县林业局年度综合执法情况总结

　　    我县是湖南省重点林业县之一，有山林面积417万亩，占全县国土面积的67%和岳阳市山林面积的48%，整个林业系统有69个局属企业，其中有森工企业6个，国有场圃5个，林业工作站27个，木材检查站7个，局属股室20个。在林业队伍庞大、林政经费缩水、财政拨款紧缺的现实情况下，要规范林政秩序、落实林政措施，管理难度确实大，执法阻力确实多，工作压力确实重。面对不利局面，一年来，我局结合资源林政专项打击行动来强化执法队伍建设、规范林政行为，增强广大干部职工依法治林、依法兴林、依法护林、依法富林的观念，收到了显着的实效。
　　一、当前林政现状
　　 林政管理是林业主管部门的重要职责，林业部门管辖全县几乎所有天上飞的，水中游的，山里长的，管理性质可以说是点多、线长、面广。但当前林政现状并非理想，主要是失火犯罪行为人趋向于老妇；违法征占用林地趋向于单位及法人；木竹加工趋向于成片成线经营；木竹运输趋向于或夹带或伪装或冲关模式；林木采伐趋向于批甲采乙行为等等。我局及时在全县范围内开展了“火案一号”、“百日侦破”“资源林政打击”及活立木采挖整治、加工行业的清理等专项行动，收到了打击一处影响大面的作用，在一定程度上规范了我县林政秩序。
　　二、主要林政措施
　　 首先是统一思想，推进林政管理向前发展。林政管理是林业工作的重中之重，局党委在每次会议中都强调林政管理工作的重要性和必要性。年初，局党委还专门召开了林政专题党委会，对我县目前林政现状进行了分析，并提出了开展各项清理整顿的意向。4月份，我局将国家、省、市政府及林业主管部门开展资源林政打击活动的精神向县委、政府作了专题汇报，县委、政府对此十分重视，4月25日，由政法委牵头召开了林业严打专题会，决定自5月份开始，用3个月时间在全县范围内开展资源林政打击专项行动，此次行动共分五个阶段，分别是宣传发动阶段、摸底排查阶段、全面整治阶段、自查验收阶段和总结表彰阶段。4月29日，成立了平江县打击破坏木森林资源专项行动领导小组，领导小组由11人组成，由县委汪书记任组长，切实加强了对我局严打行动的指导。我局及时分解严打工作任务，于5月9日召开专项打击行动组成员会议，决定成立打击失火犯罪专项组，禁止乱砍滥伐、整顿林政秩序工作组，整顿林地专项组和禁止乱采滥挖、乱捕滥猎专项组4个小组，4个小组都由局主管副局长担任组长，5月16日，工作组再次召开碰头会议，对当前林政打击活动摸底情况进行的汇总，主要存在南桥六处非法占用林地淘金，浯口、瓮江等乡镇加工混乱以及违法采挖珍贵树木等现象。6月22日，我局组织召开全县打击破坏森林资源专项行动动员会，会议开到了各乡镇书记及主管林业副职，之后，各乡镇由林业站牵头层层召开相关会议，落实打击内容，部署整顿事项，从而形成了全县上下打击破坏森林资源的思想一致，步调整齐，推进了全县林区秩序良好，林政管理有序的发展势头。
　　 其次是加强组织，增强依法行政工作效率。我局有林政执法人员416名，打造一支高素质的执法队伍是规范林业行政各项行为的决定性因素。我们一是加强各级队伍建设。规定每个站员在执法过程中要做到“四要四不准”，一要持证亮证执法，不准单独执法；二要秉公执法，不准越权执法；三要文明执法，不准罚款打白条；四要严格执行案件报告备案制度，不准拖延回复交办案件。以确保我局所有两站执法工作者按规定执行公务，不出现任何以权扰民，以罚代法现象的发生。二是严格执法，加强林政稽查。我局在执法人员相对较少的情况下，采取先主后次，先急后缓的工作方法，深入乡镇、屋场、加工户进行走访调查，一年来共处理省市县林政信访案件10余次，如浯口镇阳合村因山林权属引起争论，群众上告到省政府，我局派林政人员多次深入当地调查取证，并将处理结果向省市汇报。
　　 最后是形成合力，落实打击破坏资源行动。一根筷子易折断，十双筷子抱成团，讲的就是合力的作用，在打击破坏森林资源专项行动中，我局上下合力，采取了四项措施做了四个方面的工作。一是网上追逃失火案犯。今年
　　3、4月份，由于气候和人为因素，全县共发生森林火警火灾100多起，森林资源遭到较大的破坏，我们以查处失火500亩以上为突破口，从得从快打击失火烧山犯罪分子，从4月12日起，分局组织统一抓捕行动，开展“火案一号”行动，共抓获失火犯罪嫌疑人5名，同时还开展网上追逃，迫于强大的严打气氛，专项行动中，有5名嫌疑人投案自首。二是运用耳目追捕。森林分局所辖4个林业派出所及23个林业公安警务点都有自己的耳目，今年5月，分局刑侦队据耳目提供线索，通过24小时蹲点，在平伍公路拦截无证木材一车计32立方米。三是限期整改清理加工行业。我县共有大小加工企业136户，每年加工木材6万余立方米，楠竹200万根，要使这些加工户凭证收购、凭证加工、凭证运输，单凭一个管字是不死火的，今年我局主要对加工户重拳打击，从5月份开始，我局林政、资源、纪检等股室共同配合对浯口、瓮江等乡镇木材加工单位进行了专项清查，在清理工作中，我们文字冻结8户，口头冻结32户，坚决做到冻结后停止收购、停止加工、停止运输，并下发了限期整改责任书和通知，后来有11户通过整改完善有关手续，通过清理共取缔29户木竹加工户，有效地遏制了木竹加工成线，木竹加工连片的趋势，达到了木竹加工企业“总量控制，布局合理，鼓励精深，有效监管”的总体目标。四是驻村宣传林地管理政策。林地管理一直是林业部门的老大难问题，近年来，我局加强林地清理工作，深化林地管理职能，明确林地管理职责，今年我局林地股工作人员蹲点于南桥乡清坪村宣传林地法律法规，从难处下手，从重点突破，通过宣传发动，专项打击开采金矿违法占用林地来推进林地管理健康有序发展，使林地管理工作走上法制化、正规化的轨道。通过四项措施，全县资源林政打击活动取得了实效，一年来，我局共处理林政案件1162起，林业刑事案件33起，没收木材226立方米，行政处罚1255人次，处理违法犯罪人员622人次，批捕起诉各类林业刑事案件30件31人次；审结失火等毁林犯罪刑事案件28起，接待信访和审结民事林业案件30起。有效地遏制了毁林犯罪行为的发生。
　　  
　　三、存在的问题
　　  
　　 一是地方行政干部重利轻法。为发展地方经济，一些地方行政领导在经济工作方面，不惜牺牲生态资本，以部门利益为代价，特别是在森林植被恢复费的征收方面，要求林政部门少收甚至不收，以致于执法工作难以到位。
　　 二是东森木业公司乱收乱购。东森木业是我县最大的木材加工企业，每天需木材近150吨，年需木材4万多吨，这对于我县林木资源增长是一种被动作用，近期来，该公司还在伍市等乡镇设立木材收购点，这势必会减缓我县加快生态建设步伐。
　　 三是林区乡村百姓意识不高。我县是林区县，许多山区群众靠山吃山，靠林吃饭，林农因生活所迫，砍树过年，卖竹换盐，再加之这些地方又是山旯旮，天高皇帝远，林政工作要开展到这些地方十分困难。
　　四、存在问题的原因
　　 存在上述问题有主观原因也有客观原因，主观上是我局对林政工作宣传不能到角到边，林政执法队伍素质参差不齐，林政工作在林业局重视的同时没有及时向县委、政府积极建言献策，出现一边热现象；客观上是我县是国家级贫困县，林区人民依靠山林致富本来无可非议，但是一些人对林业政策法规置若罔闻，甚至不予理睬，如今年5月28日，我局岑川林业站因处理一车无证木炭，发生了100多群众围攻殴打林业站执法人员事件，这就是群众对林业政策不了解的事实，这也是我县林政执法环境不优的一个表现。