县级政协工作创新的几点思考

自人民政协成立以来，政协工作就根据时代和环境发展变化的要求处于一个不断创新的过程。政协工作的创新，一是因时而变。新世纪、新阶段，政协工作面临的形势和政协工作的对象、内容发生了新的变化，政协履行职能必须适应形势发展的需要。二是因层次而异。政协组织的层次不同，发挥职能作用的着力点就不同，县级政协应该面向基层，接近实际工作。三是因地区而异。地区不同，情况不同，政协工作必须从本地区实际出发，着眼于解决本地区的实际问题。只有不断拓展政治协商的新领域，创造民主监督的新形式，探索参政议政的新途径，才能使县级政协工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，推动县级政协工作不断与时俱进。
一、正确认识县级政协的组织特点
县级政协是人民政协的基层组织，主要有以下几个特点：
地域特色明显。基层政协组织一般体现当地社会构成的特点。地域不同，县级政协的界别设置和委员构成也不尽相同，这些差异决定了县级政协工作的侧重点有所不同，委员所联系的群众各有不同，委组活动的内容也就不尽相同。
紧密联系实际工作。基层政协，既有当好参谋的职能，又有直接参与的特点。在当地党委和政府的统一部署下，县级政协一般都直接参与了为经济建设和社会发展服务的活动。
活动方式灵活多样。县级政协在履行职能的时候，可以灵活地创新活动方式，加大工作力度。比如成立委员学习小组，开展经常性的学习活动；在基层乡镇和单位建立政协工作联系点或基层工作委员会，推进政协工作开展；通过经常性走访委员联络感情，调动委员履职积极性；加强同有关部门配合，努力做好参政议政成果的转化工作，等等。
同基层群众联系直接。县级政协委员直接联系基层群众，与群众关系紧密，具有团结协调优势，可以更直接、更及时地宣传政策、沟通情况、化解矛盾、收集和反映社情民意。
没有民主党派参与。县级行政区域内一般没有成立民主党派，县级政协主要由团体、届别和特邀三个方面的委员组成，这种特点使县级政协的活动方式与区级政协有所不同。
二、科学把握县级政协的工作定位
县级政协的工作必须把握好“度”，正确处理“多”与“少”的关系。做少了，政协活动就显得不够活跃，委员的职责就难以履行，政协的作用也难以体现；做多了，委员的参与率又难以保证，机关的服务难以跟上，效果难尽人意。因此，在新的形势和任务面前，虽然需要政协做的事情很多，但基层政协必须实事求是地制定自己的工作目标和任务，按照实际情况开展政协工作，重点把握以下几个方面：
一是必须紧紧围绕发展这个第一要务。基层政协组织履行职能的参与程度强、参政领域广，要做的、可做的工作很多，但必须以经济建设为主线，以促进发展为主题。二是必须不断丰富履职形式。在不断创新政协履职方式、方法的时候，还应该在履行职能的形式、内容与效能的统一上作文章。三是必须充分发挥委员主体作用。县级政协委员多数来自基层单位和生产第一线，紧贴百姓群众，熟悉基层情况，发挥好主体作用，对提高政协履行职能水平和实效至关重要。四是必须主动争取党委重视和政府支持。党政重视是做好政协工作的根本保证，创新政协工作只有得到党委、政府的大力支持，才能收到实效。
三、积极拓展政治协商的新领域
开展政治协商，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。要搞好政治协商，首先应把协商纳入党政决策程序。目前，县级的政治协商还存在着一定的随意性、形式化等问题，需要我们在这方面进行积极的探索，进一步明确协商内容，规范协商程序，大力推进政治协商的制度化、规范化和程序化建设。其关键问题，在于把政治协商纳入党委、政府的议事规则，真正作为科学决策的必要程序和重要环节，变“我要协商”为“要我协商”，以形成全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商的协商格局，为党委、政府正确决策提供有广泛民主基础的支持。比如在年初与政府协商制定好协商计划，按年度计划开展政治协商；到部门一线开展面对面的直接协商；对政府出台的重要政策和改革措施进行协商，参与地方规章的制定讨论等。