到成熟一个发展一个。一年来我们发展了2名党员，确定了1名入党积极分子，使全局的党员队伍发展到22人，成为财政干部队伍中的一支中坚力量。
（2）深入开展求真务实加快发展大讨论活动，提高干部队伍的整体素质。我们把开展求真务实加快发展大讨论活动与创建基层满意部门工作紧密结合，双重并举，相互推动。自开展大讨论活动以来，我们组织全局干部职工采取多种方式认真学习。每个干部职工都写出了近万字的读书笔记和心得体会，加深了对大讨论活动的认识，提高了干部队伍的思想政治素质，从而推进了创建工作的顺利开展。
（3）加大教育培训力度。今年以来，我们除外派86人次参加上级财政部门的调训学习外，还以局会议室为阵地，对全县的会计人员进行了培训。
（4）抓学历教育。我局党政领导干部共3名，大专以上文化程度占100%，机关一般干部40名，大专以上文化程度占72.5%，中专以上文化程度占40%，初中文化程度占0.25 %。为了提高干部职工的知识水平，我们鼓励通过自学和各类函授获得学历，今年全局干部共有5名参加自学和各类函授。
（5）加强后备干部的选拔管理。为选好人、选准人，我们对后备干部进行了重新推荐选拔，在选拔中，坚持了“四化”方针和德才兼备原则，将过去不符合条件的人选剔除，重新选拔了乡级财政所后备干部5名，局机关后备干部14 名，对选拔的后备干部严格考核，并建立了规范的档案。
（6）切实抓好“党建带团建”工作，在抓好创建基层满意部门的同时，积极开展“五.四红旗团支部”的创建活动。对团建工作实行“五带六同步”，并制定出年度安排意见和实施方案，在安排部署、督促检查、考核验收中与创建工作同步进行。
〈三〉抓改革、促发展
一是部门预算改革工作继续深化。按照“面上推行，点上突破”的总体思路，成立了预算改革领导小组，制定了《昭苏县2005年部门预算改革总体实施方案》，在县本级全面推行。在编制预算过程中，通过认真清理、核实单位的预算外收入，严格按照“两上两下”程序，将单位的预算内外收支编入一本预算。
二是国库集中收付改革工作顺利推进。实现三个到位，即机构到位、人员到位、职能到位。确定教育局、建设局、水电局三个单位试行授权支付试点单位，对国债资金、政府采购资金进行财政直接支付试点。截止目前已办理授权支付3笔15万元，财政直接支付14笔88万元。
三是政府采购工作力度进一步加大。按照“三权分离、全程监督”的要求，成立了政府采购中心和政府采购管理办公室；规范了采购程序，按照《政府采购法》的有关规定，制定了《昭苏县询价采购工作程序》，规范了采购项目申请、采购任务及采购方式下达、政府采购合同签订、采购资金拨付等工作程序；上半年共完成采购19宗，采购金额69.46万元，较上年同期增加了80%，资金节约率达 5.33 %。
四是政府非税收入管理改革工作有新起色。结合国库集中收付改革，巩固并完善非税收入管理。实行以“票”管费，强化“源头”控制，建立健全“统一票据，分户管理，计划使用，定期缴销，票款同行”的管理办法。截止八月份非税收入完成248万元，同比增长19.76%。其中罚没收入完成19万元，为上年同期数的61.29%；行政性收费完成 63万元，比上年同期增加27万元；其他收入完成166万元。
五是推行农村税费改革，在巩固和发展已有成果的基础上加快推进各项配套改革，切实实现了“三个确保”。认真开展税费清退工作，稳步推进相关配套改革，健全农民负担监督体系和农业税收征管体系，使农民负担得到了进一步减轻和规范。
〈四〉抓制度、促保障
在抓制度建设中，我们重点抓了两个方面：一是制度的制定和完善；二是制度的监督和完善。
首先，我们对原有的制度进行了清理归类：一是制度本身很完善，也得到了很好的落实，继续保持；二是对制度本身不完善，操作性不强，进行修改完善；三是对有些无章可循，随意性很大的工作，建立新的制度，在此过程中，我们新建立了财务管理、考勤等5项制度，尽量确保在开展任何一项工作中都有章可循、照章办事。
其次，是抓好各项制度的监督和落实，主要采取了以下措施：一是建立相互监督制约的运行机制，坚持一支笔审批；二是抓好政务公开，增强工作的透明度。
最后，充分发挥妇女、青年等配套组织的作用，加强对妇女青年工作的领导。建立健全了妇女、青年组织，年初，局党支部召开会议对妇女、青年工作进行专题研究，并将妇女、青年工作作为党建目标管理的一项重要内容。在这些措施的推动下，青年、妇女组织的作用得到了有效的发挥，计划生育、精神文明、维护民族团结及社会稳定等各方面都发挥了积极的作用。
〈五〉抓作风、树形象
今年10月份，党的十六届三中全会的召开，使我们创建活动的指导思想更加明确，为创建活动增添了新的时代特色和新的创建内容，我们按照县委的要求认真组织学习全会的决议，把作风建设的各项要求贯彻到创建活动中去，重点开展了以下几项工作：
一、严肃干部考勤。除上午、下午两次点名外，还进行不定时抽查，干部病、事假时间一律按国家规定执行，超过时间则扣掉超假时间工资，矿工一天扣三天工资，迟到三次扣一天工资。
二、深入群众，广交朋友。今年以来，我们进一步加强了领导干部包点制度和党员干部联系户制度的落实。要求党员干部把深入群众了解到的情况详细记录在〈〈民情手册〉〉上，然后在领导干部群众联系会及一般干部座谈会上进行分析研究，找出解决问题的办法，予以解决。
三、搞好党风廉政建设。一是抓党员培训。坚持“三会一课”和每天半个小时学习制度，扎实开展政治理论教育和业务培训，定期开展丰富多彩的党团活动，不断提高党员干部的政治理论素养；
二是抓党员廉政教育。坚持“党要管党，从严治党”的原则，预防职务犯罪，坚持抓好廉政警示教育。组织全局干部认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》。严肃工作纪律，优化服务质量，提高工作效率；严肃工作作风，开展文明创建，树立新时期财政干部新形象；严肃农税执法，公开、公平、公正，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，维护经济秩序
结合求真务实加快发展大讨论活动中广泛征求到群众意见10条，建议27条，经梳理，对党支部班子的意见5条，建议 22条，对3名领导的意见3条、建议5条。针对群众提出的意见，局党支部召开了专题民主生活会，在班子及成员之间广泛开展了批评和自我批评，并根据班子及成员存在的突出问题，分别写出了对照检查材料和整改材料，责任到人，限期整改，并将领导班子的整改材料通过公示栏向群众公示，再次征求群众意见，接受群众监督。按照整改材料要求，局党支部积极地开展整改工作，逐步将大讨论活动的成果落到实处，已经落实的有：
1、清理了机关干部以及调出干部拖欠集体欠款9061.45元；
2、3名领导干部均作出了廉政承诺，并在公示栏内公示，接受群众的监督。
五、办实事、见实效。年初承诺2004年为群众办十件实事。
1、为改善干部职工的住房条件，新建了16户的职工住宅楼。
2、解决县委、政府等片区的供暖问题，新购买6吨卧式锅炉一台。
3、为营造良好的工作和生活环境，进一步美化、绿化、净化小区环境，对住宅楼的地面进行硬化。
4、重新修建了180平方米的文体娱乐室，给全系统财政干部提供了一个开展文体娱乐活动的场所。
5、按照德才兼备的原则，对乡财政所和局机关29名同志进行了轮岗。
6、对全局14个办公室进行了调整，基本解决了办公室拥挤的问题。
7、改善了办公环境，为每个办公室配备了计算机。
8、新成立了农业税务局和财政监督局，列副科级事业单位和七个职能股室。
9、在我局和洪纳海乡党委的共同协商下，为该乡财政所解决了两间办公室。
10、为乡财政所发放农税征管软件，提高农税征管效率。
〈六〉抓稳定、固全局
抓好依法治理工作是三个文明建设的根本保障，为形成一个协调发展的良好工作格局，我们狠抓了以下几项工作：
一是加大普法宣传力度。充分利用黑板报、标语等形式进行法制宣传。今年，我们举办了1期法制宣传活动，开办了法律知识培训班，增强了干部职工的法制意识和依法自我保护意识。
二是加大了反对民族分裂注意和非法宗教活动的宣传教育力度。
三、创建工作的体会
自开展创建基层满意部门工作以来，我们有许多体会，但一个基本的体会或基本的经验是创建基层满意部门确实是加强基层党组织建设的有效载体，实际上也是加强基层政权、基层战斗建设的有效手段。万事欲兴，要在固基。部门工作千头万绪，但是抓住了支部这个“龙头”建设，并且抓而不放，一扎到底，抓出成效，就是抓住了关键，抓住了核心，抓住了症要，抓住了主要矛盾。一年来，通过县委、县委组织的正确领导和有力指导以及我们自身在三级联创方面的努力，我局确实发生了深刻的变化：一是领导班子的凝聚力、号召力、战斗力进一步增强，班子成员的文化素质、思想素质有了较大提高，思想作风和工作作风不断提到了改进，形成了一个勤政高效、求真务实的战斗集体；二是政务公开的推行，增强了干部工作的透明度，消除了过去很多部门对财政干部中的许多误解；三是由于干部作风转变，密切了党群、干群关系，党员干部用他们的实际行动想群众之所想，急群众之所急，脚踏实地的为人民谋利益，使群众从干部身上感受到了党的温暖，看到了光明和希望。
四、存在的不足和努力方向
在创建基层满意部门工作中，我们取得了显着的成效，一个勤政高效、求真务实的战斗集体已经形成，但是还存在许多不足。首先，部分干部思想解放程度还不够，还需要进一步解放思想，更新观念，才能适应新的发展要求；所以我们既要有克服困难，战胜困难的信心，又要有团结拼搏，开拓创新的精神，更要有搏击市场、超常规发展的勇气，才能有十足的发展。
在今后的工作中，我们的努力方向是：进一步围绕经济抓党建，抓好党建促经济，开展好各项工作。二要发挥自力更生，艰苦奋斗的创业精神，抢抓西部大开发和中国加入世贸组织的机遇，立足发展优势，狠抓增收节支，促进财政收支平衡。三是进一步解放思想，更新观念，立足当前，着眼未来，走依法治局、科技兴县之路，迎接财政局更加美好的明天。