在行署2018年第一次专员办公会议上的讲话

    元旦以来，我区大部分地区气温骤降，部分区域出现严重冻雨，交通运输和人民群众生产生活受到影响。极端天气情况发生后，地委、行署高度重视，出差在外的如培书记亲自过问，部署应对工作；元旦当天，我就和有关部门的负责同志一起到企业、到公路收费站等单位了解情况、指导做好应对工作。1月2日，我专门组织召开了地委、行署专题会议进行部署；地委办、行署办下发了做好应对低温凝冻天气有关应对工作的紧急通知。1月4日，如培书记又主持召开了地委专题会议，对抗凝冻保民生工作进行了再部署、再落实，成立了地区抗凝冻保民生保交通保电力保生产保稳定工作领导小组，并下设了办公室和九个指挥部。如培书记和我、吴勇等同志还分别深入到企业生产车间、商场、市场、供电局、加油站、客车站等重点部位进行调查研究、部署工作；行署其他领导同志都结合实际，对分管部门的抗低温灾害工作进行了具体安排，深入实地进行了指导。1月5日晚8点，地区启动了重大气象灾害(凝冻)二级应急响应。几天时间里，地委、行署对这次天气灾害预判准确、部署及时、措施有力、组织得当。目前，全区社会稳定、人心安定、物资保障充足、物价平稳、工农业生产有序。据气象部门1月6日最新气象资料分析，到1月14日我区仍然维持雨雪凝冻天气，其中9--11日气温最低，凝冻最为严重。今天会议的主要任务就是认真学习贯彻落实省委、省政府专题会议和省政府常务会议精神，对全区抗低温凝冻灾害工作进行再研究、再部署、再落实，进一步统一思想，提高认识，广泛动员，扎实工作，全力做好应对雪凝灾害天气的相关工作，努力实现“xx”开局之年开好头、起好步，确保第一季度经济社会发展“开门红”。刚才，吴勇同志传达了省政府办公厅《关于进一步做好凝冻灾害应急工作的紧急通知》，吴安玉同志传达了省政府应急办关于启动重大气象灾害ⅱ级应急响应的通知和行署关于启动毕节地区气象灾害(凝冻)二级响应的紧急通知，大家要结合学习省委、省政府专题会议和省政府常务会议精神一并抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
    一、有力有序高效工作，积极应对低温凝冻灾害
    能不能全面应对好这次低温凝冻灾害，关系到能不能保证人民群众安全过冬过春节，关系到能不能为我区“xx”发展创造一个良好开局，关系到全区上下能不能保持积极向上的精神状态和社会氛围。各级各部门要认真贯彻落实1月3日上午省委、省政府召开的专题会议和1月4日省政府常务会议精神，充分借鉴处置XX年初特大雪凝灾害和XX年特大干旱灾害的经验教训，进一步加强领导、周密部署、强化责任、落实措施，想方设法减少损失，确保人民群众生命财产安全和生产生活秩序的正常稳定。一定要从大局着眼，全力以赴应对。宁可把灾情估计得重一些，做到未雨绸缪，不可麻痹大意；宁可把准备工作做得充分一些，做到有备无患，不可患而无备、措手不及。
    各级各部门要把抗击低温凝冻灾害作为近期的中心工作，作为检验干部执行力和落实力的“试金石”，按照“保民生、保交通、保电力、保生产、保稳定”的部署，在省委、省政府的坚强领导下，发扬连续作战的精神，全力打好抗击低温凝冻灾害这场硬仗。要把保交通放在抗击低温凝冻灾害的第一位，加强对重点地区、重要区域、重点路段的巡查，做好道路监管和维护，综合采取重车碾冰、撒盐化冰、撒沙防滑、警车引导、低速慢行等措施，最大限度做到不封路、不滞留司乘人员，在低温凝冻造成车辆低速慢行时开放收费站，并严格执行收费站滞留等候车辆超过300米无条件放行的规定，确保道路运输畅通和安全。有关地方政府和部门要做好人员、装备、物资准备，确保保障需要。要全面检查通信网络，抓好重要通信节点的通信保障，确保通讯渠道畅通。要扎实抓好保电力工作，组织力量加强发电、电网设备的巡查检修，做好输电线路的除冰排患工作，全力以赴保供电。搞好煤电油运调度，做好成品油和应急物资的储备和供应，着力保障经济运行特别是工业经济运行，煤炭企业要在保障安全的前提下抓紧生产，各县市及电厂要密切注意气候变化，做好煤矿生产应急备用电源建设和电煤运输保障、保畅工作。要加大民生保障力度，要制定重要商品供应的专项预案，组织好肉、菜、蛋、奶、粮食、食用油等食品供应，满足群众生活需求，平抑市场价格。对借机囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序行为，要采取有力措施，坚决依法予以打击，确保市场稳定。切实安排好人民群众尤其是困难群众的生活，重点做好农村困难群众、受灾群众、边远偏僻地区群众的取暖、医疗和基本生活品保障，及时下拨和发放救灾物资、资金，及时“补库”，确保不因冻、不因饿、不因病得不到及时救治而出现人员死亡。要加强应急值守，及时发布天气预测信息，做好军地联合应对的各项准备工作。要强化部门职责和协作配合。教育部门要及时调整教学计划，根据天气情况，该停课的要停课，确保师生安全。卫生部门要做好药品储备和疾病防控、应急急救等工作，组织应急医疗抢险分队，适时开展“送医上门”。供水部门要加强供水管网的维护，做好应急水源的调度和管理，确保城乡居民用水安全。宣传部门要广泛宣传抗击低温凝冻灾害工作的中好做法、好经验和先进典型，营造良好氛围。各级各部门要各司其职、各负其责，做到思想更加重视、行动更加迅捷、工作更加扎实、效果更加明显、群众更加满意，以抗低温凝冻灾害的成果凝聚民心、取信于民。
    二、层层落实目标任务，确保第一季度经济社会发展实现“开门红”
    XX年是“xx”规划的开局之年，也是试验区实现“强区升位、跨越发展”的关键之年，加之目前又面临低温凝冻的灾害天气，加速发展、加快转型、推动跨越的任务繁重而艰巨，尤其是在开年突遇低温凝冻灾害的情况下，各项工作要确保“开门红”，对于奠定全年经济社会发展基础，提振干部群众迎难而上、奋勇争先的信心，坚定完成目标任务、实现强区升位的决心，具有十分重大的意义。地委、行署经过反复研究和论证，结合省委、省政府的总体部署，本着自加压力、“跳起来摘桃子”的要求，确定了XX年经济社会发展的主要预期目标。在全国各地竞相发展的形势下，我们要在“小”和“慢”的基础上实现跨越发展，面临着既要“转”、又要“赶”，既要“好”、又要“快”的双重压力、双重任务。大家一定要统一思想、抢抓机遇、真抓实干、奋力赶拼，牢牢把握主基调，突出重点战略，找准突破口，始终保持经济快速发展、高位增长，才能在短期内实现弯道超越，推动“强区升位、跨越发展”。
    一是要明确责任，层层分解落实各项目标任务。各级各部门和广大干部职工思想上一定松懈不得、行动一定拖拉不得。尤其是行署领导班子成员和地直各部门的主要负责人，从现在开始就要绷紧发展这要弦，紧而又紧、实而又实地抓好发展这个第一要务、稳定这个第一责任，死死盯住目标，一刻也不懈怠，一天也不耽误，带头抓好工作落实。行署和各县市区政府(管委会)各位班子成员要切实负责、充分履职，真正对分管部门的工作负起牵头抓总、指导协调、解决问题、督查落实的责任；地县各部门实行“一把手”负责、“一把手”抓落实、班子成员齐抓共管的机制；部门之间、班子成员之间要加强协作配合和联系沟通，形成齐心协力抓工作、一心一意促发展的良好工作局面。各位分管的副专员要抓紧组织研究分管的各项工作，按照全区经济工作会议的部署，及时细化分解各项目标任务，落实到相关县市区和部门；要进一步明确各项目标任务的责任单位、责任人和完成时限，坚持旬调度、月通报，做到发展压力级级传递、工作动力层层提升、生机和活力在各行各业充分显现，形成“一级抓一级、层层抓落实，千斤重担众人挑、人人头上有指标”的工作格局，确保各项预期目标顺利实现。
    二是要细化措施，扎实推动工作落实。要按照开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的要求，领导干部要率先垂范，带头改进工作作风、带头谋划和推动工作，不断提升执行力和落实力。要千方百计抓好固定资产投资工作，超前考虑、提前部署，抓紧谋划和组织在第一季度集中开工一批重点项目，实现总量迅速膨胀。要把招商引资作为扩大投资的重中之重，认真落实“一把手”负责任，坚持领导干部带头招商，抓紧下达招商引资计划，抓好督查督办工作，特别是对去年在北京、成都、香港招商的签约项目要列入重点督办事项，做好跟踪落实和服务工作，促进项目尽快落地，确保实现招商引资到位资金500亿元、力争600亿元的目标。要扎实推进工业化进程，切实抓好“3+9”工业园区和地区中小工业企业孵化创业园建设，抓紧申报建设2-3个省级产业园区，抓紧推动一批重大项目开工上马，加快在建项目进度，尽可能多地完成实物工作量。当前，要结合应对低温凝冻灾害的工作，抓好工业经济运行调度，做好煤电保障工作。要加强财税金融工作，在巩固去年成果的基础上，一开始就要抓好增收节支，既要“抱西瓜”，又要“捡芝麻”，杜绝“跑冒滴漏”，做到应收尽收，要用好用足先行先试的政策，善于创新，认真研究并探索增收的渠道和途径，要厉行节约，加强预算外资金管控，严格控制出国(境)人员，严禁乱发钱物。要紧紧抓住铁路、高速公路、水利设施等基础设施不放松，扎实推进在建和已开工的各个项目，积极争取已经规划的项目及时动工，千方百计确保区内已规划铁路年内全面开工，高速公路开工400公里以上，机场建设全面铺开，水利基础进一步夯实。要进一步推进城镇基础设施建设，认真做好城乡发展规划修编工作，严格执行城镇发展总体规划，加大新区开发和旧城改造力度，扎实抓好生态文明家园建设和农村危房改造，促进城乡统筹发展，确保实现城镇化率提高2个以上百分点的目标。要把灾后恢复生产和产业结构调整作为农业工作的重点，突出推进扶贫开发，围绕“3321”结构调整工程和“十大特色农业”，下大力抓好经果、生态畜牧业和蔬菜等产业，推进产业化经营，努力助农增收。要做好全省第七届旅发大会的筹备工作，在提升已有景区景点品味的基础上，加快打造一批新的旅游景区景点，加快“五古”的保护、建设和开发力度，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。要抓好生态建设和环境保护，加强教科文卫等工作，高度重视民生事业，扎实推进地委、行署确定的“十大民生工程”，实实在在为老百姓办实事办好事，切实保障和改善民生。要全力抓好以煤矿安全生产和道路交通安全为主的安全生产工作，切实畅通信访渠道，做好维护社会稳定工作，做好防火、防地质灾害、防危化品事故、防建筑工地事故，依法严厉打击“两抢一盗”和各种刑事犯罪活动，促进社会和谐发展。
    另外，我还要强调一点。元旦已过，春节即将来临，各级各部门要把开展送温暖活动作为密切联系群众的一项重要举措，作为贯彻省委、省政府“三个建设年”和“四帮四促”活动要求的实际行动，做好“两节”慰问工作。要广泛深入老党员、老干部、一线工人、困难群众和驻军部队、企业班组等各类群体中，开展访贤问计、访贫问苦工作，真心实意关爱弱势群体，让广大干部群众过上一个欢乐祥和的节日。地区组织的慰问活动要抓紧完善方案，准备物资，做好慰问的各项保障工作。各级各部门要结合实际开展走访慰问活动。
    同志们，做好抗低温凝冻灾害工作，是党和国家对我们的要求，是人民群众对我们的期望，更是各级政府的职责。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，坚持以人为本，齐心协力，迎难而上，顽强拼搏，全力打好抗低温凝冻灾害这场硬仗，确保“xx”开局之年各项实现“开门红”，为推动经济社会又好又快、更好更快发展作出积极的贡献。