在安全生产工作会议讲话

同志们：
　　今天，市委、市人民政府在这里隆重召开全市安全生产工作会议，主要任务是安排部署我市今后的安全生产工作，动员全市各行各业，进一步加强安全生产管理，深入扎实地开展安全生产大检查，堵塞事故漏洞，防止重特大事故的发生，确保我市经济发展的安全正常运行。
　　一、正确认识我市的安全生产形势
　　今年，在市委、市人民政府的领导下，各部门重视安全生产工作，全面落实安全生产责任制，加强对安全生产的管理，组织实施了安全生产专项检查，有效地遏制了安全事故的发生，安全事故较去年同期有了明显的下降，为促进我市经济的发展和社会稳定，发挥了积极的作用。一是在全市大力开展安全生产宣传教育，认真组织开展了“安全生产周”竞赛活动，全市受教育人数不断增加；二是认真开展了安全生产专项大检查，对煤炭、交通、文化娱乐、消防、建筑等重点行业和公共场所以及经营油、气的企业进行了集中治理整顿；三是认真查处安全生产责任事故，进一步落实了安全生产责任制，对市煤矿绞车飞车事故、煤矿冒顶事故等责任事故进行了查处。发生火灾事故47起，直接经济损失36万元。虽然我市各行业安全事故发生起数和死亡人数有了明显下降，但安全生产形势仍然不容乐观。各类安全事故屡屡发生，究其原因：一是部分企业和单位对安全生产不够重视，没有牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，片面追求经济利益，忽视了对安全生产所负的责任；二是安全责任落实不到位，一些单位和企业虽建立健全了各项制度，但不抓落实，使安全生产责任制流于形式；三是部分劳动者素质差、技能低，用人单位又未进行必要的岗前培训，造成他们对安全生产缺乏足够的重视；四是安全生产执法力度不够，事故处理不及时，不规范。
　　二、努力遏制重特大事故的发生
　　针对我市的安全生产形势和存在的主要问题，今后我们要集中精力抓好四个方面的专项安全生产整顿。一是煤炭安全生产整顿。紧紧围绕瓦斯防治，完善“一通三防”的各项保安设施，凡设施不完善的必须整改；存在重大隐患的，一律停产整顿；不具备安全生产条件的小煤矿，要坚决予以关闭。市煤炭局要加大安全生产工作管理力度，认真落实安全生产责任制，扎扎实实推行各项安全生产技术措施，严把复工验收关，达不到标准坚决不予验收。对关闭后擅自复工生产及不经验收恢复生产的矿井，一经发现要从严从重给予处罚，发生事故的要追究煤炭主管部门和矿井法人代表的责任。二是建筑工程安全生产整顿。要以贯彻落实国家和自治区有关工程建设的法律法规和工程建设强制性标准为重点，加大执法力度，认真落实各项安全技术措施，严格执行施工许可证制度、招投标制度等建筑管理制度，对无证、越级承包和工程转包、违法分包、挂靠等行为严肃查处，从重打击。市建委要认真组织好全市建筑工程和基层企业的安全生产检查工作，对不按法规办事，没有落实施工现场安全技术措施的施工单位，该整改的整改，该停工的停工，彻底清除工程建设领域的违法违规行为，把工作做细、做实，坚决堵绝重特大伤亡事故的发生。三是人群聚集场所的消防安全整顿。对商场、宾馆、影剧院和文化娱乐场所未经消防安全审查或审查不合格的，一律停止营业；不具备基本安全条件的，予以关闭；证照齐全，但存在重大安全隐患的，也要停止营业，限期整改，对学校、医院、居民区及油、气、供电、供水、供热等重要部位要完善防火的各项安全设施，坚决遏制重大事故的发生。四是道路交通运输安全整顿。重点对全市运输企业进行安全宣传教育，拿出具体措施，确保运输安全。市公安局要严格执法，认真查处道路交通违章行为和各类事故，确保人民群众生命和财产的安全。

　　在认真抓好上述四项重点整顿工作的同时，市文化主管部门要认真抓好文化娱乐行业的安全整顿和市场整顿，规范其经营行为。市劳动部门要对全市锅炉压力容器和液化石油气等国家规定严格管理的企业，进行重点检查，落实安全生产措施，加强安全管理。
　　三、认真落实安全生产措施
　　中央领导同志对安全工作做过一系列重要指示，明确要求树立安全第一的思想，服从安全第一的原则，认真完善安全生产规章制度，并且坚决贯彻执行。我们要认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化管理，落实安全生产的各项整顿措施。
　　一是加强对安全生产工作的领导，市人民政府设立的安全生产委员会办公室，负责对全市安全生产工作的领导。各部门、各单位的正职领导作为自己所管辖范围的安全生产第一责任人，必须对本部门安全生产工作负总责。要根据此次整顿的工作重点，成立本部门本单位安全生产工作领导小组，把安全责任分解到人，制定出本单位安全生产整顿工作实施方案，报市安委会办公室。市安委会每季度召开一次安全生产工作会议，通过分析、布置、督促、检查全市安全生产工作，形 成会议纪要，上报州安委会，并下发各单位，对会议形成的安全防范整顿措施各部门、各单位必须严格实施。
　　二是认真学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，各部门、各单位领导要进一步提高认识、统一思想，认真组织开展本部门本单位的学习、宣传和贯彻落实工作，结合“安全生产周”竞赛活动，大张旗鼓地进行宣传，切实做到家喻户晓，人人皆知，营造强大的安全生产舆论氛围。
　　三是切实落实安全生产责任制，重点把落实领导责任制和落实安全逐级负责制结合起来，建立本部门本单位安全生产责任制和逐级负责制，建立本部门与所管辖企业安全生产责任制，做到领导干部企业法人分级负责，同奖同罚，确保各项安全责任落到实处。同时要建立和实行行政审批责任制，坚持谁主管、谁审批、谁负责的原则，从源头上把住安全生产关。各部门、各单位对于涉及安全生产事项的行政审批项目，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合条件的不得批准。对违规审批造成事故的，要追究审批部门领导的责任。
　　四是依法加大事故查处力度，严格实行责任追究。市经贸、劳动、公安、煤炭、交通等行业主管部门要密切配合上级行政执法部门严格遵守“四不放过”原则，即：事故原因没查清不放过，责任者没处理不放过，职工没受到教育不放过，防范措施没落实不放过。进一步加强对安全生产责任事故的查处工作，积极协助上级行政执法机关做好事故的调查取证和结果案工作，确保安全责任事故的查处准确、及时、高效。同时，要切实做到有事故必报、不瞒、不漏，发现瞒报现象要依法追究责任人的责任。
　　五是认真组织开展安全生产大检查。各部门、各单位要根据此次安全生产会议确定的整顿重点，认真组织开展安全生产专项检查，对重点行业、重点单位要进行重点检查，督促企业切实落实安全生产责任制和各项安全防范措施，坚决消除“三违”现象，确保安全生产。对于涉及几个部门的安全检查，各部门要紧密配合，联合执法，坚持重拳出击，力求取得实效，对发生的重特大事故要立即报市人民政府。
　　同志们，安全生产工作任重而道远。全市各部门、各单位及各行各业要切实增强安全意识，加强对安全生产工作的领导，进一步强化监督，落实责任，加大安全整顿工作力度，加强各项安全生产管理，坚决遏制重特大事故，减少伤亡人数，使我市的安全生产状况有一个根本性的好转，为确保我市国民经济实现超常规跨跃式发展创造一个良好的环境。