今年暑期,在县教育局的正确领导下,在镇党委和政府的周密组织和直接监督下,我们罗店督学办经过近半月的努力,转为顺利地完成了镇初级中学整合、改革任务,积极探索了一条新形势下教育资源优化组合的发展之路。为全面提高办学效益,努力改善办学条件,扎实争创“三满意”教育打下了坚实的基础。
一、整合初中学教育资源是我镇教育改革发展的需要。
我镇是教育大镇,人口大镇,教育“四制”改革后,全镇共有初级中学三所,分别是罗店一中,罗店二中,罗店三中。其中罗店一中规模最大,共有23 教育班,在校学生1915人,教职工97 人。罗店二中次之,共有16个教学班,在校学生1077人,教职工72人。罗店三中规模最小,共有6个教学班,在校学生314人,教职工29人。从现状看,三所中学结构布局、办学条件、资源力量等客观存在不均衡现象,集中表现在:一是管理水平存在差异,罗店一中领导质量、管理水平明显高于其它学校,社会满意度高,干部群众认可程度高。二是师资力量存在差异。罗马合镇后,罗店三中教学骨干大多通过不同渠道调入集镇中学和京山城关,不足教师只能依靠抽调小学教师补充。因此,师资力量与一中、二中相比,不在同一起跑线上,教师在能力、待遇、水平等方面的差距,直接影响了教育教学质量。三是招生管理存在混乱。虽然我镇在初中招生管理上,制订了按学区划分的最严格的准入制度,但每年初中招生,罗店一中“吃不了”,罗店二中“吃不好”,罗店三中“吃不饱”的状况依旧。每年度招生,罗店一中车水马龙,其他中学门可罗雀,许多群众托关系,走后门,有的甚至拿着领导批条坚持将子女送到一中,导致一中班级学生严重超员,甚至每班学生超过100人。校长不能公开露面,甚至半个月不敢开手机,严重影响了正常的教育教学秩序。而罗店二中,罗店三中招生人数逐年递减,特别是三中,去年只招收了一个班的学生。四是教师能力待遇存在差距。罗店一中因为管理先进,要求严格,教育资源优势明显,教师待遇相对较高,教师乐教,学生乐学蔚然成风,教育教学质量一直名列前茅,与之形成鲜明反差的是其他两所中学人浮于事,人心涣散,部分教师无课课代,攀比心态严重,不安心乐教,群众意见很大,要求改变这种现状的呼声越来越高,县镇人大代表也集中反映了这个方面的问题。所以整合现有教育资源是大势所趋,人心所向,是广大人民群众强烈要求教育均衡同质的具体表现。
二、整合初级中学教育资源必须周密筹划,严密布署。
整合初级中学教育资源是一项涉及面广,政策性强的工作,稍有不慎,就有可能触及稳定底线,引发各种矛盾和纠纷。甚至影响我镇教育团结和谐的大局。因此,着手改革前,我们进行了周密的筹划,严密布署。一是积极向上级反映情况,争取各级领导的重视、支持。分别向教育局、罗店镇党委、政府主要领导作了专题汇报,罗店镇党委、政府召开了专题会议,专门研究教育教学问题,县教育局领导认真指导我们制定初中教育整合方案,并下文专门作了批示。二是认真制订改革方案,周密考虑可能发生的各种问题,制订应急预案,将各种矛盾纠纷扼杀在萌牙状态。在整合工作方案中,明确提出了这次改革的指导思想、整合目标;学校领导干部的设定、职数;教师聘任的方法、步骤;财产移交的方式、方法;原校历史档案、教学资源的保管、移交;教育资源整合的时间安排、纪律要求。这套改革方案,将教育资源整合过程管理细化到每一天、每一阶段,细化到了具体操作中的每一个环节。三是加强组织领导。成立了由镇党委副书记、人大主席袁向阳任组长,镇督学办和三所中学校长任成员的教育资源整合领导小组,各负其责,分工协作,齐抓共管,确保这次改革平稳顺利运行。
三是整合初级中学教育资源必须严格操作,规范运作。
我镇初中整合教育工作方案经报请教育局批准后,今年暑期,我们严格细致地开展了落实工作。一是民主选举学校领导,按照整合方案规定,我们首先全部免去三所学校校长、副校长和学校中层干部职务后,确认整合后的初中竞选校长一名、副校长三名,采取自动报名,民主推荐,组织考核,教师代表选举的方式,组成选举委员会,选举产生校长、副校长。学校中层干部由校长组阁,副书记由组织考核确认,工会主席根据工会选举法产生,并且明确规定了整合后,校长、副校长任职资格和条件。二是认真落实整合步骤。严格执行操作流程。按照宣传发动、报名推荐、资格审查、实施选举、报批任职五个阶段实施规范化运行,确保不工作不出纰漏。8月10日,由64名教师代表全程参与的选举委员会,成功地进行了校长选举。三是扎实开展教师聘任。按照精简、高效的原则,三所中学整合成功后,我们科学设置教师、职员、教辅人员、后勤人员岗位,定编定岗,公布教师聘任原则、条件、期限和岗位,引入竞争机制,实现竞争上岗,对落聘教师妥善进行安置,分流到小学任教。
四、整合初级中学教育资源,扎实做好善后工作,不留后遗症。
实现教育改革,必然会涉及到方方面面的利益,如何面对改革带来的阵痛,我们的体会是:第一,要做好人的工作,对在改革中落选落聘的教师,我们通过耐心细致的思想政治工作和人文化、人性化的关心爱护,化解矛盾、理顺情绪、妥善安置、实施分流,全镇共分流24名教师到小学任教。由于工作主动扎实,没有出现因教师分流出现的过激行为和上访事、上诉事件。第二,要做好财产移交工作。我们严格界定各校财产、资料、财务移交时间、范围和相关规定,确保整体移交管理不缺控,措施不缺位。
五、整合初级中学教育资源,有力促进了教育质量和办学效益的明显提高。
我镇整合初级中学教育资源后,从运行的情况看,这次改革是成功的,效果是显着的,党委政府、全镇广大干部群众是满意的。教育资源的优化组合,有力的促进了我镇教育教学质量和办学效益的明显提高。主要表现在五个方面:一是学校管理更加规范更加科学,整合后的罗店初级中学实现“一校两区”管理模式,初步形成了“一套班子”、“一盘棋”的管理格局,原罗店一中的先进管理经验和科学管理模式得到了充分运用,管理标准的统一带来的是行为规范和政令规范的统一。最大限度节约了学校管理成本,最大限度提高了教师待遇。二是初中招生问题迎刃而解,混乱状况得到有效治理。过去一直存在的罗店一中不收,学生家长就把学生送往城关或外地外县的现象销声匿迹,初中学生基本告别了流失现象和大班超员现象,全镇学生同时共享均衡教育和优质教育资源,社会对初级中学教育的满意度明显提高。三是全体教职员工和学生的精神面貌发生根本变化。通过全员竞争上岗,全员引入竞争机制,增强了教职员工的责任感和敬业意识,全体教师的工作热情普遍提高,教师岗位设置更加合理,课程分配更加科学。在学生管理上,坚持了最严格的管理制度,统一标准逐步规范了学生的行为习惯,彻底杜绝了逃学、厌学和打架斗殴现象和擅自离校上网聊天、违法违纪现象。学校校风、教风、学风从根本上实现了彻底好转。
欲穷千里目,更上一层楼,我镇虽然在新时期教育资源整合工作中做了一些有益的探索,但离上级的要求还相差甚远。离我镇教育改革的实际要求还有相对距离,我镇现有的8所小学中,基于初中改革前的现状依然存在。下一步,我们要在进一步总结经验教训的基础上,扎实做好后续改革配套工作,进一步加大教育改革力度。以最好的成绩,最高的效率全面完成教育改革工作任务。