在全区安全生产电视电话会议上的讲话

    为认真贯彻落实好全省安全生产电视电话紧急会议精神，扎实抓好我区安全生产工作，行署决定紧接着召开全区安全生产电视电话会议。刚才，谢培午同志代表地区安委办通报了事故情况，分析了形势和问题，提出了下步工作要求，我完全同意，请大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。
    一、进一步提高认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
    10月3日，省委书记、省人大常委会主任栗战书同志在水矿集团汪家寨煤矿慰问矿工、检查安全生产工作时强调：“安全责任重于泰山，安全生产就是最大的效益，安全生产一头连着人民群众的生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，重视安全生产，怎么强调都不为过，抓好安全生产，任何时候都不能疏忽，要牢固树立安全意识，克服麻痹思想和侥幸心理，严格执行各项安全生产规范、规程，要加大煤矿安全生产投入，建立安全保障制度和责任追究制度，不管事故大小，只要安全方面出了问题，都必须严肃处理。”刚才，全省的安全生产电视电视紧急会议传达了省委战书书记、省政府克志省长对安全生产工作的重要指示精神；铜仁地区松桃县作了经验发言，有关单位作了检讨发言，省安委办通报了全省安全生产工作情况；国强副省长作了重要讲话，对当前安全生产工作作了安排部署。全区各级各部门一定要认真学习贯彻落实好省委、省政府主要领导的重要批示和国强副省长的讲话精神，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，提高执行力和落实力，采取更加有力的措施，坚定不移地抓安全、保生产、促发展，为毕节试验区经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实的安全保障。一是切实把安全生产放在第一位，所有的生产经营建设都必须在确保安全的前提下进行，每一个项目、每一个工程设计、建设、施工都必须严格遵守安全规范。二是要正确处理好安全生产与发展的关系。优化结构、大上项目，目的都是为了发展；加强安全生产工作目的就是为了促进经济结构的优化和实现更好更快地发展，二者是辩证统一相互促进的。三是必须把坚持以人为本，实现科学发展的要求贯穿于安全生产工作的始终，以对党和人民事业高度负责的态度，全力促进安全生产形势持续稳定向好发展，切实维护好人民群众的根本利益。
    二、认真总结经验教训，深入查找问题
    10月3日，我省遵义市、安顺市分别发生了煤矿较大事故。刚才，也通报了相关情况，我们要举一反三。虽然我区国庆期间没有发生较大以上生产安全事故，但这并不意味着我们工作都做好了，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。我区工业经济刚刚起步，安全生产基层基础十分薄弱，安全生产上的各类问题和矛盾依然十分突出。各级各有关部门要对今年以来区内外发生的事故进行认真分析和总结，深入查找工作中存在的问题和不足，采取强有力的措施，下大力气抓紧解决，要以工作过程保结果，以工作落实保目标，以安全促发展，全面加强和改进安全生产工作，努力推进我区安全生产管理迈上新的台阶。
    三、牢牢把握重点，切实抓好安全生产各项工作
    当前，安全生产工作已进入关键时期。一方面，今年是“xxx”最后一年，安全生产各项指标必须完成；另一方面，第四季度是安全生产的关键时期，季节、气候变化，人流、物流量增大，生产经营活动旺盛，将会给安全生产工作带来压力。因此，各级各有关部门必须认真分析季节、时段特点、区域特点，全面开展行业安全大检查、大整治，深入开展打击非法违法违规生产经营建设行为，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范措施，确保安全生产各项工作目标任务的圆满完成。
    （一）突出抓好我区煤矿和道路交通安全、打击非法采煤采矿这三项重点工作。要集中力量、整合资源，严格按照省、地的有关要求和规定，一项一项的抓好落实，坚决把事故控制下来，坚决防止小事故不断，坚决杜绝大事故和恶性事故的发生。煤矿安全生产方面：一是要按照省政府，地委、行署的安排部署深入抓好专项整治，组织开展全面的、认真的安全生产大排查、大整顿工作，彻底消除各类安全隐患；二是要严格要求和标准，坚决对具有安全生产隐患的生产经营单位进行整顿、整改；三是要加强对停产整顿煤矿的日常监管，督促停产整顿煤矿及时落实整改；四是切实抓好停产整顿煤矿的验收工作。五是要坚决执行行署关于煤矿安全生产的十条禁令。打击非法采煤采矿方面：一是要坚决打击取缔，决不允许非法采矿行为有生存空间；二是要综合治理，疏堵结合，统筹做好扶贫开发、产业结构调整和困难群众生活用煤等工作，加强法制宣传教育，加强管理，做好打击非法采矿行为的源头管控工作。道路交通安全方面：一是要认真贯彻落实好省委、省政府主要领导批示精神，提高对加强道路交通安全工作重要性的认识，以对党和人民高度负责的责任感，全力抓好道路交通安全工作。二是要深入分析、研究本地区道路交通安全方面存在的重大突出问题，围绕防事故、保安全、保畅通的整体要求，结合贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔XX〕23号）和“打非”专项行动，针对本地区道路交通安全方面的存在的突出问题，制定针对性的措施，加大执法力度，集中开展道路交通安全大检查和整治行动，确保全区交通安全形势的整体稳定。
    （二）切实把检查工作与日常安全监管有机统一起来。各级各部门在抓好督促检查的同时，要严格按照年初制定的监管工作计划，强化日常执法监管，加强监管能力建设，切实提高监管效能；要在完善制定规章制度，建立长久的安全监管机制上狠下功夫，强化应急管理工作，坚持抓反复、反复抓，建立和完善安全生产工作的长效机制。
    （三）统筹兼顾，齐头并进。各级各有关部门要进一步抓好非煤矿山和尾矿库、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、电力、特种设备、水利、森林防火、地质灾害防治、职业安全健康等各个行业和领域的安全生产工作，千方百计保持安全生产平稳向好发展的势头，确保经济平稳运行、社会和谐稳定。
    （四）强化责任落实，严格责任追究。要切实把安全生产工作目标和责任细化分解，层层落实到单位、部门和人的头上，做到事事有人管、件件抓落实。要加强安全生产工作的动态跟踪考核工作，强化过程管理，对不认真履职尽责的，必须严格进行问责。
    （五）抓宣传教育培训，推进安全文化建设。要进一步抓好安全宣传教育培训，全面提升安全生产意识和能力，实现群防群控，积极推进安全生产综合治理社会化进程。要加强安全示范、安全文化建设，营造良好的安全生产工作氛围，积极推进和实现安全发展、科学发展。
    四、积极探索实践，推进安全生产工作的创新与发展
    安全生产工作必须与时俱进，一是各级政府要按照上级的要求，进一步加强安全监管机构队伍、装备建设，以完善监管体系为目标，推进体制和机制创新。特别是乡镇机构改革中，必须按照省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见的通知》（黔党办发〔XX〕19号）的要求，建好机构、配备人员，切实做好一线监管机构队伍建设。二是严格按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国府发〔XX〕23号）和省政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（黔府发〔XX〕13号）的有关规定，严格执行产业政策和有关标准，严格市场准入，综合运用法律、经济和行政手段，实现监管方式和手段的创新，进一步强化安全生产的监督管理。三是实施“科技兴安”战略，推动安全科技创新。要认真总结“xxx”期间安全生产工作，科学制定“xx”安全生产规划，大力推广普及安全高新技术，采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全保障能力。
    同志们，安全生产事关全局，责任重于泰山。我们一定要牢记人民重托，不辱使命，深入贯彻落实科学发展观，以更大的决心、更务实的作风、更有效的措施，努力抓好各项工作，促进安全生产形势进一步好转，为加快推进毕节试验区经济社会又好又快、更好更快发展创造一个安全稳定的环境。