、那也批不了,以至消极等待,无所作为,而是要继续坚韧不拔地加大招商引资力度,做到人不卸甲,马不卸鞍,常抓不懈,紧盯不放,始终保持加快发展的干劲和势头。
首先要研究政策,吃透精神。国家宏观调控的重心,不在于人为地调低发展速度上,而是在于坚决制止那些违规建设、违规投资的行为上,在于解决那些低质量、低效益的增长上。我市作为一个相对落后的地区,加快发展是当前第一位的任务,无论政策、形势怎么变化,都绝不能出现动摇和偏差。对于有些不合理的规定,也要勇于打破。有的同志老讲,看什么怎么定性,怎么规范,这是一种误导。要认真学习中央宏观调控的各项措施,加强研究,吃透政策,立足市情,扬长避短,创造性地抓住调整中蕴含的机遇。比如沿海发达地区用地、用电紧张,而我市可利用土地空间较大,煤炭能源充足,在一定程度上为我们招商引资提供了便利;随着国家产业政策的调整,沿海发达地区的产业准入门槛将逐步提高。上海最近公布了产业能耗指南,对单位产值能耗、水耗超过一定标准的产业拒之门外,近期还要对用地标准、环境标准和对经济的拉动力标准提出具体要求,也为我们承接产业转移创造了更多可能;各商业银行继续加大对农业、中小企业以及增加就业方面的重点支持,为我们争取资金也带来难得机遇。总之,只要我们认真研究,吃透精神,机遇很多,办法也会很多,完全可以在中央的宏观调控政策下,推动经济的可持续发展。
其次要趋利避害,妥善应对。针对土地政策的调整,要进一步整合土地资源,优化供地结构,集约利用土地,提高单位面积的投入强度和产出水平。加强土地后备资源的管理,加快复垦,实现占补平衡。针对目前出现的土地制约项目建设的情况,市国土局、开发区等部门要积极向上反映我市实际困难,尽最大努力争取用地指标,满足重点工业项目建设需求。建议市国土部门要派一名局长长驻合肥。同时要对现有企业和城市中的存量土地开展调查,盘活、盘优存量土地。抓好存量土地的重组,是当前合理规避政策障碍,促进即期发展的有效手段。针对信贷政策的调整,要积极推进企业资产重组,尤其要发挥企业现有存量土地的优势,通过作价入股方式,积极吸引外来企业嫁接改造,千方百计拓宽融资渠道。针对产业政策的调整,要依托资源、区位优势和现有产业基础,将国家鼓励发展的行业和我市重点培育的支柱产业结合起来,主动承接产业转移,积极发展煤炭能源、农副产品精深加工、旅游等重点产业,加快产业基地培育,促进工业结构优化升级。针对城市建设政策的调整,要加快学校、医院、公交、污水处理等公共基础设施民营化步伐,引进增量,盘活存量,创新机制。
其三要着眼长远,打好基矗利用当前政策调整的时间段,进一步加大项目工作力度。抓经济工作,抓招商引资,最终都要落实到项目上,抓项目就是抓发展,抓新的经济增长点,这是一项重要的基础工作。各地、各部门要紧跟国家产业政策,立足县情、区情,面向市场,重点编报一批符合国家产业政策、有一定资源基础优势、投资回报率高的项目,充实重点项目库,把项目前期工作做专做深,只要政策松动,就立马跟进,争取主动。当前尤其对不占用耕地的非工业项目,要重点规划、重点推介。各县区、各部门要根据在手项目情况,落实针对性措施。对于在谈项目,要抓跟踪、抓服务、抓落实。对于签约项目要抓资金到位,抓项目开工;对于在建项目,要抓进度,抓质量,力争抢在新的宏观经济政策出台前建成投产。抓好基础工作,当前还要注意做好规划修编和调整。市开发区规划修编要抓紧进行,为大发展奠定基矗土地利用总体规划、基本农田保护规划,需要调整的,要抓紧进行。不能上一个项目,调整一次规划。
发展环境是基础的基矗优化环境工作今年以来已经多次部署,目前取得的成效也较明显。但是长期积累的深层次问题不可能通过一、两年的集中整治就能够彻底解决,对成绩不能估计过高。今后一个时期的重点还是要围绕为重点工程、重点企业、重点项目搞好服务,继续对非法阻工、强装强卸等行为保持高压态势,依法依纪坚决处理破坏投资环境的人和事。集中一段时间处理城区乱搭乱建、非法建筑等问题,确保投资环境持续改善。在优惠政策方面,市招商局和开发区要根据宏观经济调控变化情况,抓紧修改制定新的招商引资优惠政策,总的原则是政策随着项目走,在不违背国家大政策的前提下,能放则放,能宽则宽,积极营造政策“洼地”效应。
三、统筹兼顾,切实抓好当前其他工作
今年以来,全市经济运行态势良好。主要经济指标持续增长。1-4月份,规模以上工业增加值增长6.4%,4月份当月产销率达104%,创去年以来最好水平,经济效益综合指数达105%,同比提高34个百分点;固定资产投资增长44%,同比提高30个百分点,财政收入增长12.1%,社会消费品零售总额增长8.9%,城镇居民人均可支配收入增长9.8%。午季粮油丰收在望,预计小麦单产增长三成,总产增长二成,农村大灾之后的影响正在消除。但矛盾和问题依然十分突出,经济增长的速度偏低,一季度gdp增速低于全省6.5个百分点,一些重要经济指标总量和增速居全省下游。煤、电、油、运等生产资料价格上涨,工业瓶颈制约更为突出,经济发展的不确定因素明显增多。完成全年目标,二、三季度是关键,二、三季度经济发展势头能巩固,全年形势就会好,否则就会带来被动。因此,各地、各部门要在抓好招商引资工作的同时,一着不让地抓好即期增长工作,努力巩固当前经济社会发展的大好势头。
一要切实抓好三夏工作。积极为农村午收提供各种服务,农机部门要认真做好机收和跨区作业的组织协调工作,确保午季丰产丰收。落实粮食补贴方式改革政策,切实减轻农民负担。要加强对化肥、种子等价格的监控,落实运输“绿色通道”政策,规范农资市场秩序。尽快完善防汛抗旱预案,加快水毁工程修复进度,确保安全度汛。要继续扩大劳务输出,做好午收期间在外务工人员家属的帮扶工作,尽量减少民工回流。近期,市委、市政府还要召开全市劳务输出工作大会,进一步推动劳务经济发展。
 
; 二要继续加快工业生产。要进一步加强对工业经济运行的监测和调度,帮助现有企业扩大适销对路产品生产,尤其要加大对重点行业、重点企业、重点产品的调度和监控,帮其着力解决煤、电、油等瓶颈制约。全力推进中小企业改革步伐,年内基本完成改制任务。
三要扎实做好生产生活资料市场专项整治。加大食品药品专项整治力度,以奶粉为重点,将范围扩大到粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等生活资料,把好市场准入关。要将监管的重点下移,加强农村市场监管,加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类批发市尝集贸市场的监管。要立足建立长效监管机制,整合监管力量,畅通信息渠道。各级领导干部尤其是地方和部门一把手要强化第一责任人的责任,做好份内的事,尽好岗位的责,严格落实责任制和责任追究制,确保人民生命健康安全。
四要认真关注新闻媒体的反映。新闻媒体是党和人民的喉舌,通过新闻~的监督可以反映广大人民群众的呼声,发现我们工作中的不足,纠正我们工作中的问题,促进我们把工作做得更好。我和有关同志排了一下,新闻媒体和互联网对我市的曝光大致可以分为两类,一类是,我们在发展当中,干得快了一些,干得急了一些,有些手续不尽完善,符合省委、省政府有关文件精神,但和当前的一些政策衔接不上,对于这样的事情,只要方向对头,路子正确,还要把工作做细,进村入户做好群众工作,把群众情绪理顺,继续往下干。另外一类,确实反映了我们工作中存在问题和失误,对这种情况,涉及的地方和部门不得回避,不得掩盖,更不能麻木不仁,我行我素,要迅速将情况及时向市委、市政府报告,并及时调查处理。各地、各部门也要做好与各级各类新闻媒体的联系与沟通工作,重视和支持新闻~监督。有直报信息职能的单位要强化组织纪律,严格按程序反映情况,重大紧急信息要及时报送市委、市政府,一个口径对外。
同志们,招商引资事关我市经济发展的全局,希望各级各部门通过这次督查观摩活动,进一步解放思想,进一步增加压力,进一步强化责任,以更加积极的姿态和更加扎实的工作,努力完成今年的招商引资任务。