在全市国资监管工作会议上的讲话

    这次会议是经委党委研究并报请市政府同意召开的。会议的主要任务是：对我市XX年的国有企业改革发展和国资监管工作进行简要回顾总结，并按照中央、省市经济工作会议、国务院和全省国资监管会议以及市委八届五次全会精神要求，对今年的工作进行安排和部署。参加今天会议的有监管企业的主要领导和机关中层以上干部。下面我就去年的工作进行简要回顾，对今年的工作进行安排。
    一、凝心聚力克难攻坚XX年工作取得新进展
    XX年，在市委、市政府的正确领导下，国资系统广大干部职工以科学发展观统领工作全局，努力应对金融危机不利影响，凝心聚力，克难攻坚，努力拼搏，比较圆满地完成了各项目标任务。
   
    —国企改革取得突破性进展。按照市委市政府确定的改革工作目标，去年我们完成了48家国有企业改革工作，是国资委成立以来前五年完成企业改革数量的近两倍，其中采取不同形式改制企业14家，破产关闭企业34家。宝石集团、东方热电集团等重点企业改革工作取得了积极进展。截至去年底，我市国有企业分离办社会职能工作中的学校分离任务也已全部完成。
    —项目建设和结构调整稳步推进。紧紧围绕改革、发展两条工作主线，在积极推进国有企业改革工作的同时，以做大做强国有企业、提高国有经济总量和社会控制力为目标，积极推进项目建设和结构调整工作。东方热电良村2×300mw热电机组项目、常山集团搬迁改造项目、宝石集团重组及液晶玻璃基板项目、金石化肥化工园区60万吨合成氨项目等均取得了重要进展，北人集团增资3.5亿元的项目也已经完成，为企业发展注入了后劲。
    —国有资产投融资平台建设取得实质性进展。按照“资源整合、资本运作、资金融通、资产活化”的四资原则，将企业优质资产注入到投融资平台，使其资产规模由11.7亿增加到17.2亿元，净资产也由6.5亿增加到了近12亿元，还以股权融资的方式成功融资20亿元，进一步增加了平台体量。为我市国有企业结构调整、改制过桥资金和成本支付提供了可靠的资金保障，也开创了我市国资委资本化管理运营的新局面。目前，宝德担保公司增资5个亿的工作已经完成，业务正在积极开展，其资本总量已位居全省第二。
    —国有资产监管体系逐步得到完善。我们继续按照《企业国有资产监督管理暂行条例》所确定的“三统一、三结合”原则，认真履行好出资人职责，进一步加强和完善监督检查和财务监督。完成了监事会的到期换届调整工作，进一步加大了监事会日常监督力度；完善了国有资产运行风险管理体系，建立健全了财务风险管理制度，积极做好经济运行分析和审计监督工作；落实《企业国有资产产权登记管理办法》，夯实基础性工作；强化对企业负责人业绩考核指标完成情况动态监控，增强业绩考核的导向、激励和抓手作用，积极做好企业负责人薪酬兑现工作；完善国资监管法规体系，根据《企业国有资产法》等国家新出台的法律法规，制定和完善了国有资产监管的规范性文件，为依法监管和有效监管奠定了政策基础。各单位按照相关文件规定要求，注重发挥监事会、工会、纪检监察、审计等职能部门作用，通过政务公开、厂务公开、科学决策等措施，严控财务风险，为确保国有资产保值增值做出了积极努力。
    —党建和党风廉政建设工作进一步加强。继续按照抓党建、促发展、保稳定的思路，加强基层党的建设，围绕中心工作开展形式多样的活动。扎实开展了企业党委书记履职述职工作，广泛开展了“争先创优”、“堡垒工程创建”、“共产党员创业”等活动，全年指导培训基层党支部书记2500人次，党员培训5.7万人次；积极营造促进改革发展的良好舆论氛围，以“五个一”为抓手，培育积极向上的企业文化，全系统共在市级以上新闻媒体发表稿件300余篇，信息工作也取得了较大突破。按照服务大局、惩防并举、注重预防的工作方针，完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定了反腐败领导体制和工作机制具体制度，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育和监督，做到了把党风廉政建设和各项业务工作同安排、同实施、同检查、同考核，形成“一岗双责”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查处各类违纪案件15件，挽回经济损失431.9余万元。
    —信访稳定和安全生产工作再创新成绩。在信访稳定工作中，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，委班子和各企业形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，重要信访案件由领导包案和督办的工作机制，先后制定完善了一系列调处信访稳定工作的制度和细则，并严格落实了“一把手”负责制和“一岗双责”。以隐患排查、日常接访和稳控为手段，以解决问题为焦点，下大力化解各类矛盾。市联席办交办涉及我委的35件信访积案，有16件已经解决。在“百日会战”活动中，全系统组织了4000多名社会治安志愿者参与国庆安保，选派了17名县级领导带队进驻企业开展工作，现场接待和处理信访事件42起，当场化解群体性隐患28件，确保了国庆期间的安全和稳定。以实施“安全生产攻坚年”活动要求为内容，积极开展安全生产法的宣传教育，严格执行安全责任制和责任追究制度，全面落实食品安全生产专项整治措施。在深化安全生产“三项行动”中，查出并整改各类事故隐患531处，全年做到了安全生产。
    —学习实践科学发展观活动成果显着。按照学习实践科学发展观活动总体要求，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠和提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为总目标，在机关和全系统91个单位认真组织开展了学习实践活动。并按照加强领导、超前谋划、选准主题、因企制宜、分类指导、典型引路、创新经验、强化宣传、营造氛围的工作方法，做到了真学、真查、真整、真改，圆满完成了三个阶段、12个环节的学习实践活动安排。通过深入基层、调查研究、征求意见和学习对照，反思并查找了过去重改革、轻发展，科学发展意识淡薄、思想不解放、工作思路狭窄、缺乏长远谋划等制约科学发展的瓶颈因素，有针对性地撰写调研报告，制定整改措施。年初我们确定了改革、发展两条主线推进，以改革为主，四条保障体系提供保障的工作思路。通过学习实践科学发展观活动，广大党员干部的理想和信念更加坚定，贯彻落实科学发展观的自觉性明显提高，提升管理水平、转变发展方式的意识明显增强，形成了一心一意谋发展的喜人局面。我系统的学习实践活动在全省做了典型发言，得到了省市领导的肯定。
    —干部作风建设年活动成效明显。按照省委省政府的统一部署，在委机关认真开展了干部作风建设年活动。重点解决了机关干部中工作纪律松懈、工作作风浮夸、精神状态萎靡、拼搏精神不足和团结协作不利、服务意识不强等问题。通过贯彻落实“十个严禁”、组织科级以上干部观看反腐倡廉系列警示片、对各处室工作纪律情况进行不定期的突击检查、实行竞聘上岗和轮岗、制定行为规范和制度等，建立机关作风建设的长效机制。通过机关作风建设年活动，机关干部的精神状态、工作作风和工作纪律明显改善，服务意识明显提高，团结协作的精神、干事创业的激情、勇挑重担的魄力、克难攻坚的勇气明显增强，达到了凝心、聚力、谋事、创业的效果。在最近开展的全社会行风评议中，国资委的评议结果排位居前，这是全社会对我们的认可，来之不易。
    二、认清形势提高认识切实增强紧迫感和责任感
    虽然我们去年的工作取得了一定成绩，但存在的问题不容忽视。一是国有资产运行质量不佳。二是结构调整的任务很重。三是国资监管工作存在明显差距。这就需要我们大家在今后的工作中，以改革的方式、发展的方式、严格监管的方式、不断创新的方式，通过解放思想，转变观念，抢抓机遇，履职尽责、负重前进和努力拼搏来加以解决。
    关于今年的经济形势，已经召开的中央和省、市经济工作会议以及市委八届五次全会，都进行了全面分析。总的判断，发展环境将好于去年，但不确定因素仍然较多，形势依然复杂严峻。从国际环境来看，世界主要经济体经济开始回暖，但复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。美国经济去年下半年开始复苏，但有关方面预计全年经济仍将收缩2.6%，最近失业率一直维持在10%左右。欧盟经济已经摆脱衰退，目前复苏步伐缓慢，欧元区失业率继美国之后也已进入两位数，经济运行存在诸多变数，世界经济复苏将缓慢曲折；从国内形势来看，我国经济率先实现回升向好，但基础还不牢固，形势依然十分复杂。主要表现在两个方面，一方面经济回升的内在动力依然不足。当前经济的回升向好，很大程度上是政策作用的结果，今年刺激国内消费和投资增长的政策效应可能减弱。另一方面，防通胀的压力逐渐增大。受市场流动性充裕、一些资产价格上涨过快等影响，通货膨胀预期增加。今年以来，中国人民银行上调了金融机构存款准备金利率0.5个百分点，并对放贷方式进行重大改革，实行了实拨实付。今年的经济总体走势可能出现“前高后低”，之所以这样说，一是中央4万亿投资拉动项目，除一些非常大的项目外，前三季度将陆续完成，意味着今年下半年市场空间可能缩小，产品销售可能受阻。二是今年国家宏观经济政策在保持稳定性和连续性的同时，注重增强针对性和灵活性，对政策的力度、节奏和重点进行适时适度微调，估计越往后期宏观政策操作和市场环境可能趋紧。三是今年将进一步加大落后产能淘汰力度，势必对经济增长造成一定影响。综合这些因素，预计今年上半年经济增速会逐步走高，下半年尤其是第四季度，经济运行的环境可能发生变化，大家要早做准备；从国有经济看，总体运行尚未扭转下滑局面，深层次矛盾和问题更加凸出。就当前运行来说，国有经济效益下滑、部分企业亏损的情况还比较严重。国有经济尽管开始回升，但运行状况还未根本好转，加快调整和发展的任务还十分艰巨。就长远发展来说，我们的国有经济结构还不合理，自主创新能力不强，缺乏关键技术、核心技术和知名品牌。面对复杂严峻的经济形势，面对瞬息万变的市场环境，国有企业必须进一步统一思想，增强危机意识，把握发展大势，把企业放到大的环境中去思考、去研究、去谋划，善于从变化的环境中去发现和把握机遇，坚定信心，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。
    去年年底和今年1月份召开的全国国有资产监督管理工作会议和全省国企改革发展暨国资监管工作会议，传达提纲也已发给大家，回去要认真组织学习贯彻。国家和省的会议都强调把加快推进经营性国有资产统一监管列为今年的工作重点，体现了国家在国资监管工作方面的政策导向；省会议明确提出，各级国资委要实现工作重心向加快科学发展的战略转移，全国省长对今年国企改革发展和国资监管工作提出了“进一步完善经营性国有资产监管体制，努力实现国有资产监管的全覆盖”、并“发挥六个带头作用”的明确要求：即以科学发展观为指导，强力推动保增长，在实现全省经济平稳较快发展中发挥带头作用；以技术改造和科技创新为抓手，在推动项目建设中发挥带头作用；以转变发展方式为重点，在大力调整产业结构上发挥带头作用；强力推动改革，以资产重组为重点，在提高国有企业竞争力上发挥带头作用；强化资本运作，提升国有资本的运营效率和水平，在国有资产保值增值上发挥带头作用。
    市委市政府对我委的工作高度重视，并寄予厚望。针对今年的工作，车书记指出：国资委的任务很重，XX年你们要坚定信心，统一思想，加大改革开放力度，要彻底改掉过去的老国企的模式，要将企业大力度的推向市场，国有资产要向优势产业、公共事业、金融资产方向转化，要走出一片新天地。要立足于发展，改革的目的是发展，要形成新的增长点，这是当前国资委的首要任务。国资委必须要保证国有资产不流失，要保值增值，要把党和人民的利益放在心中，必须看好门，切实对国有资产负起责任。车书记的这番话，是领导对我们的信任和重托，也是对我们的鼓舞和支持。
    XX年是我们国资系统改革和发展、结构调整及国资监管的关键一年，挑战和机遇并存，压力和希望同在，任务艰巨而光荣，我们必须提高认识，切实增强紧迫感和责任感，按照市政府十二届四次全会的要求，凝心聚力谋发展，扑下身子抓落实，确保今年各项工作顺利开展。
    三、突出重点真抓实干推进国有经济科学发展
    按照中央和省、市对今年经济工作的一系列安排部署，结合我委当前工作实际，我们确定XX年工作的指导思想是：深入贯彻落实全国、全省国企改革发展暨国资监管工作会议和市委八届五次全会精神，全面落实科学发展观，以实现国有经济科学发展为总目标，强力推进国有企业改革，依法改进国资监管，调整优化产业布局。并实现工作重心向促进国有经济科学发展的转变。突出工作重点，强化保障措施，明确目标，凝心聚力，以全新的精神面貌，推进各项工作，为全市经济社会发展做出新的贡献。
    为确保全年各项工作的顺利进行，我们应着力抓好以下四个方面的工作：
    （一）继续推进和深化国有企业改革，为国有经济科学发展奠定坚实的体制基础。
    去年我们完成了48家国有企业的改制任务，今年全面完成剩余24家国有企业改制任务，是市委市政府给我们下达的硬指标，需要我们不折不扣地去完成。虽然今年的任务从数量上看，是去年的一半，但是从难度上看，决不亚于去年，可以说都是要啃的硬骨头。大家要知道，我们当前所作的国有企业改革工作，一方面是在补课，另一方面也是要解决多年来沉积下来的矛盾和问题，改革过程中可能还会引发新的矛盾和问题，甚至还可能出现风波。前几天我在机关全体干部会议上打了一个比喻，说我们的国有企业改革工作推进叫做“走出沼泽”。在沼泽中，你站着不动，可能你目前是安全的，但只要向前迈步，就可能有风险。不向前走，你永远出不了沼泽，而且还可能由于脚下的情况变化使你越陷越深，向前走就有走出沼泽的希望。我们的国有企业改革也是这样，彻底改掉过去的东西，寻求支点迈步，把矛盾和风险化解到最小程度，真正走出沼泽，当我们站在实地上向前看的时候，前面将是一片新的天地。
    推进国有企业改革，今年的重点是收尾和攻坚。收尾有两层含义，一是要全面完成改制工作，二是要力争彻底解决遗留问题。攻坚是指大型企业的改制重组，主要解决引资、发展、结构调整和顺畅推进问题。工作中要做到认真部署、行动上一定要扎实推进：一是要按照“因企制宜、一厂一策”原则，精心制定工作计划。24家改制企业都要在3月25日以前制定出具体的改制方案。二是继续实施挂图作战，按照时点要求强化责任分工，督导工作落实，推动工作顺利进行；三是总结去年的经验做法，继续创新工作方法，综合解决遇到的问题，少走弯路，提高成效，加快推进；四是加强政策法规的宣传广度和深度，争得企业干部职工的理解支持和配合。已完成改制的国有独资和控股企业，要不断完善内部运行机制，积极引进战略投资者，通过产权转让、增资扩股、合资合作等形式，增强企业实力，加快发展步伐。已进入程序和去年虽列入完成但未完成收尾工作的企业，要加快后续工作的进度，依法、依规、下大力解决疑点难点问题，在不产生新问题的前提下，最大限度地解决遗留问题，做到国有资产不流失、企业职工的合法权益不受侵害、改制后的企业有发展后劲。
    （二）抓项目、抓布局、调结构，多措并举促进国有经济科学发展。
    国资委组建以来，在改革、发展、稳定的总体工作格局中，我们投入到发展上的精力和人力一直偏低。今年国企改制工作进入收尾阶段，我们调整了工作重心，把抓发展作为工作的重中之重，以调结构、上水平为抓手，优化发展布局结构，夯实发展基础。
    1、选准投资方向，拓宽发展领域。通过调整投资方向，拓宽发展领域，优化国有经济布局。一是瞄准低碳经济、新能源、新材料等新兴产业，充分调研论证，择机介入；二是紧紧抓住我市加快滨河新区和园区建设机遇，加大国有资本向基础设施产业的投入，不断增强国有资本在经济和社会生活中的控制力；三是加大在金融投资产业的投入力度，以建投、宝德等公司为依托，并争取市政府的支持，使金融投资业务成为新的增长点，逐步发展为我市国有经济的支撑和带动力量；四是支持优势企业发展，做大做强国有企业。以全面振兴我市现代服务业、打造现代商埠为契机，支持北人集团积极参与我市现代大型物流园区建设，实施产业延伸，加快区域扩张，用两到三年时间，将其打造成全省最大、在全国有较强影响力的商贸品牌和航母企业。
    2、加快搬迁改造，提升技术水平。用足用好市政府《加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见》中制定的支持政策，加快推进相关企业和产业的搬迁改造和项目建设进程。一是加快常山纺织向纺织基地搬迁改造步伐，年内要完成棉纺三厂、四厂的搬迁和三期520亩征地工作。二是加快金石化肥化工园区项目建设，在确保一期30万吨和新乐30万吨合成氨项目按期投产达效的同时，加快企业整体搬迁工作。三是东方热电投资28亿元的良村热电机组项目，今年要完成20亿元投资额度，年内要实现一炉一机运转并网发电。建筑机械厂的大马力发动机组项目，焦化集团重组搬迁，白龙化工搬迁项目要加紧运作，力争早日实施。四是要抓住我市三年安排30亿元产业发展专项基金的机遇，以打造产出优质和高附加值产品能力为核心，以提升装备和技术水平为关键，加快企业资产调整步伐，推动国有企业上水平、上等级。
    3、抓紧资本运作，支持企业发展。在去年成功融资20亿元的基础上，充分运用市政府赋予建投的可参与改制、破产关闭和国有搬迁改造企业土地收储的相关政策，加大相关工作力度，再整合部分企业优质股权，不断提升投融资平台资本体量，增强企业再融资功能。为企业的技术改造、项目建设和国有经济布局调整提供强有力的资金支持。另外，通过推动企业在天津三板市场上市融资和北国商城上市融资等工作，拓宽融资渠道，为企业发展注入新的活力。
    （三）完善国有资产管理体制，提升国有资产监管水平。
    前不久，张德江副总理和孙瑞彬副省长在国家国资委和省国企改革发展暨监管工作会议上，都重点强调了各级国资委要进一步加强国有资产的监督管理问题。国资委组建几年来，国资监管工作我们主要是建框架、定制度、打基础、上轨道，随着改革的深入和形势的变化，一些深层次问题和缺陷日渐突出和紧迫。最近市政府组织对一批企业包括事业单位进行了审计，反映出很多问题，有的问题还比较严重，如制度不全、有章不循、监管不到位、实际和潜亏损失严重等，这些问题归根结底，还是体制上的问题。市委市政府主要领导近期曾专门对加强国有资产监管工作做出明确指示。所以说加强国资监管工作是我们今年非常重的一项工作，这既是我们根本的职责又是市领导对我们国资委监管工作的硬性要求。所以我们必须在转变思维、创新体制机制和监管方式上要有所突破。
    因此今年的国资监管，我们应着重做好以下几个方面的工作。
    1、进一步健全国有资产监管体制。监管企业要以建立现代企业制度为目标，完善法人治理结构，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。国资委要以履行出资人权利、完善出资人制度，构建权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。最近我们正在制定《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》，并已上报市政府，经研究后将以市政府名义或市政府办公厅的名义下发。目前，我们正在从理顺监事会与国资委机关、监管企业的工作关系和程序入手，强化监事会的监管职能。今年要着力解决好工作中的协调配合问题，企业应支持配合监事会依法开展监督检查工作，及时、全面提供监督检查所需信息资料，定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。涉及企业重大经营决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用以及其他与经营管理活动有关的股东会、董事会、党委会、总经理办公会议等重要会议，应当通知监事会列席，确保监事会监管职能到位。对企业的清产核资、资产处置、指标核定、业绩考核、年薪核定、企业改制、对外投资等重大事项，监事会要发表意见。
    2、改进和完善国有资产监管方式。一是强化基础。认真细致的做好国有资产产权登记、资产统计、资产评估监管、经营者业绩考核、清产核资、综合评价等基础管理工作。今年我们将安排对监管企业进行一次全面的清产核资工作，摸清家底，建立台帐，为考核奖励和保值增值提供有效保障。要加强对企业子公司的管理，对于子公司的监管是我们监管的一个薄弱环节。一个企业里有多少子公司，哪些进行了产权登记，又有多少在监管视线之外？对于子公司的设立、对于投资、对于重大担保、抵押和资产处置事项等等，都要进行依法规范和完善，这个方面的漏洞很多应引起我们的高够重视。二是加强财务监督。要充分发挥监事会的职能，以财务监管为核心，对企业的财务活动及企业经营管理进行监督。监事会要采取常驻企业、列席有关会议、查阅财务会计资料、听取企业汇报、向财政、工商、税务、审计等部门调查了解的方式，检验企业财务会计报告的真实性、合法性；检查企业经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；对销售、应收款项、资金流的安全问题进行监督；对企业的原材料采购、设备采购是否通过招标，依法依规运行进行监督；对企业负责人的经营行为、经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。三是加强审计监督。审计监督采取企业内部审计和外部审计相结合的办法。企业内部审计机构每半年进行一次审计，并将审计报告上报国资委。国资委可根据情况聘请会计师事务所对企业进行专项审计。会计年度终了或任期届满，我委聘请会计师事务所进行年度和任期审计，审计结果作为企业负责人年度或任期经营目标考核、奖惩兑现的依据。同时还要积极配合市政府审计部门对监管企业的审计工作。在这里我想特别讲一下，每年考核之前，都有一个中介机构在企业进行审计，其审计结果如果经我们核查与实际情况有较大出入的，或与清产核资结果有较大出入的，要把这个中介机构列入黑名单，并进行通告。凡是列入黑名单的中介机构，在国资委以后决不再启用，涉及我们自身人员的要严肃处理。
    3、探索和推进国有资产监督手段创新。推进监督手段创新，就是要充分利用科技手段，建立成本低、效率高的国有企业资产监督的新框架。比如利用电子计算机网络技术的普及和运用，通过网络采集数据、实时在线的方式，迅速快捷的获取信息，使监督方式更好地实现事前、事中、事后监督相统一，实现动态监管、超前防范；适时借助会计师事务所、律师事务所、资产和资信评估鉴定机构等组织力量，评价和审查国有企业遵守国家法律、政策规定和专业技术要求的行为，监督企业遵章守纪、健康发展。依靠研究及咨询机构、投资项目评估机构、报价系统等组织，为国有企业重大决策提供信息、咨询等服务，提高企业经济效益和资源的配置效率，避免重大决策失误。此外，鼓励国有企业参加行业协会，维护企业的合法权益，获取相关经济信息、市场预测、技术指导、投资导向、法律咨询、人员培训等方面的服务。
    4、建立健全资产损失责任追究制度。如因监管企业经营管理人员违反国家有关规定及企业规章制度，我委委派的监事会工作人员未履行或者未正确履行职责，国资委领导和机关工作人员的失职、渎职，造成企业直接或者间接资产损失和稳定问题的，经调查核实和责任认定，将追究其责任。
    5、切实加强国资监管队伍的自身建设。要着力建设一支作风正、能力强、素质高的国资监管队伍。首先要积极主动的加强相关业务知识的学习，我们在今后也将有计划的对相关人员进行培训，进一步提高监管队伍的整体素质和水平，努力打造一支学习型、思考型、专家型、实干型、创新型的监管干部队伍，成为国有资产监管的“行家里手”，做到“最清楚、最明白、最权威”。其次，要依法实施监管，我们监管干部既要依法履行出资人职责，同时，监管也不能与企业的生产经营发生冲突，不干预企业的正常自主经营，更要强化服务意识，尽最大努力为企业排忧解难，为企业发展提供一些好的意见和建议。三是严肃工作纪律。监管干部要严格按照法规制度规范自己的行为，淡薄名利，清正廉洁，甘于奉献，说话办事要讲原则、讲纪律、讲策略，不得向企业伸手，不得接受企业的宴请和礼品，对于监管队伍要纳入整个国资委的监察体系，时时、事事、处处都要维护好我们国资委的形象。四是努力改善监管队伍的工作条件和办公设施，如电脑、交通工具、办公用品等问题，使大家能够全身心的投入到国资监管工作中去。
    6、积极推进国资监管全覆盖工作。认真落实陈全国省长在省人大政府工作报告中“关于进一步完善经营性国有资产监管体制，努力实现国有资产监管全覆盖”的要求，以《企业国有资产法》、《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》和我市即将出台的《关于进一步加强企业国有资产监督管理的实施意见》为依据，学习借鉴外省市先进经验，按照“三结合、三统一”的要求，努力促进实现对经营性国有资产监管的全覆盖，提高全市国有资产运营的整体效益。
    （四）发挥政治核心作用，加强和改进党建和党风廉政建设。
    充分发挥政治优势，推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐稳定，为国有经济发展提供可靠的思想和组织保证。
    1、进一步加强党建工作。加强基层党的组织建设，改进企业党组织参与重大决策的方式和途径。继续在全系统开展创建“四好”领导班子、“四强”党组织、争做“四优”共产党员和“创先争优”、“堡垒工程创建”、“共产党员创业”活动。组织好企业党建工作论坛，搭建企业党委书记工作交流平台。完善企业党建工作评价体系，把企业党组织书记工作述职向基层党支部和改制企业延伸。完善企业党建工作责任制，提高基层组织和党员干部履职尽责、服务大局的积极性和驾驭全局的能力。进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，把整改落实作为当前和今后一个时期的突出任务抓紧抓好，努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
    2、加强国资系统干部队伍建设，着力提高工作效率和执行力。切实抓好国资委机关干部队伍建设，强化基层调研，提高国资委领导班子科学决策的能力。全面加强机关的思想建设、作风建设和组织纪律建设。完善首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制和岗位责任制，提高工作效率，为企业提供优质、高效、便捷的服务，打造学习型、服务型、落实型、廉洁型机关。进一步健全和完善干部竞争选拔和轮岗制度，为委机关干部队伍形成干事、创业、为民的浓厚氛围提供人才制度支持。加快打造现代企业家队伍，有针对性地对企业领导班子进行培训，使企业主要领导树立现代企业经营理念，尽快具备与大企业、大集团相适应的素质和能力。按照德才兼备和有为有位、无为无位的原则，及时调整机关干部和企业领导，形成良性竞争和择优上岗的用人机制。
    3、切实加强党风廉政建设和反腐败工作。认真学习落实中央最近印发的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，继续构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，加强日常教育和监督。认真贯彻落实最近召开的市纪委八届五次全会精神，以落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”和国有企业负责人薪酬管理规定、规范职务消费、“三重一大”决策制度为重点，围绕企业改制、资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等重大事项，建立健全科学民主的权力运行决策机制、规范透明的权力运行执行机制和防控有效的权力运行监控机制。发挥效能监察职能，加强企业在财务、采购、招标、成本管理等方面的监督检查，加大违纪违法案件查办力度。通过深刻反思土地局腐败案件和王亚丽事件教训，不断增强廉洁自律意识，警钟长鸣，洁身自好，争做廉洁勤政的模范。
    4、全力抓好稳定和安全生产工作。稳定压倒一切，安全一刻也不能放松，这两个方面的工作都不能有任何懈怠，必须时刻保持高度的警觉。要树立大局观念和省会意识，委机关和各单位都要支持并做好市信访接待中心涉及我委的信访工作，强化责任，标本兼治，防控结合，努力在解决问题上下功夫。要加大积案的督办处理，完善信访接待、领导接访、一岗双责、矛盾排查、问题解决各环节工作制度；继续深化“三位一体”调解工作体系建设，严控进京、赴省和越级上访，减少集体上访，力争把各种矛盾隐患及信访苗头，处理在基层，解决在萌芽状态。要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强教育培训，健全制度、落实责任、定期排查安全隐患，发现问题立即整改，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。
    为适应形势、新任务的要求，按照市委市政府的工作部署，有针对性地抓好各项落实，最近我们对委班子成员进行了分工调整，借此机会我给大家通报一下。我负责国资委党政全面工作并分管综合处；旭平同志协助我抓党委工作，分管纪委、产权处，牵头国有资产的监督管理工作，是稳定工作和联席会议的第一召集人；韦东同志分管资本运营处、规划发展处；张林同志分管办公室、组织处、机关党委和信息中心；建柱同志分管职工工作处、政策法规处；康彪同志分管干部处、人事教育处、宣传处；夕元同志分管统评考核处、分配处；张征同志负责监事会工作，分管监事会工作处、老干部处，并负责西院的管理工作；超英同志分管改革一处、改革二处。这次分工的结构具有明确的导向性，与今年的主要工作相衔接，一是突出国资监管，旭平、夕元、张征三位同志的分工形成完整的国有资产监管体系；二是韦东主任集中精力抓发展和结构调整；三是超英同志集中精力抓改革。张林、建柱、康彪同志的分工是落实各条保障体系。各单位要按照新的分工做好各项工作的对接，同时也要对今年的工作思路和努力方向进行一次梳理和调整，把精力转移到改革发展并重，以发展为重心的工作思路上来，全力抓好各项工作落实。
    同志们，XX年是应对国际金融危机的关键一年，是调整经济结构、转变发展方式、构建现代产业体系工作的关键一年，让我们以科学发展观为指导，牢记历史使命，加快国有企业改革步伐，狠抓国有经济发展，强化国有资产监管，以只争朝夕、时不我待的精神，努力开创我市国资系统工作新局面，为我市经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！