同志们:
今天,我们召开公司年半年工作座谈会,目的是总结上半年的工作,分析面临的形势,进一步统一认识、坚定信心、理清下半年工作思路,抓好贯彻落实。上午,我们传达学习了南方电网公司半年工作会、省委、省政府有关会议精神,专题学习了袁懋振董事长的讲话;市场部、计发部、贵阳局、遵义局等7个单位或部门负责人作了发言,谈了下半年的打算。刚才,王和书记对公司学习实践科学发展观活动、党建和企业文化建设等工作进行了总结和安排;兆媛副书记也对党风廉政建设等工作提出了要求。下面,按照网公司半年工作会的部署,结合大家的发言,我再讲三方面的意见,希望大家下去以后要认真领会本次会议精神,切实抓好贯彻落实,确保全年各项任务的完成。
一、对上半年工作的简要回顾
在年初的工作会上,我们对公司新一轮的发展进行了科学谋划,明确了今年公司工作主线就是“保增长、抓建设、强基础”。当时,会议也指出,由于国际金融危机、国内经济低迷的影响,今年将是公司发展面临重大机遇和严峻挑战的一年。时间已过去半年,事实说明,我们对形势的判断和把握是到位的。面对省内用电持续疲软、电网建设任务繁重、经营压力加大等前所未有的困难,公司上下坚定信心,在南方电网公司和省委、省政府的领导下,认真开展以“提高供电可靠率、做强电网保增长、科学发展上水平”为主题的学习实践科学发展观活动,深入践行南网方略,按照网公司XX年工作会和各专业会要求,扎实有序的推进各项工作,公司安全生产形势平稳、经营管理向好,做到了学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”,为顺利完成全年工作任务打下了良好的基础。
(一)增供扩销初见成效
按照年初网公司工作会议精神,我们提出了“争5”目标:省内售电量586亿千瓦时,同比增5.01%;送广东电量450亿千瓦时,同比增40%;全年售电量达1063亿千瓦时,同比增17.54%。为保证电量增长目标的实现,我们坚持以提高供电可靠率为总抓手,转变管理思路,从“以设备为中心”转变到“以客户为中心”,一切流程围绕用户转,全力增供扩销。一是强化供电可靠率小指标管理。将可靠率指标纳入安全目标考核体系,占生产指标权重30%,从严考核。大力推进综合停电管理,实施转供电、带电作业等,城市配网停电同比减少451次,带电作业同比增加50次。减少重复停电2986条次,增供3104万千瓦时电量;停电时间同比减少20.67小时,与XX年比减少停电时间6.8小时。二是灵活采取“一厂一策”等措施,挖掘存量。配合政府稳步推行直购电试点,稳定中铝xx分公司和遵义铝厂等龙头企业用电,日电量增加320万千瓦时。积极参与丰枯电价政策制定,高耗能企业开工率从6月底的57%上升到目前的64%。调整电费回收考核办法,稳定存量负荷。三是主动服务、培育新增负荷。优化业扩报装流程,对省内538个重点项目逐一跟踪,新增容量75万千伏安。排查出农网“卡脖子”公用配变17200台,制定措施着力解决;配合家电下乡,开拓农村居民用电市场。城乡居民用电同比增长20.41%。1~6月,公司完成售电量490.14亿千瓦时,同比增长16.13%,其中,省内完成284.71亿千瓦时,同比增长0.2%;送广东194.87亿千瓦时,同比增长52.10%。
(二)电网发展思路更加清晰
通过开展深入学习实践科学发展观活动,我们对电网薄弱制约公司科学发展有了更加深刻的认识。只有把电网做强做优,提高供电可靠率才有根本的物质基础。计划XX-XX年投资xx电网330亿元,着力改善xx地区电网薄弱现状,重点建设220千伏地区主干电网和城乡配电网,相当于再造一个xx电网。我们明确了电网规划建设的思路为“一加强三提高”(加强电网结构,提高装备水平,提高自动化水平,提高信息化水平),提出了3至5年要达到的目标:一是电网结构得到加强。地区实现220千伏环网供电,区域之间实现220千伏电网互联,110千伏电网基本满足n―1要求,县级电网实现110千伏及以上多路电源供电;主要城市中心区和重要用户满足n―1―1要求。二是电网装备水平、自动化水平和信息化水平得到提高。充分依靠科技进步,密切跟踪世界智能电网发展趋势,加大新技术、新设备推广应用力度,提高电网科技含量和装备水平。积极开展无人值守变电站和集控中心建设,XX年220千伏及以下变电站无人值守率达到100%。XX年,贵阳、遵义等重点城市的用户年平均停电时间不超过4.82小时,配电网综合线损率低于4.5%。加快企业信息化建设,今年达b+,明年达中央企业***水平。三是农村电网供电水平基本改善。目前xx还有43%的行政村未网改,19%的配变“卡脖子”,我们计划三年内解决这两个问题。今年投资县级电网40.27亿元(占总投资40%),解决50%的“卡脖子”配变和2.9万无电户通电,实现电网覆盖范围内“户户通电”。
(三)城农网建设开局良好
今年电网建设改造投资123亿元,超过过去三年投资总和。面对艰巨的任务,我们全力以赴。一是加强组织领导。各级成立城农网建设改造领导小组和工作小组;公司了组建电网建设管理中心和电网发展研究中心,设立调度指挥中心,加强对全省城农网建设工作的指挥、统筹、协调;加强建设规划、工程、管理力量。二是建立起了政企双系统责任考核保障机制。春节一过,公司系统、政府系统就对应签署电网建设改造战略合作协议,各自层层签订电网建设责任书,责任落实,横向到边、纵向到底;同时促成省政府出台加快电网建设改造工作指导意见,为电网建设创造了良好的环境。三是加强规划等前期工作。要求各供电局结合当地社会经济发展规划,在做好城市电网可靠性、装备及自动化水平、信息化水平三个评价分析报告基础上,完成地区电网规划。贵阳、遵义的XX-XX年电网规划报告通过南网专家评审并得到一致好评。四是实施阳光招标。工程设计、施工、监理、设备招标项目上网公布,公开招标;建立投标单位诚信档案49个,取消4个不诚信单位(资质虚假)的投标资格;与中标单位签订经济合同、廉洁协议“双合同”,规范双方经济行为。五是抓好电网建设全过程监控、监督。完善电网建设管理制度,成立电网建设督导督查领导小组和四个工作组,不定期对电网建设改造进度、资金、安全、廉洁等情况进行检查,抽取30%的项目进行审计,抽检35家建设单位,提出整改项目276项,确保了电网建设“三不发生”,即:不发生资金挪用,不发生“豆腐渣”工程,不发生以权谋私行为。上半年,国家四个部委五次到公司对城农网项目进行检查和指导。国资委检查组认为我们的一些工作走在了央企的前列。至6月底,xx电网共完成投资34.3亿元,占年计划的32.75%。其中中央预算内投资项目34亿,202项工程,做到了“三个100%”(开工率、资金配套率、整改率)。
(四)基础管理水平进一步提高
一是安全生产一体化建设更加深入。在云南大理南方电网风险体系建设座谈会后,我们重点强化了各级干部安全管理“一体化”意识。安全生产“体系化、规范化、指标化”建设得到了扎实推进。贵阳、遵义、安顺三个供电局风险管理体系建设通过了网公司组织的审核。生产管理规范化建设试点初见成效,编制了《供电局生产管理规范化建设标准》,完成了170份作业指导书范本和《作业指导书管理标准》。将信息安全和农电安全纳入安全责任目标考核,传递机制更加到位。明确XX年xx电网安全生产十大风险及防范措施,共排查一般隐患434项,整改率83.9%。实施6条220千伏及以上线路的防雷综合治理和390条线路的加固技术改造。城市供电可靠率rs-1为99.871%,同比提高0.476个百分点。
二是深入开展“创先”活动。编制完成公司指标框架体系,启动部门级指标体系管理试点,从指标入手,探索建立覆盖安全生产、经营管理、党建政工的管理指标体系,推进标准化管理。贵阳供电局明确了97项创先提升任务。遵义供电局开始了对核心业务流程的梳理,安顺供电局探索固化电网建设、内部审计、营销服务流程,兴义供电局加强了变电站施工队伍及施工物资的规范化管理。创先工作有序开展。
三是努力挖潜增效。加大资金集约化管理力度,公司资金归集率达97.25%。以风险控制为核心,建立完善关键领域的内控机制,通过审计促进增收节支1594万元。严格控制成本,会议、业务招待、差旅、办公、外事等五项费用实现“零增长”。上半年,公司资产、销售收入稳步增长,资产负债率、电费回收处于可控、在控状态。受销售电价、脱硫电价未疏导,建设投资增加等政策性因素影响,上半年亏损6.96亿元,比上年同期减亏3.8亿元。
四是加强干部员工队伍建设。深化 “四好”班子建设,以学习实践活动为契机,继续抓好南网方略的深入践行,强化干部真抓实干的作风。大力推进以班组长和一线员工为重点的全员培训,培训员工19942人次,其中班组长和一线员工占68.7%。
五是灵活多样地宣贯南网方略。努力弘扬南***色文化,在南网文化进入基层、进入县级供电企业上下功夫,着力推进文化转化。开展南网方略深植基层班组课题研究,切实把南网方略的文化基因切入业务、植入行为。六是推进县级供电企业一体化管理。开展33家县级供电企业财务审计和清产核资,深化5家县级供电企业规范劳动用工与薪酬管理试点,着力抓好县级供电企业线损管理,推进农电一体化管理。七是节能降耗取得成效。落实XX-XX年节能降耗目标,完成线损四分计量完善工程和“四分管理技术支持平台推广项目”的审查,开展2086台高损配变更换。稳步推进节能发电调度,节约标煤160万吨,减少二氧化硫排放41万吨。《节能发电调度的研究及在xx电网的实践》获南方电网科技进步一等奖。
二、面临的形势和困难
当前,我国经济运行正处在企稳回升的关键时期,上半年国内生产总值同比增长7.1%;xx经济稳步回升,上半年全省生产总值增长9.6%;南方电网6月份发受电量同比增长5.4%,实现了去年10月份以来首次单月正增长;经济回升的有利条件和积极因素增多,增强了我们战胜困难,完成全年任务的信心。同时,我们也清醒的认识到,国际金融危机影响还在延续,国内外经济环境不确定、不稳定因素依然很多。公司面临不少挑战。一是完成省内电量增长5%的任务依然艰难。目前电量回升,有丰枯电价预期因素,也有政府强力推动因素;应该看到,经济回升基础还不牢固,外部需求不旺、产能过剩等问题短期难以解决;省内售电量保5%增长任务依然艰巨。二是电网建设进度滞后。设计、核准瓶颈严重影响到110千伏项目开工实施;10千伏工程点多面广,管理难度大,推进不平衡。征地、赔偿等依然制约工程建设。三是安全基础需进一步夯实。上半年事故总数上升,暴露了部分单位人员安全意识薄弱、管理基础不牢问题。随着工程全面铺开,基建安全压力增大。四是经营风险加大。电价矛盾尚未疏导、丰枯电价实施、大用户直供推行、电网投资增大,使得经营管理存在诸多不确定因素。
三、下半年主要工作任务
面对新的形势,我们要把思想统一到南方电网公司战略部署上来,继续抓好整改方案的落实,着力构建学习实践科学发展观的长效机制,不断与时俱进、突出重点、抓住关键,想尽办法去完成每一项任务,下半年重点抓好以下工作。
1、积极推进安全生产体系化、规范化、指标化建设,确保电网安全稳定运行
要从讲政治的高度认识电网安全稳定的重要性。在党中央国务院一揽子扩大内需政策的刺激下,部分企业逐步恢复生产,绝不能因为电网安全,影响到用户的生产经营。要认真落实各项风险控制措施,确保电网安全稳定。一是按照董事长的要求,在四个方面拿出具体措施。第一,如何深化与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争,增强全员安全意识;第二,如何使安全责任传递机制更加到位、有效;第三,如何加强设备的缺陷管理、找准薄弱环节;第四,如何做好应急预案,在关键时刻发挥作用。二是认真落实迎峰度夏方案和电网风险控制措施。加强对西电东送、外送重庆等周边地区相关通道、设备的特巡特维;强化隐患整治和设备缺陷管理。年内线路加固改造完成总数的99%。抓紧安装50套备自投装置,提高互供互倒能力。三是开展风险管理体系和生产管理规范化推广应用。完成生产班组、地调规范化管理试点工作,110千伏及以上变电站标准化率年内达100%,贵阳、遵义、安顺、兴义供电局和送变电运检公司维护的输电线路实现标准化管理。四是推进生产技术指标创优活动。完善安全生产指标体系,推广到县级供电企业。深化线损“四分”管理,加强线损小指标考核,年内3个供电局达网标、4个供电局达省标,不断提升线损管理水平。各地区供电局要把安全生产和线损管理考核深入到县局,并要求县局每年都要有统计分析报告。五是以防止人身事故为重点,加强县级供电企业安全生产专业化管理。结合县级供电企业实际,启动“三体系一机制”建设,逐步提升县级供电企业的安全管理水平。
2、加大增供扩销力度,确保售电量实现“争5”目标
要坚持以提高供电可靠率为总抓手,切实树立以客户为中心的理念,围绕缩短客户停电时间,重新修编制度、再造流程,重构管理、生产、服务体系。一是管理和技术并举抓好停电管理。细化可靠率指标,规范统计,从严考核;统筹停电管理,减少计划停电,先算后停,努力避免重复停电、超时停电和临时停电;优化检修流程,缩短检修时间,将停电时间纳入检修管理。深入研究并大力推进带电作业、转供电、发电机保电、状态检修等举措,最大限度减少客户停电时间;各单位一定要提出安全有效的措施,力争有较大突破。二是提高市场预测和主动服务能力。密切关注省内经济恢复和煤化工、煤矿和水泥、建材等行业新增负荷的供电情况,主动为政府当好参谋,提出决策建议;进一步优化流程,减少客户报装到搭火接电时间,协助客户提前组织投产,扩大增量。三是认真总结推广一厂一策经验。重点关注工业硅、铁合金、电解铝等高耗能行业的市场变化情况,稳定现有企业安全用电;采取更加灵活务实的措施,充分利用丰枯电价政策等价格杠杆开拓低谷用电市场,盘活存量。四是千方百计增加西电东送电量。加强与南方电网公司有关部门、省政府的汇报和沟通,依托南方电网大平台,努力争取向广东多送电,力争全年完成黔电送粤450亿千瓦时的目标。要组织公关,提前做好“xx”黔电送粤框架协议签订的有关准备工作。五是努力开拓农村用电市场。积极助推“家电下乡”、“家庭电气化”,对农村用电的高峰时段、同时率等进行测算和分析,尽快解决“卡脖子”问题,进一步开拓农村市场。
二季度以来,省内电量逐渐回升,5月、6月环比都增长了4个以上百分点。进入7月后,发电量屡创新高,22日达到3.61亿千瓦时,负荷1794万千瓦,均创历史新高。要采取有效措施,巩固目前良好发展的势头,贵阳、遵义供电局是保增长的重点,必须下大力气尽快扭转电量回升缓慢的局面,唱好“重头戏”,带好头。随着宏观经济好转,丰枯电价出台可带动电量回升。我们预计全年可完成售电量1058亿千瓦时,增幅16%。其中,省内电量588亿千瓦时,同比增5.27%,超额完成争5目标;送广东电量450亿千瓦时,同比增40%。
3、加快电网建设步伐,规范高效完成全年建设任务
今年任务能否完成,关系到公司新一轮发展目标能否如期实现。大规模电网建设改造工程已全面推开。希望各单位、各部门统筹兼顾,落实责任,采取措施,全力推进。一是进一步将政企双系统责任考核保障机制落到实处。要进一步加强与政府及有关部门的汇报、沟通与联系,定期召开联席会,提出需要解决的问题,并督促地方政府及有关部门充分发挥绿色通道的功能和作用,切实做好协调配合与服务。二是在保证质量、安全的前提下,想方设法加快进度。公司上下务必要统一思想认识,牢牢抓住电网建设改造机遇不放,以只争朝夕的精神推进电网建设。必须看到,随着经济形势的好转,如果信贷、土地等政策进行调整,电网建设的机遇就有可能错过。三季度是关键时期,必须确保9月底所有工程开工率达到100%,各电压等级所有项目投资进度达到75%以上,10千伏项目进度达到80%以上。三是着力加强工程施工投资、安全、质量管理。加强投资管理,强化技经工作,认真执行公司工程造价管理办法,合理有效控制工程造价。建立安全、质量事故单位退出制度,实行施工单位安全、质量一票否决制。开展达标投产工作,实现工程零缺陷移交。特别要抓好中央投资项目的建设管理,清理、完善相关手续、资料,做好迎接国家后续检查的准备。四是进一步加强电网规划工作。认真总结各级电网XX-XX年专项规划的编制经验,提高各级规划人员的技术水平。7月底初步完成《xx电力工业“xx”及中长期发展规划》,12月底完成主网及九个地区电网二次系统“xx”规划。五是要超前开展项目前期工作。进一步落实前期工作责任制,全面推行工程项目标准设计,颁布执行公司10-110千伏输变电工程可研、初设深度规定,提高设计效率;充分利用各级政府电网建设“绿色通道”,加快项目核准进度。力争XX年、XX年已开工建设的236项110、220千伏项目年内全部核准。11月份落实XX年项目并下达全部设计任务,年内完成XX-XX年电网建设和技术改造项目库,为明年项目提前实施做好准备。六是实现工程项目闭环管理。进一步发挥纪检监察、审计等部门作用,对工程建设项目开展的进度、内容、资金、管理、安全、质量进行监督检查,确保投资安全、项目安全、干部安全。
4、充分依靠科技进步,提高科技水平和电网科技含量
认真落实6月23日南方电网公司领导班子碰头会精神,抓好科技创新工作。密切跟踪智能电网发展动态,开展相关研究,特别是要深入研究如何提高配网智能化水平、提高终端负荷侧的科学管理水平。广泛地采用新技术,开展紧凑型变电站、数字化变电站、500千伏h-gis、gis、pass、增容导线等新设备、新技术的试点应用,提高电网现代化水平。建设配电gis、dms和配电生产综合管理信息系统,推进配网智能化,启动贵阳供电局城市配网自动化试点建设。推广应用油色谱在线监测系统、变压器分接开关无载改有载等成熟的设备和技术,积极推进省地一体化svc、 avc控制系统的研究应用,实现电压的分级实时控制,提
高电网运行的安全性灵活性。在电网运行方面,随着新设备、新技术的广泛采用,我们要大力推广在线监测技术。9月份,围绕在电网规划中要求提交的城市电网可靠性、装备及自动化水平、信息化水平三个评价分析报告举办一次电网发展专题论坛(或叫做专题汇报会),请各供电局局长或分管副局长汇报本地区电网经过3-5年建设改造后所能达到的状态,请调通局和试研院也分别就电网控制和新设备、新技术应用进行演讲。
要扎实推进xx电网信息化“登高计划”的实施。认真落实公司信息化领导小组今年第三次会议精神,各部门已明确的信息化负责人(部门主任是责任人,具体工作由1名副主任亲自抓),要切实负责,亲力亲为,抓好分管项目的实施,今年务必完成财务、人事、营销、生产四大系统的实用化,确保公司信息化建设今年达到中央企业b+级水平,明年必须达到***水平,如果因为工作不力影响到目标实现,要进行严厉问责。今后,公司的审计工作也要加上这项工作内容,要对有关单位和有关部门在推动信息化工作方面进行评价。
5、强化依法经营,提高依法治企的能力和水平
南方电网公司高度重视依法治企,成立伊始就颁布了依法经营2号令,明确指出,要坚持把依法经营作为保证公司健康发展的生命线。各级干部一定要有清醒的认识,牢固树立依法经营的意识,“清白做人,干净干事”,做到不踩红线,不触禁区,严格管理,依法治企。近期,中央颁发了《中国***巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》4个法规文件,各部门、各单位一定要抓好贯彻学习,以此为契机,提高公司治企能力和水平。一要提高经营水平。我们是企业,而且是关系国计民生的国有产业。既要承担社会责任,注重社会效益;又要挖潜增效,注重经济效益。随时掌握企业经营动态,对生产经营指标了如指掌,对所在企业盈亏平衡点心中有数,在复杂的经营形势下保持清醒头脑,正确决策。二要提高风险应对能力。建立健全有效的内控审计和风险审计机制,做好风险评估和应对管理。将内部控制的要求与公司的业务流程进行有机结合,进一步规范招投标、劳动用工、合同管理等工作;针对资金管理、工程物资采购、工程发包、资产转让和电力购销等关键领域,提供法律服务和法律支持,推动公司系统法律风险防范体系建设;加强对丰枯电价、直购电试点的研究,超前谋划,规避风险。三要提高财务管理能力。进一步强化资金集约管理,加强税收策划,充分利用国家在扩大内需、科技创新、节能减排等方面的税收、财政优惠政策,减少财务费用;积极争取国家电价政策支持,力争电价有效疏导,提高公司经营效益。探索资产全生命周期管理,推动规划、设计、采购、建设、运营全过程的投资优化和成本控制,做好投入产出分析,科学控制工程造价,优化购电结构,全方位降本增效。进一步深化全面预算管理,确保会议、业务招待、差旅、办公、外事五项费用实现“零增长”。四要扎实抓好“审计整改年”活动。按照袁懋振董事长在xx电网公司视察时提出的“凡没有按国家和上级政策、有关规定做的事,都要进行清理,自查自纠”的要求,严肃认真抓好审计发现问题的整改,提高现代化管理水平。
6、以“创先”为载体,提升基础管理水平
结合“电网强、队伍强,服务好、管理好、形象好”的国内先进现代化电网企业的公司发展目标,建立公司战略管理体系。一是启动指标化管理工作。重点建设以公司战略目标为导向的绩效管理体系,建立公司综合指标管理体系,并在三季度试行实施。二是抓好流程优化。以减少客户停电时间为目标,立足六个关键领域,通过一、两家创先试点单位的流程管理项目实践,建设公司系统的流程标杆,在公司系统进行推广。年内提交流程优化情况报告。三是推进农电一体化管理。要着力配好县级供电企业领导班子,积极推进符合条件的代管县级供电企业上划,建立健全制度、标准、办法,规范农电管理。强力推进农电专业垂直化管理,各地区供电局要切实负起责任来,加强对县级供电企业的指导,今年安全生产垂直化管理要率先推行。继续深入开展县级供电企业基础管理达标活动,线损超过15%的县局年底减少到3家以内。要认真总结农电劳动用工和薪酬管理试点经验,第三季度深入1―2家县局,掌握工作进展情况及效果,年内完成试点并提出实施的指导意见。
7、坚持以人为本,加强干部员工队伍建设
一是深化“四好”班子建设。着力提升各级班子尤其是县级供电企业班子的层次和水平,修订《xx电网公司领导干部管理规定》,出台《xx电网公司关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》,建立完善干部选拔、使用、考核评价机制,引导干部肯干事、能成事、干好事;按照袁懋振董事长要求,做到“三个弘扬”:弘扬良好的学风,弘扬求真务实之风,弘扬调查研究之风,提高各级干部领导科学发展和带队伍的能力。二是加大技术、技能人才培养力度。继续开展大规模教育培训。动态修订与实施公司教育培训规划,构建三级培训基地,完善公司教育培训体系。加强年度培训计划执行情况跟踪与目标考核闭环管理,提高培训实效。班组长培训率100%,一线专业技术、技能人员培训率超过70%,全员培训覆盖率达95%以上。三是完善用工和薪酬管理。出台劳动用工标准,合理定员,规范劳动用工;加强收入分配的调控和管理,理顺规范内部薪酬管理关系。尤其是各级领导干部薪酬,必须控制在零增长。加强人力资源优化配置,改善员工队伍结构,提高员工队伍素质。四是深化企业文化建设。做好南网方略深植班组课题研究,着力推进县级企业文化融合,深化子文化建设。五是高度重视维稳工作。党政工团齐抓共管,逐级落实责任制,深入细致做好不稳定因素的疏导和化解,突出人文关怀,努力营造稳定***的公司发展环境。
同志们,下半年工作更加艰巨。我们一定要树立信心,坚定决心,把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来,统一到南方电网公司半年工作会的工作部署上来,团结一致,振奋精神,改进作风,狠抓落实,确保全年工作目标的实现,以优异的成绩向建国60周年献礼。