镇村道路建设筹资大会讲话稿

同志们：
在“三夏”农忙正处在关键之际，在大家都非常疲劳辛苦的时候，我们利用今天下午的时间，组织召开这次全镇镇村道路建设筹资动员大会，这是继前天召开的“三夏”工作动员会和全镇第xx届人民代表大会第七次会议之后的又一次动员会，也是一次在特殊情况下要解决特殊问题的会议。这次动员会要解决的中心议题是：根据人代会形成的决议，尽快解决过去全镇农村公路建设中所遗留的老问题，特别是牵扯到的资金偿还问题。希望大家统一思想，尽快行动，迅速实施。值此，我首先代表镇党委、镇政府和镇人大，对各位全力支持和帮助党委、政府的工作表示衷心的感谢，对大家为建设大兴、发展大兴、振兴大兴所付出的艰辛劳动表示崇高的敬意。近一时期以来，特别是去年11月中旬以来，镇党委、政府新的领导班子调整以来，在区委、区政府的正确领导下，在全镇各界的全力支持下，尤其是在全体党员干部的关心帮助下，全镇的各项工作由举步艰难到日新月异，由恶性循环到良性转化。
在政治上，出现了人心思稳、政通人和的新局面；在经济建设上，呈现出领导干事业、农户创家业、能人办企业的新态势，特别是面对年初计划生育和信访稳定两项“重管”帽子，大家不气不馁，坚定信心，奋力爬坡，同心同德，一步一个脚印往前走，目前这两项工作不但走出低谷，而且在全区排名前列，得到了上下的一致好评。另外，全镇的招商引资、“三来一加”、小城镇建设、农业产业化生产等多项工作也都开展得有声有色，红红火火。关于这些，大家都有目共睹，最有发言权，也最有评判权。这也说明，只要以人为本，大家想干事，会干事，就一定能干成事。大兴的明天一定会大大地兴旺。
然而，面对这样一个良好的开端，我们也必须正视所面临的困难和问题，当然最大、最棘手的问题是经济问题，是财政严重的赤字问题，而近600万元的农村公路的欠款又是经济问题的“重中之重”。这是大兴历史遗留给我们的一大包袱！这是全镇人民的一大包袱，杀人偿命，欠债还钱，天经地义。这个包袱如果不尽快甩掉，将对全镇的现实发展和长远发展产生严重的影响和后患。这笔钱怎么还，拿什么还，这就是我们今天召开这次镇村道路筹资动员大会的根本目的。下面就这个问题我简要地讲三点意见：
一、农村公路建设给全镇人民的生产生活提供了极大的便利
道路通，财路通。自前年开始，也就是从XX年开始，省政府决定，把铺设镇村公路作为扶持苏北的第一件大事，并投入了每公里15万元的补助资金（但实际每公里只有14万元）。两年里，全镇共铺设镇到村公路近50公里，当时占全区总里程的六分之一，在全区任务最重，投入资金最多，道路的密度也最大，几乎村村都有新铺的水泥路，其中大庄、林沟境内的路段近5公里左右，结束了长期道路泥泞、交通不便的历史。有不少农户出门就走水泥路，阴雨晴天一样干净，其实惠和好处不少于三个方面：
首先是省时省力，交通便捷。就拿同心、先锋两村来说，过去群众赶集骑自行车要近一个小时，而现在有半个小时足够。同时，因路况好，减少机械磨损，延长了机械寿命。另外，刺激了消费，提高了交通档次，不少人家里添置了电瓶车、摩托车等交通工具。
其次是带动了经济发展。在这方面的体现最大。别的不说拿招商引资和“三来一加”来说，过去清高、新化、桃元、同心、林沟那些偏僻地区谁去，现在道路铺好了，交通工具进得去，出得来，城市和乡村一样，一些新的引资项目和资金陆续到位。同时，还带动了养殖业和工业、运输业的发展。几年前，桃元村有个孙新前的养鸡大户，因外地的客商运输车辆在本村境内半路翻车，损失惨重，后来曾有一段时间十分恼火，再也不来他家做生意了。去年道路铺好后，孙新前家的养鸡生意十分红火，他自己不但扩大了规模，而且带动全村养鸡户，建成了养殖专业村。
再次是改善了村庄环境，推进了城乡一体化进程。因过去的路况差，带来了环境的脏、乱、差。一些偏僻地区因铺上水泥路，就连小伙子找对象也方便多了。同时，按照建设社会主义新农村的要求和标准，村庄在沿路建房将是必然趋势，所以说镇村道路建设为现在和将来的农村发展奠定了很好的基础。另外，根据交通部门的安排，乡镇公路不久就要开通公交车，进城入市，群众出门就可乘车，实在方便。
上述我列举的这些好处都是我们大家所看得见，摸得着的。农村公路实在是利在当代，利在后人的大好事。我们在感谢党和政府的同时，作为一个有良知的公民，我们也应该自我警醒，扪心自问，我为公路建设尽了多少义务，奉献了多少爱心，我自己应该付出的那一部分如数如期上缴了没有？
二、简要通报道路建设的自筹资金使用情况和因此而面临的严峻现实
按照省政府的有关补贴政策，每铺设1公里水泥路面，给予资金补贴15万元，但除去管理、监理和其他扣除费用，实际上每公里补贴不到14万元，而实际铺设每公里水泥路至少需要资金22万元，不足部分的每公里7万多元的铺路款必须自筹。这样，我们全镇当时已铺的50公里路面就需自筹资金380多万，再加上去年新铺的兴仰路、新兴路（新庄至大兴段），还有最近开工的大兴至关庙段的道路拓宽，又需要配备资金（自筹资金）近200万元，累计自筹资金580多万元。
可是，到目前为止，全镇虽然进行了两次大范围的捐资，一共自筹资金80多万元，而实际支付给铺路老板的自筹资金部分仅在30多万元，其余的50万元的自筹款被张冠李戴，挪作它用，当然这一情况大家比我们后来的同志更清楚。
在这里，我也不妨和大家通报一下当时周边乡镇和外地的筹资情况。对这一问题基本上没有把这个包袱留到现在还没有解决的，一般都是路铺清、帐还清，没有欠铺路老板工程款的。当时都是采取公开招标，分期付款，一手交路，一手交钱，现钱现货，铺路老板非常高兴，地方干群也非常满意。征收款项时，农户没有说不给钱的。保安、新庄、来龙等乡镇也基本是这样，当时在全区乃至全市，惟有大兴最差，我们实在感到震惊和遗憾！
鉴于上述情况，尤其是面对铺路老板经常登门催要欠款，我们感到非常的无奈和棘手。怎么办？我们只能一拖再拖，往后许诺。可是，这终究不是办法，将心比心，人家有的也是七拼八凑，预先垫付资金，把路先铺好，眼睁睁的等钱，我们不能没有良心，欠债不还啊！再说，如果再这样下去，也势必造成更多更严重的后果。首先是影响社会稳定。大家知道，因为他们急着要钱，以前，集体上访的有，要割腕觅死的有，要跳楼自杀的也有。就是今年春节期间，腊月二十九，还有集体上访到上级组织，好在我们千方百计争取了点资金，才渡过了这一难关。其次，是影响了大兴的整体形象，给经济发展带来了严重的负面效应。不论是招商引资、三来一加或是其它投入，只要听说过有这样的先例，也就是不遵守承诺，不守信用，谁还敢在此地投资兴业，谁还敢信任你。因此，这不单单是还款问题，还将给今后的发展带来恶性循环。再次是关系到“xxx”期间全镇的村与组、组与组之间的道路铺设问题。“xxx”期间，中央和省市扶持三农的工作力度更大，优惠更多，今年下半年的二期农村道路铺设就要开始着手。大家想想，前面的问题还没有解决好，资金还没有兑现结束，劣迹斑斑，谁还敢给你立项，谁还敢给你资金，哪个老板、哪个工程队还会来施工？这些问题大家都应该很好的朝深处想一想。我们在座的都是大兴的党员干部，大兴的骨干，都是发展大兴、建设大兴的中坚力量，肩负人民的重托，肩负着神圣的历史使命。大兴的兴衰，我们责任重大；大兴的荣辱，我们首当有份。因此，面对这个影响全局的问题，决不能再无限期的拖下去，已经到了当机立断非解决不可的时候了。早一日彻底甩掉这个包袱，我们就早迎得主动的一天。谁受益，谁负担，这是天经地义的事情，天上不会掉下馅饼，没有别人来给我们还这笔钱，自己的梦还得自己圆。
三、举全镇之力，广开筹资渠道，确保在近期内彻底还清公路建设的任务
这是我今天要讲的重点问题，也是请大家来要解决的中心议题。全镇镇村道路建设的遗留问题已经现实的摆在我们面前，无论谁来当政都必须尽快解决这个问题。现在，镇财政严重赤字，集体无经济积累，天上不会掉下钞票，我们只有的惟一选择，就是大家事情大家办，大家债务大家还。党委、政府考虑到年初岁末，农户生产要投入，其他资金要安排，再大的屈辱我们自己先扛着，没有向群众伸手，现在时机已经成熟，特别是春蚕即将上市，群众手里有钱，这笔款项不能再拖了。因此，形成一致意见，我们的计划和打算是，根据农户的承受力，按全镇社会人口计算，每人一次征收现金100元，利用20天左右的时间，全部征收结束。全镇干群一定要从大局出发，从维护发展和稳定的基点出发，态度积极，认真审视，并在全镇迅速实施，取得预定效果。在这里我还要强调一下：有人可能说人均100元多了，其实并不多，全镇今年一季春蚕收入最少在1000万元左右，我们按照社会人口算，最多可征收500万元。同时，长痛不如短痛，我们今年一次还清道路欠款，明年乃至今后就再也不会提这件事了。
四、我就这次道路资金征收问题提出几点要求和希望
第一，要端正态度，统一认识。思想决定一切，认识决定成败。我们同属于省优惠政策的受益者，过去在这项惠及千家万户的工程中，不论是陆集或者保安，还是其他地方，人均自筹部分都在两百元以上，这大家都很清楚。人家能办到的事情，我们大兴也能办到，大兴的农户并不比人家穷，比人家赖。大兴是革命老区，历来政治觉悟比人家高，在一些中心工作上，很少打过败仗，我相信，在这个问题上大家也一定会奋起直追，迎头赶上。这就如一个家庭少帐一样，借款到期，岂有不还之理。只要大家设身处地的想一想，都当作自己的事办，少出几头礼，少喝几场酒，其他开支压一压，减一减，这个问题就会迎刃而解。同志们，要很好加强宣传，把道理讲明白，把意义讲透彻，把工作做细致，上下齐心，大家同欲，这点事我想大家会理解、会支持的，任务也会完成的。
第二，要以身作则，带头做好示范。全镇的党员干部和农户代表都是大兴的中坚力量，大兴事业的成败首先取决于大家，榜样的力量是无穷的。在这次公路筹款工作中，在座的同志们一定要率先做出榜样，主动交款，以自己的模范行动带动和影响大家。今天，我们回来还要进行现场捐款，其中，我们镇三套班子成员每人300元以上，我们正科级干部3人每人500元，事业单位站所长每人200元，其他同志每人100元，目的就是做给大家看，吸引全镇的各界人士主动捐款，多多奉献。各级干部在带头捐款的同时，还要主动做好家族、邻里和亲朋好友的思想动员工作。当然，我们在这次款项集中征收时，还出台一系列的考评措施，明确各级干部、党员的工作职责，要采取一户带多户、干部包村组的办法进行突击征收。在征收进度上，要进行一天一通报、一天一奖罚、一天一兑现。各村踊跃捐款者将利用广播或多种媒体进行公开表扬，对多捐款、贡献大的要实行特殊奖励。否则，对工作落后进度慢的，也要进行公开批评，鞭策后进。对从中捣乱破坏这次活动的，要坚决严惩，依法制裁，对极少数故意做不到的，要坚决采取惩罚措施。
第三，要广开思路，拓宽筹资渠道。要继续发扬过去集中力量办大事、集中资力干要事的精神，采用多侧面，多元化的筹资办法，只要不偷不抢、不欺不骗，七十二招样样都可以使用，能引来资就是好的，能筹到钱就是英雄。在区内镇内我们有好多个体大户、企业老板，可以做做他们的思想工作，鼓励他们捐一点、拿一点。为公益事业捐款奉献是一种积德行善行为。在外地，我们大兴有不少知名人士，我们何不登门拜访，以寻求他们的支持帮助。无论是本地大户，还是外地工作的大兴人都有感情，都有乡情，都讲交情，只要言语到，只要感情深，没有不掏钱的。再说，他们能为家乡的建设贡献力量，也会非常乐意、非常自豪的。听讲过去竹城、先锋等村这些工作都做得很好，很见成效，我们大家何不再来试试？该张口时就张口，该出手时就出手，多少会有收获的。希望各村主动想办法，出实招，组织召开在外工作的本地商人、老板、干部召开座谈会，茶话会也行，主动上门拜访更好，只要有效，什么办法都可以用，只要思想不滑坡，办法总比困难多，事在人为。各级干部一定要树立“完不成道路筹资就是失职，不超额完成任务就是失败”的思想意识，确保一户不漏的按时完成这次道路筹资任务。
第四，强化资金的监控使用，确保专款专用，取信于民。请大家相信，新一届党委政府是有能力扭转大兴被动局面的，是有信心把大兴的各项事业办好的。目前，镇财政的恶性循环局面已经得到遏制，已经走入正轨，靠贷款度日，靠东拼西凑为济的日子已经成为历史。新的党委政府一定会严格的执行财务收支原则，尤其是对事关群众利益的事情不会含糊，也更不会头痛医头、脚痛医脚。对这次道路工程款征收，我们将设立专用账户，在收支过程中，将由人大代表和部分老党员、老干部全程监督，最后资金的收入和使用情况要专题在公示栏内向全镇人民公布。我们决不会从中挪用一分钱，也决不会浪费一分钱！
同志们！今天的会议是在关键时刻召开的一次非常会议，也是一次镇村道路筹资现场示范会。机不可失，时不再来。我们再一次提醒大家，要深刻认识农村道路建设中遗留的严重问题和潜在危险，必须坚决尽快割掉这个恶性“肿瘤”，否则，将继续贻害发展、贻害大兴的整体形象。这个重任首先落在全镇党员干部和全镇人民身上，希望大家快速行动，慷慨解囊，为彻底解决全镇镇村道路建设的遗留问题多做贡献。谢谢大家！