一、指导思想
市教育事业以党的届五中全会和全国全省教育工作会议精神为指导，年。深入贯彻国家和浙江省《中长期教育改革和发展规划纲要》启动实施《市“xx”教育事业改革与发展规划》创新教育发展机制，推进城乡教育优质均衡发展，启动“双十大工程”全面提高教育教学质量，为“xx”教育发展起好步开好局，朝着率先实现教育现代化、办好人民满意教育的目标迈进。
二、主要目标
（一）学前教育：3-5周岁幼儿入园率达到97%；新增公办幼儿园2所，创省二、三级幼儿园7所，省三级以上幼儿园在园儿童总数达到68%。
（二）义务教育：坚持就近入学原则，继续推行阳光招生政策，减少择校行为，初中、小学生入学率、巩固率均达100%，残儿入学率达99%。
（三）高中教育：改革高中定向生分配办法，完善特长生招生办法；在所有普高推行“平行志愿”填报方法；初中毕业生升入高中阶段比例达到96%以上。
（四）成人继续教育：新建社区学校3-4所，使全市社区教育覆盖面达到95%以上；创建市社区教育示范校1所、一级社区学校2所、二级社区学校4所，力创省社区教育实验区；完成成人双证制教育培训700人次。
（五）教师队伍建设：启动实施“三个一”教师培养计划,完成“xx”任务目标数的20%；争取全市幼儿园专任教师大专以上学历达40%，小学教师专科以上学历达85%，初中教师本科以上学历达72%，普通高中教师研究生（含在读）及以上学历达7%，职业学校“双师型”教师比例达40%。加快培养专家型名校长、优秀班主任和中青年骨干教师三支队伍。
（六）优质教育资源：创建市现代化学校4所、市示范学校3所、市素质教育示范学校2所、省特色学校2所。义务教育优质教育资源覆盖率争取达到50%，普高优质教育资源覆盖率达85%，职业学校的优质教育资源达到65%。争创省示范专业1个，市示范专业2个，市实训基地1个。
（七）学校基本建设：全面推进“校安工程”拆建项目建设工作，争取电大迁建等5个市重点工程项目开工建设。启动课堂作文网域网建设，新建校园网12个，创建35所市教育信息化达标学校，70%中小学建有学校网站，85%以上教室建有多媒体小平台，生机比达到6.5：1。确保全市校方责任险投保率达100%；小学和初中i、ⅱ类仪器达标率达95%，农村中小学生均图书增长1.5册以上。
（八）良好育人环境：继续深化平安校园建设，保障学校的和谐和稳定。创市校园文化建设先进单位20所，创市绿色学校12所，市绿色学校3所；创五星级禁毒教育学校2所，四星级4所。
三、主要工作
（一）大力发展各类教育，促进基础教育优质发展。
1.大力发展学前教育。认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加快市学前教育改革与发展的实施意见》，确立学前教育的基础地位和公益性质，利用住宅配套设施举办公办幼儿园，农村有计划利用中小学富余校舍举办幼儿园。努力完成学前教育三项指标任务，新建2所乡镇公办幼儿园，创省二级幼儿园2所，省三级幼儿园5所。完善学前教育管理体制，建立公办、民办幼儿园合作办园和对口帮扶机制，开展民办幼儿园年度考核工作，做好无证幼儿园整治；规范公办幼儿园招生工作，坚持以儿童发展为本，注重幼儿个性发展和快乐成长，防止学前教育“小学化”、“保姆式”倾向，提高保育质量和办园水平。
2.均衡发展义务教育。围绕提高教育质量、促进教育优质均衡发展的目标，指导市现代化学校、市素质教育示范学校、市示范学校、农村寄宿制学校和合格学校创建工作,进一步扩大优质教育资源；坚持“名校引领、资源共享、优势互补、均衡发展”的基本思路，加快缩小城乡、校际教育发展差距，积极探索名校集团化办学模式,先确定城区和城乡结合部2-3所义务教育学校进行试点，今后逐步在全市范围内推开；贯彻落实好《市外来务工人员子女就学管理办法》，召开外来务工人员子女就读工作经验交流会；努力改善特殊教育学校办学条件，特殊教育学校升格为市特殊教育学校。
3.协调发展高中教育。开工建设市职教基地，启动市职业中专职教实训大楼建设，协助市开元综合高中从部门办学到民办的改制工作，为构建“中、东、南三足鼎立，西部辐射”的职业教育校网布局奠定基础；启动职业中专集团化办学试点，申报创建全国中职改革示范校，市十中、 高级中学争创市现代化学校，争取优质教育资源覆盖率再提升；围绕我市支柱、特色、优势产业和新兴战略性产业，以企业需求和市场就业为导向，进一步优化专业结构，争创省、市示范专业和实训基地；启动与国内知名院校的中职师资培训合作计划，提高“双师型”教师比例；深入推进高中新课程的实施，提高新课程的实施水平；加强对新高考的研究，充分发挥高考的素质教育导向作用，进一步推进个性化教育，创新学生自主选课、走班上课制，以适应在全科会考基础上分类测试、分批选拔的高考新模式。
（二）加大教育经费投入，优化城乡教育资源配置。
4.规划校网布局调整。根据xx教育发展规划和城乡校网布点规划，加大校网调整力度。按照“高中向城区和重点集镇集中、初中向中心镇集中、中心小学向乡镇所在地集中、新增教育资源向城镇集中”的要求，努力争取加大财政投入；做好玉海中学高中部和汀田高中停招前期工作；做大做强做美片区中心镇学校，加快瑞祥实验学校、塘下中心区实验小学建设，争取市第二外国语学校、市第三实验小学立项；加快山区中心镇寄宿制初中建设，撤并义务教育阶段学校8所；推进职教中心（轻工学校）、电大等市重点项目建设，做好市五中迁建前期研究工作；建立专门基建管理队伍，加快学校工程项目建设进度。
5.发挥经费使用效益。积极争取全市财政经费比例高于现有水平，确保生均预算内公用经费达到或超过省定标准；拓宽捐资助教渠道，建立企事业、社会团体、个人捐资办学激励机制；规范预算、决算，加强收费管理，特别是预算外资金管理，严格执行收支两条线制度；成立教育资助中心，落实资助政策，规范资助管理；加强对大宗物品的采购和管理，加强固定资产管理，发挥使用效益；规范食堂财务管理，突出对饭菜质量、价格和经营行为的监管力度；进一步规范核算中心管理，提高核算中心、“分中心”人员和学校财务管理员业务水平。
6.改造农村薄弱学校。大力扶持农村薄弱学校，在业务指导、设施配备等方面向农村学校倾斜；规范学校功能室管理，开展示范实验室、标准图书馆创建活动，启动实施农村学校教育装备达标工程；落实市农村中小学现代远程教育工程和百所薄弱学校改造工程，全面开展中小学校教育信息化建设达标创建活动；进一步加强教师教育技术能力建设，促进信息技术与学科的有效整合；进一步加强信息技术在教与学领域中应用研究，切实提高农村学校实验室、图书室及体、艺、劳与技教育教学设施使用率；全面启动农村升格学校推进行动计划，有计划地安排城区学校高级教师、优秀校长到农村支教，实行柔性流动。
（三）增强教育发展内涵，全面提高教育教学质量。
7.改进学校德育工作。进一步探索中小学德育工作新方法、新途径，深入开展以庆祝建党90周年为主题的爱国主义教育、理想信念教育、生命健康教育、安全法制教育、禁毒防毒教育等；充分挖掘校本德育资源，引导学生树立正确的核心价值观，构建学校主流文化，开展校园文化先进评比；广泛组织开展体育节、艺术节、科技节，形成课外活动的系列化、序列化；深入开展阳光体育运动，普及大课间活动，确保学生每天锻炼一小时；强化学生心理状况和有效德育研究，倡导健康上网，促进德育的生活化；大力加强团队组织建设，积极开展学生欢迎的社团活动和社会实践活动。
8.规范学校办学行为。严格执行公、民办职业高中、幼儿园按成本收费并公示制度；继续实施公办普通高中“三限”（限人数、限钱数、限分数）政策，改革高中招生政策，完善普高定向生制度；严格执行《浙江省义务教育条例》，不得设置或者变相设置重点班和非重点班，不得利用假期、公休日、课余时间组织或者变相组织学生进行集体补课；学校要合理科学安排学生的课业，保证学生有足够的休息时间，保证学生每天体育锻炼的时间不少于一小时；继续开展义务教育阶段农村学校四项教学规范达标活动；强化教学常规检查和专项督查，强力推进省教育厅“六个严格”，规范办学行为。
9.提升学校教学质量。深入推进课程改革，按国家课程计划开齐课程，开足课时，积极开发学校课程；深入贯彻落实省市“减负”工作会议精神，实施义务教育“减负”四项制度（即责任追究制度、征求意见制度、学校教学活动安排公示制度和家校联动制度）；创造性地开展“减负”专项改革实验，有效推进义务教育“轻负担高质量”；倡导有效教学，开展分层教学研究和实践，强化科研引领，突出研究新高考改革趋势；举办教育教学论坛，统筹安排各类论文评选；评选学年度教学质量奖，完善质量监控评估方案；以绩效工资为杠杆，努力实施优绩优酬，全面促进中小学校教学质量提升。
10.深化平安校园建设。做好安全宣传教育，完善应急预案，加大预案演练力度；落实校园安全工作责任制，加强安全检查，排除各种隐患；重点抓好寄宿制学校、民办学校和进城务工人员子女学校的安全工作；规范学校护卫队伍建设和管理，加大学校及周边环境综合治理的力度；严格师生外出审批制度，加强春秋游安全管理，规范学生接送车；完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，切实做好教育系统稳定工作；以人为本，大力创建“平安校园”和“绿色校园”，力争使全市中小学生环境教育普及率达到100%。
（四）提升教师队伍水平，满足教育事业发展需要。
11.优化教师队伍管理。放眼全国，多方面、多层次吸收优秀人才进入我市教师队伍，招聘重点大学优秀硕士研究生若干名；严格教师准入制度，规范公正招录师范类毕业生，规范教师资格证考试，建立健全教师转岗、退出机制；科学均衡调配教师，完善职称评审，规范编制管理，科学合理设置岗位，公开招聘，竞争上岗，逐步建立能上能下、能进能出的用人机制；健全收入分配制度，推进对教师的分类管理，完善奖励性绩效工资发放办法，发挥教师评价作用；完善在职教师合理流动调配，继续实行综合量化评估考核机制，引导市区优秀干部、教师到农村山区学校任职、任教。
12.加强师德业务培训。继续加强师德教育和师德考核制度，引导每位教师做学生喜爱的“魅力型”教师；充分发挥绩效工资的激励导向作用，激励他们教书育人积极性；充分发挥各级教育工会职能，关爱教师生活和专业成长，健全困难教师帮扶中心，深入开展“送温暖”活动、文体活动；完善建设教工活动中心，推进教师健康工程，吸纳更多优秀人才长期从教、终身从教。深化教师教育改革创新，举办教育教学论坛，促进教师专业成长；统筹安排各类教师培训活动，改革完善培训机制，提高培训质量和效益；以实施领雁工程为载体，强化以校（园）为本的培训制度，实施“三个一”教师培养计划，积极完成“xx”培训计划目标任务；加大对民办幼儿园教师培训力度，创建教师专业发展培训基地学校，配备义务（学前）段专兼职师训员，创新培训项目教师自主选择方式。
13.加大名优教师培养力度。建立健全有利于骨干教师脱颖而出的工作机制，进一步完善和规范名师、名校长、名班主任三个层次评选工作，搭建名师、名校长、骨干教师示范平台，首开中小学幼儿园教师“三坛”（教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将）评比；完善中小学校校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与民主管理与监督的制度;建立校级干部后备人才库，积极探索校长任期制度和校长公开选拔制度,校长年度考核注重校长个人努力;组织校长论坛、校长办学思想研讨会，举办校长后备力量培训班;探索“名校长+优秀团队”的办学班子建设模式;继续实施班主任全员培训计划，发挥班主任在德育工作中的领军、示范和辐射作用。
（五）探索有效管理机制，大力发挥教育潜力。
14.加强教育督导工作。进一步加强督学队伍和督导机构建设，提高教育督导队伍水平，完善督导工作和督学责任区制度，突出督政，强化督学；全面开展中小学办学水平督导评估，积极推进学校发展性评价工作，继续抓好义务教育阶段“减负”、师德师风、校园安全、教育经费使用管理等专项督查，充分发挥教育督导作用；强化督导科研工作，建立教育督导公报制度，依法保护师生合法权益，维护学校正常教育教学秩序。
15.推进党风廉政建设。深入开展创先争优活动，积极创建学习型党组织；加强党的基层组织建设，实施学校党建工作目标管理责任制；落实党风廉政和行风建设责任制，进一步转变机关职能，强化服务意识和宏观指导能力，规范各类检查工作，主动服务基层、服务学校、服务师生；切实转变机关工作作风，做好教育审批服务工作，打造阳光窗口；加强纪检监察审计工作；做好离退休干部工作；做好计生、档案管理、语言文字、信访、工会组织建设等工作；加大教育宣传力度，重点加强教育宣传信息队伍和阵地建设，动员和鼓励全社会共同关心和支持教育发展，努力营造优先发展教育的优良社会舆论环境。