在灾区民房重建工作会议上的讲话

    市政府召开这次全市灾区民房重建工作会议，主要目的是认真贯彻落实中央、省上关于抗震救灾、灾后恢复重建工作的有关精神，动员全市上下迅速行动起来，全力以赴打好灾后恢复重建工作攻坚战，努力促进全市经济社会又好又快发展。刚才，市民政局局长张万春同志宣读了灾区民房恢复重建工作实施意见，市纪委常委、市政府纠风办副主任康建设同志代表市监察局、市财政局、市审计局、市民政局就抗震救灾款物监管作了专题发言，市政府与各县市区政府签定了《灾区民房重建工作目标责任书》，明确了任务，夯实了责任。下面，根据市政府常务会议精神，我讲几点意见。
    一、认清形势，提高认识，切实增强做好灾后重建工作的紧迫感和责任感
    “5.12”汶川特大地震发生后，作为地震波及区，我市13个县市区都遭受到不同程度的人员伤亡、房屋倒塌等生命财产损失。据统计，全市受灾15.26万人，死亡12人，受伤225人，转移安置2.1万人，倒塌房屋1160户、4679间，损坏房屋24469户、66019间（其中严重损坏22069间），造成直接经济损失3.62亿元。灾害发生后，我市各级党委、政府迅速决策，积极应对，全力开展抗震救灾工作，受伤人员得到及时救治，灾区群众基本生活得到妥善安排，取得了阶段性胜利。目前，我市抗震救灾工作已由抢险应急、安置群众生活转到灾后重建阶段。各级各部门一定要高度重视，充分认识灾后恢复重建工作的艰巨性、紧迫性，切实把灾后恢复重建作为贯彻落实科学发展观、体现以人为本要求的具体行动，作为当前最重要最紧迫的工作任务，早谋划、早部署、早启动，以强烈的责任感和使命感，全力做好灾后恢复重建工作，确保全市经济社会又好又快发展。
    二、明确任务，突出重点，切实做好灾区民房重建工作
    这次地震灾害，我市重灾区主要集中在农村，大都是特困户、低保户等自救能力差的低收入人群，??经统计，全市需重建房屋9486户，26748间；需修缮房屋16643户，43950间。灾区民房重建工作面临着数量多、任务重、时间紧、需安置群众多、社会影响大等特点。各级各部门要把灾区民房重建工作作为灾后重建工作的重中之重，明确任务，夯实责任，强化措施，扎实工作，确保入冬前完成重建工作任务。
    一是要严格把握重建工作原则。要按照国务院颁布的《汶川地震灾后恢复重建条例》的总体要求，坚持以人为本、科学规划，政府主导、社会帮扶，群众自筹、国家支持的原则，切实做好灾区民房重建工作。
    二是要制定切实可行的灾区民房恢复重建方案。灾区民房恢复重建工作以县为主体，制定方案，做好规划，组织实施。重建规划要着眼于避灾、防灾、抗灾，与新农村建设、农民安居工程、扶贫移民搬迁相结合，做到重建与长远减灾抗灾和发展经济、改善人居环境相统一。各县市区民房恢复重建方案务必于6月底前完成，上报市民政局审核备案。
    三是要进一步核定建房补助对象。这次地震灾害受灾群众较多，有房屋倒塌的、有房屋严重损坏的、有房屋一般损坏的。各县市区要组织力量，进一步核实核定灾情，摸清底子，建立台帐，做到不错、不漏、不多报。在核实核定的基础上，严格按照灾后重建工作规程，确定重建对象，务必做到公开、公正、实事求是。特别是要将灾区民房重建政策向受灾群众公开透明，让群众评议谁是房屋倒塌户、谁是严重损坏需重建户，谁应享受政府重建资金补助，让真正的地震受灾户纳入灾后重建范围。对于长期不居住，房屋因灾倒塌或严重损坏的；有新住旧，旧房因灾倒塌或严重损坏的；老人单独住房因灾倒塌或严重损坏，其子女有住房条件的；因灾倒塌或严重损坏的临时房、简易房、独立厨房等，绝不能列入补助范围。