在全县开展规范行政执法工作会议上的讲话

    经县人民政府研究决定，今天我们在这里召开全县规范行政执法工作会议，主要任务是贯彻落实县委、县政府《关于认真开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（德党发〔XX〕16号）文件精神，总结前期全县规范行政执法工作，安排部署下一阶段的工作任务。刚才，县政府法制办主任田景蓉同志对全县前期规范行政执法工作进行了总结，对下一步工作作了具体安排；县监察局局长叶支辉同志就全县开展规范行政执法工作作了发言，他们都讲得很好，我完全赞同，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，就进一步做好全县规范行政执法工作，我讲四点意见：
    一、提高认识，充分认识做好规范行政执法工作的重要性和紧迫性
    规范行政执法是加强政府法制建设的重中之重。去年，xx总理在全国依法行政工作会议上指出“推进依法行政,建设法治政府要进一步规范行政执法,规范行政权力的行使。”今年3月28日，中共中央政治局就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行了第二十七次集体学习，xx在主持学习时指出“要更加注重行政执法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。”3月29日，省政府召开全省依法行政工作电视电话会议，赵克志省长指出“要深入改革行政执法体制和机制，推进行政执法重心下移，减少行政执法层次，着力完善行政执法程序，全面规范行政执法行为，确保规范、公正、文明执法。”各乡镇、各部门要深刻认识开展规范行政执法工作的重要性和紧迫性，要严格按照执法权限法定化、执法内容公开化、执法程序合法化、执法责任明晰化、执法行为规范化的总体要求，认真抓好落实。
    （一）规范行政执法是树立政府公信力和良好形象的需要。在行政执法过程中，执法者代表的是政府。规范高效执法，体现了执法者的素养和水平，在管理相对人心目中树立政府的公信力和良好形象。
    （二）规范行政执法是加强廉政建设、保护执法者的需要。执法行为规范了，什么事都是依法办，板上钉钉，没有回旋的余地，就可以摆脱找关系、走后门说情的干扰，确保廉洁执政，也会保护我们的干部。
    （三）规范行政执法是建设法治国家的需要。贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平，必须依法行政、严格执法，确保行政执法权的正确运用和行使，确保权为民所用、利为民所谋。如果行政执法权力被滥用，执法犯法，以权谋私，就会导致权力无限扩张，势必损害人民群众利益，更会阻碍法治国家建设进程。
    二、健全制度，进一步规范行政执法行为
    权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，切实解决多头执法、不执法和乱执法的问题。
    （一）深化行政执法体制改革，使执法权限法定化。一是建立健全行政执法主体资格制度，编制行政职权目录。各单位要对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付等行政权力进行全面清理，做到分类登记、汇编行政职权目录，将行政执法主体和行政执法事项向社会公告，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。二是严格依法履行职责，梳理行政执法依据。各行政机关要自觉在宪法和法律范围内，严格依照法定权限和程序行使行政执法权。根据法律法规及规章制度立、改、废的情况，及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布，接受群众监督。三是认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革。进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新。着力提高政府公信力，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定。