总工陈斌在水库工作会议上的总结讲话

    经过全体与会代表的共同努力，这次全省水库工作会议即将圆满完成各项议程。下面，我对大会作简要总结。
    一、会议的主要收获
    本次会议全面总结了近年水库工作的成绩和经验，周汉奎副厅长在讲话中深刻分析了水库工作面临的形势，明确了下一步工作思路、目标、任务和要求，对促进全省水库工作有着重要意义。水库处、白蚁防治中心及有关处室的负责人就相关工作作了具体的部署和安排，要求明确，措施具体。
    （一）统一了思想，认清了形势。本次会议深入贯彻了全国水利建设管理工作会议和全省水利局长会议精神，在全面总结工作经验的基础上，重点分析了水库工作面临的新形势、新要求。通过这次会议，大家进一步认识到水库工作事关国家应对国际金融危机，保增长、扩内需目标的实现，事关防洪、供水和粮食安全，与广大人民群众的根本利益密切相关，做好水库工作是建设社会主义新农村、构建和谐社会的基础保障。进一步统一了思想，提高了认识，增强了工作紧迫感和责任感。
    （二）指出了重点，明确了目标。会议以实现水利可持续发展为目标，明确了当前和今后一个时期水库工作的总体要求，强调要突出抓好水库防汛抗旱、病险水库整治、灌区节水改造，促进水库日常管理工作，巩固和推进各项改革。分阶段提出了XX年全面完成656座病险水库加固任务的目标；要求切实抓好大型灌区年度建设任务；加强白蚁防治和小库安全管理等水库日常管理工作；要求落实两费，进一步巩固水管体制改革成果等。工作思路清晰，总体目标既符合厅党组的总体部署，又立足于实际，既突出重点，又兼顾全面，为我省水库工作确定了努力方面。
    （三）总结了工作，交流了经验。近年来，经过全省水库系统干部职工的共同努力，我省水库工作成效明显。水库防洪减灾效益显着，全面实现了不倒一坝的既定目标；水库加固和灌区改造进展顺利，全面完成了阶段性目标任务；水库运行管理逐步规范，小型水库安全管理和白蚁防治取得了初步成效；水利改革相关工作全力推进，全省水管体制改革通过了省级验收。我省各级部门和单位在工作中勇于创新，敢于尝试，创造性的开展工作，积累了一些宝贵经验，涌现了许多先进典型。宜昌市在抓好项目建设的同时，积极改革，狠抓落实，建设管理同步推进；襄樊市落实三项责任、抓好三个环节、建立三种制度，水库除险加固工作进展顺利；恩施州通过落实专管人员等措施，小型水库安全管理保障有力；孝感市落实责任，又好又快的完成了小型水库溢洪道扩挖任务；武汉市引入专业公司开展白蚁防治工作，效果显着；荆州市洈水工程管理局对水库加固和灌区改造项目规范管理，工程建设经受了国家、省各级部门的审计检查的同时，用足用活政策，改善了工程管理条件。分组讨论中，各地进一步深入交流了经验，提出了许多值得推广的做法，这些都是各地不断探索积累的结果，对于拓展水库工作思路，不断提高管理水平有着积极的引导作用。
    （四）分析了问题，强化了措施。会议在肯定成绩的同时，也深刻剖析了水库工作中存在的不足。包括水库防洪体系和水库灌区抗旱体系建设仍不够完善，部分水库加固和灌区改造项目建设管理还不够规范，重建轻管问题依然突出，队伍能力建设还有待提高等。针对当前工作重点和存在的问题，会议要求在下一步工作中，进一步加强领导、落实责任、做好前期工作、加强资金管理、抓好能力建设、加强宣传，这六个方面的举措对我们做好下一步工作具有重要的指导意义。
    二、扎实工作，全面落实会议确定的各项目标任务
    （一）要抓好会议精神的传达。会后各地各单位要及时向当地党委和政府汇报这次会议的精神，汇报好会议对新形势下水库工作面临的机遇和挑战，以及对当前和今后一段时期内水库工作的部署和要求，争取地方党委、政府进一步重视水库工作，进一步加大对水库工作的支持力度。要向本系统、本单位的干部职工及时传达，组织好学习讨论，使全系统职工都能充分认识水库工作面临的形势,准确领会会议精神，全面把握会议的各项部署和安排，进一步增强加快发展与改革的责任感和紧迫感。另外，还要加大会议精神的宣传，让全社会都了解水库工作在国家经济社会发展中，特别是在拉动内需、保障经济平稳较快增长中的重要作用，形成关心、支持、参与水库工作的良好氛围。
    （二）做好任务分解和落实。各地各单位要紧密结合各自实际，研究制定贯彻落实的具体措施和实施步骤，将会议的各项部署，特别是要将今后两年病险水库加固的任务切实分解和落到实处。要细化工作目标，分解任务责任，把任务和责任落实到前期工作、投资计划安排、地方资金配套、工程建设管理、质量安全监控、资金使用监管等各个环节，落实到每个单位、每个项目、每个标段、每个岗位上，确保项目建设及时启动、顺利实施和如期完成。有关处室要加强技术指导和监督管理。要加强与发展改革、财政等部门的沟通和联系，及时协调解决建设中遇到的问题。
    （三）要抓好防汛抗旱工作。应当清醒的看到，当前我省水库防汛抗旱工作还存在一些薄弱环节。列入规划的656座病险水库还没脱险，还有XX多座病险水库没有列入规划，水库和灌区的基础设施仍十分薄弱，水库防洪体系和水库灌区抗旱体系建设仍不够完善。一些地方对防汛抗旱工作重视不够，思想松弛，工作松懈。我们一定要做到一手抓防汛，一手抓抗旱，宁可把问题估计得更严重些，把预案和措施制订得更周全些，把准备工作做得更扎实些，绝不能心存侥幸，麻痹松懈，畏难厌战。
    （四）要抓好病险水库加固和灌区改造。党中央、国务院高度重视病险水库除险加固工作，决定用3年时间完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。我们必须认识到病险水库除险加固工作是党中央、国务院交给水利部门的一项光荣而艰巨的政治任务，水利部已向中央立了军令状，在这项工作上我们没有退路，只有坚定不移、毫不动摇地去完成任务。各地务必切实增强做好病险水库除险加固工作的责任感和紧迫感，进一步加强领导，落实责任，强化措施，全力以赴地推动工作，确保按期完成建设任务。中央提出到2020年基本完成大型灌区改造，我省任务很重，要未雨绸缪，认真做好相关前期工作，确保项目的顺利实施。要切实抓好正在实施的灌区改造年度项目，XX年及以前的年度项目年底前要全面完成，并及时做好验收准备工作。
    （五）要加强建设管理。首先是要抓好勘测设计工作。要督促设计单位及时提供设计图纸等资料，不能因为设计图纸不及时到位而影响工程进度；要提高设计质量。勘测设计质量直接关系到工程安全和投资，技施设计更是如此。近年来，我省水利设计单位任务都比较饱满，受设计周期短、设计人员人手不足等影响，设计质量有下滑的趋势。项目法人要督促设计单位采取切实措施，提高设计质量，在确保工程安全的前提下，尽量节约投资；要严格设计变更。要按照相关管理规定和要求按程序办理设计变更，决不允许私自变更；要做好设代服务，及时解决施工中遇到的各类技术问题。其次要抓好工程进度。新增项目和各个年度的灌区项目要尽快煞尾，做好验收准备工作。要进一步加快病险水库加固项目的进度，对主体工程基本完成的水库，要完善验收条件，尽快申报单位工程验收。第三要狠抓质量和安全管理。要严格执行“四制”，建立项目法人单位、监理单位、施工单位相互监督、相互制约的质量保证体系，严格按设计规范施工，强化质量管理，确保安全生产，杜绝质量安全事故。要重点做好在建工程的度汛预案编制和完善工作，高度重视施工期度汛安全。各级管理部门也要加大项目监督力度，严禁违规操作，严禁转包分包等行为，确保工程质量。
    （六）要抓好日常管理工作。要切实转变“重建设轻管理”的思想，按照《水利工程管理考核办法》，把管理工作落到实处，不断提高管理水平。要完善制度，全面排查，加大投入，切实做好白蚁防治工作。要落实专人和专项经费，抓好小库安全管理工作。今年是水利部农水司提出的“农村水利管理信息化年”，各地要认真做好大型灌区建设与管理信息网上填报等工作。