廉政建设依法行政审计工作会议上的讲话

    这次市政府全体（扩大）会议，与依法行政、廉政建设、审计监督、行政审批、政务公开和招投标监管等专题会议合并召开，既是贯彻市委部署要求、下决心精简会议转变会风的具体体现，也是创新施政方式工作模式、集中精力抓执行促落实的实际行动。会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、省政府及市委的一系列重大决策部署，按照市xx届人大四次会议确定的目标任务，动员各级政府部门进一步认清形势，不断解放思想，勇于革故鼎新，着力解决影响政府高效运转、强力落实的突出问题，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加规范的行为，更加严明的纪律，扎实深入、卓有成效地做好各项工作，切实提高政府的公信力执行力，奋力开创科学发展跨越发展新局面。刚才，市监察局、审计局、法制办、行政服务中心和招投标监管办的负责同志分别就各自工作作了具体安排。下面，根据市政府党组研究的意见，我着重就全面加强政府自身建设、确保实现“十二五”良好开局，讲四个方面的问题。
    一、政府机关要焕发新活力
    济宁“十二五”发展的大政方针、重点任务已经确定。能不能逐步把宏伟蓝图变成美好现实，很大程度上取决于各级政府特别是领导干部的境界视野、胆略气魄与执政能力、领导水平。应当说，经过“xxx”特别是近年来复杂环境和各种困难挑战的历练与考验，各级政府及其部门勇于担当、拼搏实干，为推进经济社会又好又快发展付出了辛勤努力，做出了重要贡献，创出了新经验、趟出了新路子、增添了新亮点，整个政府机关的精神面貌好、干事劲头足，战斗力凝聚力不断提高。尽管我来政府工作时间不长，对此都有深切的感受。这也是我们继续攻坚克难、推进创新发展、夺取更大胜利的坚实基础与信心所在。同时还要看到，进入“十二五”发展新时期，我们面临的宏观环境更为复杂多变，应对区域竞争、进位赶超的压力有增无减，经济转型、城市建设、社会管理、民生改善的任务相当艰巨繁重，这都给我们提出了新的更高要求。各级各部门特别是领导同志务必保持清醒头脑，严格审视自我，确立更高目标，围绕提升素质、创新理念、增长才干，切实加强自身建设，拿出务实管用的得力举措，在超越自我、完善自我中焕发新的生机与活力，更好地担负起建设发展的重任。
    一要靠勤于学习、善于学习焕发新活力。学习是领导干部安身立命之本、成长提高之途、干事创业之基。现在，发展的任务在拓展，发展的要求在提高，发展面临的新情况、新问题、新矛盾在增加，我们不了解、不熟悉的东西很多，加之一些领导干部又经历了工作岗位的变动和角色的转换，迫切需要加强学习，尽快适应和提高。要围绕建设学习型机关、争做学习型干部，在全市政府系统组织开展形式多样的学习活动。要健全完善包括集体学习、研讨交流、考勤考核等在内的学习制度，市县政府及其部门党委（党组）每月至少安排一次集体学习活动，一次一个专题开展深入研讨。领导干部要做勤奋学习的表率，制订详尽的学习计划，每年都要争取读几本专着，脑子里经常思考一些重大问题。要明确学习重点，更加系统深入地学习政治理论，并根据履行职责的要求，突出钻研市场经济、现代科技、法律法规、社会管理等方面的理论知识，促进知识更新，优化知识结构。要确立学习工作一体化的理念，注重学以致用、用有所成，把学习知识与推动工作有机结合起来，把向书本学习与向实践和群众学习有机结合起来，把总结自身经验与学习借鉴外地经验有机结合起来，不断开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，进一步增强工作的前瞻性、系统性、原则性和创造性，真正把学习成果转化为科学谋划的本领、推进工作的能力、破解难题的办法，努力成为驾驭复杂局面、领导科学发展的行家里手。
    二要靠勇于改革、锐意开拓焕发新活力。在“十二五”转型发展的关键时期，我们必须倡导敢为人先的精神、增强自我变革的勇气，大胆突破传统思维定势、发展模式的束缚与局限，下决心革除和根治制约发展的顽症与痼疾，努力使各级政府的领导方法、施政行为、运作模式更好地适应和符合科学发展、跨越发展的要求。要在转变政府职能上创新突破。按照建设有限政府、服务政府的要求，加紧推进政企分开、政事分开、政府与中介机构分开，把应该履行的职能发挥好，把应该交给市场调控的事情放下去，更多地运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，服务市场主体、管理社会事务、调节利益关系、解决复杂问题，特别要在优化投资软硬环境、提供高效政务服务、切实保障改善民生、维护社会和谐稳定等方面，拿出更扎实、更到位的政策举措，防止和克服政府运转中存在的责任缺失、推诿扯皮、落实不力等现象。今年要在政事分开、政企分开上率先突破，加快推进事业单位分类改革，配套建立完善相应的制度规章；指导督促国有企业实施规范化股份制改造，健全多元化的资本结构和有效制衡的法人治理结构。要在优化公共服务上创新突破。坚持以民生实事项目为抓手，按照城乡统筹的要求，不折不扣落实惠民政策，持续加大民生投入，努力为城乡百姓提供更多更好的公共产品与服务，保证他们在教育、医疗、就业、社保和住房等方面享受到看得见、摸得着的实惠。要探索运用市场机制盘活公共资产、创新运作模式、提高服务效益的有效途径，尽快改变单纯依赖财政投入支撑公共设施建设、运转与服务的局面。要强化管理服务“成本控制”理念，从科学编制预算、增强刚性约束入手，大幅压减一般性开支，集中财力向公共产品倾斜，以较低的投入成本实现公共服务效益的最大化。各级各部门特别是领导同志要腾出更多时间和精力，主动深入基层、深入一线、深入实际，领衔挂帅强力推进重点工作，亲历亲为有效破解瓶颈制约，在重点领域、关键环节闯出路子、打开局面，带动整体工作更加扎实有效地推进。
    三要靠精诚团结、齐心干事焕发新活力。各级各部门和广大干部要倍加珍惜、切实维护来之不易的大好局面，靠坚强的团结更好地集中智慧、凝聚力量、激发活力、推进发展。要始终坚持在大局下行动。善于从政治和全局上观察思考问题，增强敏锐性、提高鉴别力，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。要自觉服从市委的统一领导，主动把本地本部门的工作放到全市大局中去把握、去思考、去运筹，坚决摒弃部门利益、小团体利益、个人利益，保证各项重大决策部署在政府工作中得到贯彻落实。要认真执行民主集中制。进一步完善议事规则和决策程序，重大问题集体讨论决定，领导成员都要按分工落实集体决议，履行好各自的职责。成员之间要相互信任、相互理解、相互支持、相互补台，发挥班子的整体效能。主要负责同志要有容人的胸怀、谦让的气度、闻过则喜的修养和用人所长的美德，支持班子成员放手大胆工作，设身处地帮助解决实际困难问题，在合作共事中加深理解，在团结奋斗中实现和谐。部门之间、条块之间要注重协调联动、凝聚合力攻坚。对年初确定的重点工作、重大项目和重要事项，牵头主抓部门要集中精干力量，强化组织协调，制定具体方案，全力全速推进；相关责任部门要切实担负起各自的任务，既主动靠上、全力配合，又分兵把口、分线作战，不推诿扯皮，不回避矛盾，真正形成一个目标一条心、步调一致抓落实的强大合力。
    二、依法行政要上新水平
    依法行政是政府机关必须遵循的施政准则。XX年全市依法行政第四个五年规划实施以来，各级政府及其部门按照国务院、省政府部署要求，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，扎实推进法治政府建设，制度体系逐步完善，行政行为进一步规范，审批事项大幅削减，行政执法水平持续提升，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的支持保障。同时也要看到，我市依法行政工作还存在不少差距和问题，突出表现在：某些领域的制度建设滞后于改革发展，行政执法存在一定的随意性，一些地方和部门特别是少数领导同志法制观念不强，依法行政能力有待进一步提高，运用法律手段加强社会管理、改善公共服务、调处复杂矛盾问题还不够得心应手。当前，经济社会的深度转型、各种利益格局的深入调整以及思想观念的深刻变化，都对依法行政工作提出了新的更高要求。各级政府及其部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识新形势下做好依法行政工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，全面推进法治政府建设，为经济发展、社会和谐、民生改善营造良好的法制环境。
    一要自觉学法守法用法。面向所有政府工作人员强化法律法规的学习教育，每年都要按照规划要求对本级政府部门及下级政府机关干部进行依法行政知识培训，并实行公务员录用管理和领导干部任职前的法律知识测查制度。各级各部门领导干部要带头学法，坚持完善政府常务会议、部门办公会议学法制度，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。各级政府工作人员特别是领导干部要以对法律的尊重和敬畏，切实增强依法施政、依法办事的自觉性，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，特别是在涉及土地、环保、规划、安全生产、信访维稳等方面的问题时，一定要严格依照相关法律法规作出决策、摆布工作、解决问题，有效杜绝轻率随意、盲目蛮干等违法违规行为。要善于运用法治思维和法律手段处理涉及群众利益、公共安全的各种矛盾问题，保证每一项决定和举措都于法有据、程序规范、操作得当，确保各类纠纷在法制轨道上得到根本解决，人民群众的合理诉求和合法权益在法律框架内得到切实保障。
    二要提高制度建设质量。紧紧围绕市委、市政府中心工作和关系经济社会发展全局的重大问题，科学安排制度项目，逐步把政府工作真正纳入制度化、规范化、法制化轨道，更好地保障和促进科学发展跨越发展。要深入进行调研、吸纳专家参与，广泛征求公众意见，务求每项制度既符合经济社会发展规律和相关法律法规，又能顺应人民群众意愿要求，增强制度建设的科学性、合理性、前瞻性和针对性、可操作性。要按照法制统一的原则，加强对政府规范性文件制定审查、出台、备案等环节的监管，防止政出多门、各行其是、政策“打架”，对不符合经济社会发展要求、与上位法不一致、相互之间不协调的规范性文件，要及时修改或废止。
    三要健全完善决策机制。严格规范决策程序、完善议事规则，坚持重大问题集体决策、专家咨询、合法性审查、社会公示与听证等制度，注重重要决策事项的可行性论证和风险评估，确保科学民主决策，减少和避免失误。要健全重大决策实施效果评估制度，跟踪了解利益相关方和社会公众对实施情况的意见建议，对决策事项中不到位、不完善的地方适时予以调整，保证决策取得良好效果。要落实决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。
    四要规范行政执法行为。依照职权法定、权责一致的原则，进一步清理规范行政执法主体，解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。大力推行相对集中行政处罚权制度，继续整合执法资源、减少执法层次，下移执法重心，强化行政综合执法，提高基层执法能力。要不断完善行政执法程序、细化执法流程，严格规范行政裁量权，健全行政执法取证规则，积极推行首违不罚制度，倡导人性执法、和谐执法理念，实现法律效果与社会效果的有机统一。要做好案件质量考核、错案责任追究、满意度测评等项工作，不断强化对行政执法活动的监督检查和评议考核，将考评结果作为行政执法人员奖励惩处、升职晋级的重要依据，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。要重视加强行政执法队伍建设，严格执行资格管理和持证上岗制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，强化日常管理和监督，不断提高行政执法队伍素质和执法水平。
    五要切实强化行政监督。在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关法律监督的同时，更加重视群众和舆论监督，完善群众举报投诉制度与民情处理机制，注重接受网络、微博等新兴媒体的监督，提高科学、高效处置各类媒体反映问题的能力和水平。要进一步强化专门监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。要认真做好行政复议和行政应诉工作，抓住我市被确定为全省行政复议委员会试点市的有利时机，加紧启动、扎实推进行政复议委员会筹建工作，及早落实集中受理、集中审理、集中决定“三集中”，进一步畅通行政复议渠道，保证依法公平公正审理案件，力争做到“定纷止争、案结事了”，充分发挥行政复议在服务大局、保障权利、规范权力、化解矛盾、促进和谐等方面的功能和作用。发生行政诉讼案件时，各级政府及其部门负责同志要本着尊重法律、尊重当事人的原则，主动出庭应诉并积极配合人民法院的行政审判活动。
    三、廉政建设和审计监督要取得新成效
    清正廉洁，干净干事，是对领导干部的起码要求，也是我们必须坚守的政治底线。近年来全市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了显着成绩，但也存在一些薄弱环节和问题，反腐倡廉面临的任务依然繁重。各级各部门要认真贯彻落实中纪委xx届六次全会和省、市纪委全会精神，按照市委的部署要求，紧密结合各自实际，研究制定具体举措，更大力度推进政府廉政建设和反腐败工作。
    一要更大力度抓廉洁自律。加强党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行各项廉政纪律特别是中纪委六次全会关于领导干部廉洁自律的新要求新规定，全面落实领导干部报告个人有关事项等制度，深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以赌博和交易等形式收受财物，大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益等问题，治理查处领导干部违规插手市场经济活动，违规购建、占用、装修住房，违规购置配备公务用车等行为，继续开展“小金库”专项治理，严格执行工作日中午禁酒等制度规定。
    二要更大力度抓纠风整治。深入开展食品药品安全专项整治，完善监管责任制，严厉打击制售假劣食品药品行为。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护违纪违法行为。加强对安全生产情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决惩处事故背后的失职渎职和腐败行为。依法规范征地拆迁，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行征地拆迁等行为。加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金、各项惠农政策资金、新农合及城镇居民医疗保险资金和报销环节、经济适用房与廉租房建设分配和资金管理使用、各类政府专项资金管理使用情况的监督检查，严格对大额资金的实时监控。继续治理教育乱收费、医药购销及医疗服务、涉农涉企负担中的问题，巩固扩大公路“三乱”治理成果，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。
    三要更大力度抓政务公开。深入贯彻实施国务院《政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》，在总结已有经验做法的基础上，下功夫抓政务公开的深化与规范，保证人民群众有充分的知情权、参与权和监督权。坚持公开是原则、不公开是例外，除涉及国家机密、商业秘密和人个隐私的内容外，凡政府出台的重大决策部署、重要政策事项、重点工程项目以及关系公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，都要如实公开。坚持全面公开、动态公开、实时公开的原则，保证应公开的信息在第一时间主动公开。对与人民群众日常工作生活密切相关的政务信息，有关部门单位要作为重点内容、摆在突出位置予以公开。对一些社会广泛关注的重大事件、热点问题，要及时发布权威信息，全面客观地公开真实情况。要拓展公开的渠道。充分发挥政府网站、政府公报、新闻发布会、政务公开栏、行风政风热线等载体和平台在政务公开中的阵地作用。
    四要更大力度抓查办惩处。严肃查处发生在政府部门和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，依法查处跨国（境）商业贿赂行为，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查处发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。各级政府都要建立健全案件查办工作组织协调机制，全力支持纪检监察机关依法履行职责，绝不允许有案不查、瞒案不报，包庇说情、干扰办案。
    五要更大力度抓源头治腐。进一步深化反腐倡廉“制度创新年”活动，着重强化土地出让、产权交易、工程招投标、政府采购一体化公共交易平台的运作监管，市招投标监管办要坚持制度建设、队伍建设和信息化建设一起抓，围绕实施全程监管，完善相关制度规章，健全约束制衡机制，逐步推行网上交易，有效保证招标采购活动的公开公平公正。深化财税、投资体制改革，进一步扩大部门预算覆盖面，增加预算管理透明度，强化预算刚性约束，对政府投资项目严格实行代建制、公示制，严格跟踪问效和审计监督。
    六要更大力度抓一岗双责。各级政府及其部门主要负责同志要履行好廉政建设第一责任人的职责，既要以身作则、当好表率，又要切实担负起抓班子带队伍的重大责任，对反腐倡廉的重点工作亲自研究、亲自部署，对本地本部门本单位干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。班子成员要认真落实“一岗双责”，坚持业务工作与廉政建设同部署、同落实、同检查，对分管系统、部门和单位的领导班子、干部职工严格教育、严格管理、严格监督。要认真贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，重点把握责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，突出强化责任追究。
    审计监督是促进依法行政、强化廉政建设的有效手段，也是推动科学发展、维护群众利益的重要保障。去年以来，全市审计机关围绕中心、服务大局，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，为顺利实现“xxx”规划目标付出了辛勤努力、做出了重要贡献。进入“十二五”，我市加快经济战略转型、实现经济社会科学发展跨越发展的任务更加艰巨繁重。各级各有关部门特别是审计机关一定要把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，以开拓创新的理念、严谨细致的作风、务实高效的举措，力促审计工作再上新水平，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步提供有力保障。一是切实加强对重点投资项目的审计监督。审计机关要集中力量，全面掌握整个投资和项目建设“盘子”，分门别类制定专项审计方案，实施全程监督、跟踪审计，密切关注工程项目推进情况，及时发现和解决建设资金使用中出现的突出问题，有针对性地加强完善防范机制，保证资金高效使用、项目如期竣工。二是切实加强对财政增收节支的审计监督。要强化对税收征管特别是对国有资产收益、国有企业经营等环节的审计监督，坚持依法治税，杜绝“跑冒滴漏”，防止财政收入流失。要加大财政预算执行审计力度，把审计监督覆盖面扩大到所有政府性资金，促使政府收支全部纳入预算管理，从源头上把好资金分配、管理、使用关口。要加强对财政资金投向及效益的审计监督，关注分析预算分配及资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，促使财政资金分配使用和转移支付的相关制度规章更加科学完善。要加强对政府投融资平台和地方政府债务的审计监督，搞清政府性债务的规模、结构及形成原因，促使投融资体制改革和机制创新的相关政策措施落到实处，超前研究提出防范化解风险的具体对策，保证财政经济平稳健康运行。三是切实加强对民生改善资金的审计监督。要对今年政府公开承诺的10件实事项目跟踪审计，发现问题及时整改，确保如期兑现、取信于民。要加强对涉农项目和资金的审计监督，特别是围绕农村六大重点工程建设，对农村基础设施、公共服务项目资金使用情况进行逐一审计，防止出现滞留、抵扣少发、挪用等问题。要加强对就业、社保、教育、医疗、住房等专项资金审计，纠正和查处侵犯群众利益的问题。还要切实抓好对口援建资金的审计监督，确保援建资金及时拨付、有效使用。四是切实加强对领导干部的经济责任审计。要加强与纪检监察、组织人事和财政、国资等部门的协调配合，周密制定年度审计计划，努力实现经济责任审计的制度化、常态化。要扩大审计覆盖面，把县及县以下党政领导干部和国有企业领导人员全部纳入经济责任审计监督范围，今年要全面开展县市区和乡镇党政主要负责人的同步审计。要突出审计重点，着重加强对公权力大、公众关注度高的关键岗位主要领导干部，以及掌握资金量大、投资项目众多的部门单位及国有企业主要领导人员的审计。要前移审计关口，把任中审计与离任审计有机结合，加大任中审计力度，及时发现和纠正出现的倾向性、苗头性问题。各级审计机关要抓好审计队伍的自身建设，大兴学习之风，强化技能培训，完善内部管理，严格监督约束，努力造就政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的高素质审计队伍。广大审计干部职工要坚持原则、敢于负责，忠于职守、务实创新，进一步提高审计质量和水平，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
    四、行政效能要有新提升
    社会各界、人民群众评判各级政府及其部门的工作，很大程度上是看我们的行政效能高不高、履行职责是否到位。各级各部门要按照年初全市干部作风建设大会的部署要求，把勤政高效作为服务型政府建设的重要目标和着力点，针对影响办事效率、服务质量的突出矛盾问题，研究制定综合施治、根除顽疾的具体措施，务求行政效能有大的提升。
    提升效能，必须落实目标责任。依据市政府今年重要工作事项责任分工的要求，各级各部门要对各自承担的任务进一步细化量化，逐一明确责任人、具体目标、质量标准和完成时限，保证各个领域、各个环节的工作都有人抓、有人管、有人负责、有人落实。对市里确定的“三重”工作任务，要明确包保责任领导，组建专门工作班子，制定具体实施方案，争分夺秒强力推进。包保领导要勇于担纲、靠上主抓，牵头部门和责任单位要集中精干力量、紧扣时间节点全力攻坚，确保如期顺利完成各项目标任务。
    提升效能，必须强化执行举措。要雷厉风行抓执行，各个部位和环节的工作都要立说立行，早上手、快推进，争主动、求实效，关系发展全局和群众切身利益的重要事项更要只争朝夕、马上就办，有些事项还要坚持急事急办、特事特办，防止因推诿拖拉、等待观望把小问题拖成大矛盾、把小困难等成大难题，也不能在四平八稳、按部就班中丧失机遇甚至掉队落伍。要细节入手抓执行，注重研究细致、缜密、管用的操作办法，全身心投入抓细节、抓具体，坚决克服坐而论道、大而化之、抓而不实、抓而不细的粗放式管理和工作方式。要精益求精抓执行，倡导质量至上的理念，各项工作都坚持高标准、严要求，特别是重大工程和民生实事项目，更要一丝不苟地严把质量关口，切实做到“零缺陷”、“零失误”，创造经得起实践、历史和群众检验的实绩。
    提升效能，必须严格督查问责。要进一步完善工作进展和目标完成情况定期通报制度，对进度不快、质量不高、欠账较大的部门和单位，及时下达督查指令，促其限期整改到位。突出抓好“三重”事项和群众关注的热点问题的跟踪督查，做到一事一通报、一问题一剖析、一案例一曝光，对问题较多、群众意见较大的部门和单位，要派驻督导组进行重点帮促，直至问题解决、群众满意。行政问责要做到不迁就、不手软、不设“过渡地带”，对市委、市政府定下来的事项、明确了的任务，各级各部门必须不折不扣地贯彻执行。对存在不作为、乱作为和服务效率低等问题的部门和窗口单位，严格按市委的规定要求实施问责，对违纪违规公务人员落实相应的惩戒措施。
    加快行政审批制度改革，办好市县行政审批服务中心，是提升行政效能、优化发展环境的关键举措。各级各部门要按照加快职能转变、推进管理创新的要求，着眼于更好、更快、更便捷的目标，不断深化行政审批制度改革，完善市县审批服务中心运作机制与功能，强化队伍建设与管理，务求行政审批工作的质量、效率和群众满意度都有新的提高。一要进一步压减行政审批事项。依据上级最新部署，借鉴外地改革模式，对现有行政许可和审批项目再进行一次全面梳理，能压减的坚决压减，能精简程序环节的尽量精简，关系群众日常生产生活的尽可能一步到位、一次办结，已经明令禁止的审批事项严禁擅自恢复或增设。二要进一步落实授权到位。市委、市政府研究确定，凡有许可审批事项进驻市县行政审批服务中心的部门和单位，年内都必须做到“三集中、三到位”，即审批项目集中到一个科室，审批科室向行政审批服务中心集中，进驻中心项目向电子网络集中；审批项目进驻大厅到位，审批授权到位，审批工作人员到位。纪检监察机关要将此作为一项硬任务，加大督导检查力度，不允许任何部门单位以各种理由拖着不办，真正解决好长期存在的“应进未进”、“体外循环”问题。三要进一步提高审批效能。市县两级中心要全面推行“限时办结”制，能当场办结的事项当场办结，不能当场办结的要在原规定时限内至少压缩30%的时限办结。推行“缺席默认”和“超时默认”制，凡需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“缺席默认”；凡部门已确定受理的审批事项而未在规定时限办结的，一律视为同意，由此产生的后果均由部门承担。对重大工程、重要事项开辟“绿色通道”，实行并联审批、网上审批、“一站式”联合审批，决不能因为审批环节的拖延而影响和贻误重大工程项目的运作推进。四要进一步延伸行政审批服务链条。抓好市县行政审批服务中心与乡镇（街道）、村居便民服务站点的有机对接，建立完善审批服务一体化的运作机制，尽快构筑起上下贯通、协调运转、高效便捷的便民服务体系，让基层群众充分享受到深化审批制度改革、完善行政审批服务的成果。
    同志们！政府工作的好坏，关系到中央和省委、省政府大政方针的落实，关系到800多万人民群众的福祉安康，也关系到济宁的未来。我们能够有机会担当起这份责任，就应当不负组织重托和人民期待，做出无愧于人生的业绩。